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中共中央政治局8日召開會議,，分析研究2018年經(jīng)濟工作。這次會議對2018的定位不同尋?！?/p>
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年,，是決勝全面建成小康社會,、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年,。
十九大報告描繪了中國經(jīng)濟的未來發(fā)展藍圖,，此次中央政治局會議傳遞出2018年經(jīng)濟發(fā)展的清晰走向。
一個根本要求：推動高質(zhì)量發(fā)展
我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段——十九大報告作出這一判斷。
此次政治局會議明確指出，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則,，要長期堅持,。推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路,、制定經(jīng)濟政策,、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須深刻認識,、全面領會,、真正落實。
在日前召開的中共中央黨外人士座談會上，習近平總書記指出,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。
“制定政策,，要看清出發(fā)點在哪里,。”國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說,，以推動高質(zhì)量發(fā)展作為下一步經(jīng)濟工作的根本要求,，有利于更好擺脫圍繞速度判斷經(jīng)濟發(fā)展的范疇，從發(fā)展的本質(zhì)出發(fā),，引導政策重心轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益,，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革,。而“穩(wěn)中求進”是推動三大變革,、邁向高質(zhì)量發(fā)展階段必須遵循的工作總基調(diào)。
一個重點：現(xiàn)代化經(jīng)濟體系開篇布局
即將到來的2018年,，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的宏大棋局如何落子?
此次會議將深化供給側(cè)結(jié)構性改革,、激發(fā)各類市場主體活力,、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、推動形成全面開放新格局等列入明年要著力抓好的重點工作,。
這些重點工作也是十九大報告列出的建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的方向所在。報告提出,，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標,。
對此,，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆說,，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重大任務和基本途徑,，對中國發(fā)展意義重大,。
“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是中長期我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。明年經(jīng)濟工作將重點為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系開好篇布好局,，并力求取得實效,。”中原銀行首席經(jīng)濟學家王軍說,。
一個長效機制：加快住房制度改革保障住有所居
力度空前的調(diào)控之后,，明年房地產(chǎn)市場動向如何，備受關注,。
此次會議將“加快住房制度改革和長效機制建設”列為2018年要著力抓好的重點工作之一,，并強調(diào)要“力爭取得明顯成效”。這意味著明年我國在落實“住有所居”目標上將邁出實質(zhì)性步伐,。
清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉說,，住房制度的建立是深化住房制度改革的主要內(nèi)容，應著重落實“怎么住”的問題;加快長效機制建設,，則可以更好地維護市場穩(wěn)定,、防范風險。
十九大報告提出,，堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給,、多渠道保障,、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居,。
“2018年有望成為房地產(chǎn)基礎性制度和長效機制的建設年,。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛建議,，應堅持調(diào)控不動搖,、不放松、不歇腳、不松懈,，從金融,、土地、財稅等方面采取切實措施,，推動房地產(chǎn)長效機制建設邁出實質(zhì)性步伐,。
一道防火墻：防范風險要取得積極成效
從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期,。
十九大報告將“防范化解重大風險”列入全面建成小康社會必須堅決打好的三大攻堅戰(zhàn),，并明確提出要“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線”?！ 耙y(tǒng)籌規(guī)劃,，有序推進，確保打贏三大攻堅戰(zhàn),?！贝舜握尉謺h強調(diào)，防范化解重大風險要使宏觀杠桿率得到有效控制,，金融服務實體經(jīng)濟能力增強,，防范風險工作取得積極成效。
于今年7月召開的第五次全國金融工作會議指出,，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的永恒主題,。
中國人民大學重陽金融研究院研究員董希淼說，面向未來,，金融機構應將防范風險放在各項工作首位,，加強全面風險管理，防控可能存在的流動性風險,、信用風險,、操作風險、聲譽風險等,，堅持服務實體經(jīng)濟和防范金融風險兩手抓,、兩手硬。
一個底線任務：向深度貧困地區(qū)發(fā)力
讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會,，是我們黨的莊嚴承諾,。
此次會議提出，精準脫貧要瞄準特殊貧困人口精準幫扶,，進一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力,，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來,，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力,，鞏固扶貧成果,，提高脫貧質(zhì)量。
現(xiàn)在中央確定的深度貧困地區(qū)有西藏,、四省藏區(qū),、南疆四地州和四川涼山、云南怒江,、甘肅臨夏等“三區(qū)三州”,，這些地區(qū)致貧原因復雜，貧困程度很深,。
“深度貧困是當前脫貧攻堅短板中的短板,，將采取超常規(guī)舉措攻克深度貧困?！眹鴦赵悍鲐氜k主任劉永富表示,，新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區(qū),，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區(qū),，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。
會議還將“提高保障和改善民生水平”作為明年重點工作之一,，這意味著2018年在教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域?qū)⒂懈嗯恼叱雠_,，切實增進民生福祉,。
一條紅線：主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少
污染防治是全面建成小康社會決勝期的三大攻堅戰(zhàn)之一。此次會議對明年環(huán)保工作提出更高要求——污染防治要使主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,。此外，還要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,。
環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示,，今年以來，我國多地空氣質(zhì)量有所改善,，但重點地區(qū),、重點時段污染程度依然嚴重。目前環(huán)保部門正在開展專項行動,，探索和建立大氣污染防治長效機制,，努力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
建設美麗中國,，2018年我國大氣,、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”無疑將迎來更大力度的攻堅之戰(zhàn),。業(yè)內(nèi)人士指出,，此次政治局會議還強調(diào)各地要樹立正確政績觀,，進一步釋放出轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、實現(xiàn)綠色發(fā)展的信號,。
環(huán)保督察是推進污染防治的重要手段,。環(huán)保部部長李干杰說，在后續(xù)中央環(huán)保督察中,，將重點完善相關機制和配套措施,，研究推進有關法規(guī)制定，并針對重點地區(qū)重點行業(yè)重點問題組織開展機動式點穴式專項督察,。
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