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江西省政府網(wǎng)站10月26日消息，10月25日,，江西省金融辦公布了《江西省地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)管試行辦法》,，明確建立風(fēng)險管控為本的審慎監(jiān)管框架，并對銀監(jiān)會劃定的地方AMC準入門檻進行了細化,。文件規(guī)定,，地方AMC的資本充足率不得低于12.5%。
原文如下：
江西省地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)管試行辦法
第一章 總則
第一條 為加強對省內(nèi)地方資產(chǎn)管理公司的監(jiān)管,，促進地方資產(chǎn)管理公司規(guī)范健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國公司法》,、國家和省人民政府有關(guān)金融監(jiān)管職責(zé)的規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于經(jīng)江西省人民政府批準設(shè)立,、依法注冊登記，并經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“中國銀監(jiān)會”)備案公布的資產(chǎn)管理公司(以下簡稱“地方資產(chǎn)管理公司”)的監(jiān)管,。
第三條 江西省人民政府金融辦公室(以下簡稱“省政府金融辦”)是代表江西省人民政府履行江西省地方資產(chǎn)管理公司日常監(jiān)督管理職能的機構(gòu),，負責(zé)審查地方資產(chǎn)管理公司的設(shè)立、變更和終止,，以及地方資產(chǎn)管理公司日常監(jiān)督管理和風(fēng)險防范處置工作,。
第四條 省政府金融辦建立風(fēng)險管控為本的審慎監(jiān)管框架，審慎監(jiān)管框架的基本要素包括但不限于：股東資格,、公司治理,、高管任職、風(fēng)險管控,、資本充足性,、財務(wù)穩(wěn)健性、信息披露等,。
第二章 機構(gòu)設(shè)立,、變更和終止
第五條 設(shè)立地方資產(chǎn)管理公司， 應(yīng)向省政府金融辦提交申請報告,，經(jīng)省政府金融辦審查并報省人民政府批準后,，再依法辦理工商注冊登記。
第六條 地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)當符合以下審慎性條件：
(一)注冊資本最低限額為十億元人民幣,，為實繳貨幣資本,，須一次性足額繳納;
(二)具有合格的發(fā)起人;
(三)有具備任職條件的董事、高級管理人員及從事金融企業(yè)不良資產(chǎn)(批量)收購,、處置業(yè)務(wù)的專業(yè)團隊;
(四)具有健全的公司治理,、完善的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度。
第七條 地方資產(chǎn)管理公司的發(fā)起人應(yīng)為企業(yè)法人,，單個股東出資或者持股比例不得超過地方資產(chǎn)管理公司注冊資本總額的40%,，股東之間不得有關(guān)聯(lián)關(guān)系。同一企業(yè)法人不得持有兩家或兩家以上地方資產(chǎn)管理公司的股份或股權(quán),。
第八條 地方資產(chǎn)管理公司發(fā)起人原則上應(yīng)滿足以下條件：
(一)具有較強的可持續(xù)出資能力,，發(fā)起時資產(chǎn)負債率不超過70%。其中主發(fā)起人出資額不高于凈資產(chǎn)的50%,，其他發(fā)起人出資額不高于凈資產(chǎn)的70%;
(二)經(jīng)營業(yè)績良好,，主發(fā)起人最近三個會計年度連續(xù)盈利，其他發(fā)起人最近一個會計年度盈利;
(三)入股資金來源真實合法，且必須是自有貨幣資金,，不得以債務(wù)資金或他人委托資金入股;
(四)資質(zhì)信用良好,，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)和其他不良記錄;
(五)信譽良好，在所屬行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位,。
地方資產(chǎn)管理公司成立后擬加入的新股東，其資質(zhì)條件按照本條執(zhí)行,。
第九條 地方資產(chǎn)管理公司董事和高級管理人員應(yīng)當嚴格遵守法律,、行政法規(guī)和監(jiān)管部門規(guī)定，自覺遵守公司章程和行業(yè)規(guī)范,，恪守誠信,，勤勉盡責(zé)。
第十條 地方資產(chǎn)管理公司董事應(yīng)當具備以下條件：
(一)從事金融,、經(jīng)濟,、法律、財務(wù)等工作5年以上;
(二)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷,。
申請獨立董事任職資格的，應(yīng)與所申請地方資產(chǎn)管理公司不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系,、利益沖突或者其他可能妨礙獨立客觀判斷的情形,。
第十一條 地方資產(chǎn)管理公司董事長、副董事長應(yīng)當具備以下條件：
(一)從事金融工作6年以上,，或從事相關(guān)經(jīng)濟工作10年以上,，其中從事金融工作3年以上;
(二)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷;
(三)省政府金融辦規(guī)定的其他條件。
第十二條 地方資產(chǎn)管理公司高級管理人員應(yīng)當具備以下條件：
(一)擬任地方資產(chǎn)管理公司總經(jīng)理應(yīng)當具備本科以上學(xué)歷,，從事金融工作8年以上,，或從事相關(guān)經(jīng)濟工作12年以上，其中從事金融工作4年以上;
(二)擬任地方資產(chǎn)管理公司副總經(jīng)理,、總經(jīng)理助理,、董事會秘書應(yīng)當具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事金融工作6年以上,，或從事相關(guān)經(jīng)濟工作10年以上,，其中從事金融工作3年以上;
(三)擬任地方資產(chǎn)管理公司財務(wù)負責(zé)人應(yīng)當具備本科以上學(xué)歷，從事財務(wù),、會計或?qū)徲嫻ぷ?年以上;
(四)擬任地方資產(chǎn)管理公司合規(guī)負責(zé)人應(yīng)當具備本科以上學(xué)歷,，從事相關(guān)經(jīng)濟、法務(wù)工作6年以上,，其中從事金融工作2年以上,。
第十三條 地方資產(chǎn)管理公司董事和高級管理人員離任，其任職資格自離任之日起自動失效。董事長,、副董事長和高級管理人員離任,，地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)當在六十日內(nèi)向省政府金融辦報送其離任審計報告。
第十四條 地方資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)范圍：
(一)經(jīng)相關(guān)部門批準的批量收購,、管理和處置省內(nèi)金融企業(yè)不良資產(chǎn);
(二)收購,、管理和處置金融企業(yè)、類金融企業(yè)及其他企業(yè)的不良資產(chǎn);
(三)對所購不良資產(chǎn)進行整合,、重組和經(jīng)營;
(四)對所管理的企業(yè)進行必要投資或提供資金支持;
(五)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán),，并對企業(yè)階段性持股;
(六)對外進行股權(quán)投資和財務(wù)性投資;
(七)發(fā)行債券，向金融機構(gòu)借款;
(八)經(jīng)相關(guān)部門批準的資產(chǎn)證券化;
(九)財務(wù),、投資,、法律及風(fēng)險管理等咨詢和顧問;
(十)經(jīng)省政府金融辦批準的其他業(yè)務(wù)。
第十五條 地方資產(chǎn)管理公司主發(fā)起人持有的股份自地方資產(chǎn)管理公司成立之日起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓,，其他股東持有的股份2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓(監(jiān)管部門責(zé)令轉(zhuǎn)讓或司法機關(guān)強制轉(zhuǎn)讓的除外),。
第十六條 地方資產(chǎn)管理公司變更股東、注冊資本,、董事,、高級管理人員等須經(jīng)省政府金融辦審核同意。
第十七條 地方資產(chǎn)管理公司設(shè)立分支機構(gòu)或子公司,，須事前書面報告省政府金融辦;按規(guī)定須事前審批的,，依照有關(guān)規(guī)定報省政府金融辦審批。
第十八條 地方資產(chǎn)管理公司解散,，應(yīng)依法進行清算,，省政府金融辦會同有關(guān)部門派員指導(dǎo)監(jiān)督清算工作。清算結(jié)束后,，清算機構(gòu)應(yīng)當出具清算報告,，編制清算期間收支報表，連同中國注冊會計師驗證報告,，一并報送省政府金融辦,、省財政廳，并向公司登記機關(guān)申請辦理注銷登記,。
第三章 合規(guī)經(jīng)營
第十九條 地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)建立全面的公司治理框架,，應(yīng)當遵循獨立運作、有效制衡,、相互合作,、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的原則，建立合理的治理制衡機制和治理運行機制,，確保地方資產(chǎn)管理公司有效履行審慎,、合規(guī)的義務(wù)，治理框架應(yīng)關(guān)注的內(nèi)容包括但不限于：
(一)組織和管理結(jié)構(gòu)的適當性;
(二)重要股東的財務(wù)穩(wěn)健性;
(三)公司董事、高級管理人員和風(fēng)險管理,、內(nèi)部控制等重要部門的主要負責(zé)人在公司管理中的適當性;
(四)內(nèi)部控制,、風(fēng)險管理體系、內(nèi)部審計及合規(guī)職能,。
第二十條 地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)當在對市場環(huán)境和自身關(guān)鍵資源能力分析的基礎(chǔ)上制定戰(zhàn)略規(guī)劃,，明確戰(zhàn)略定位和盈利模式。
第二十一條 地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況,、市場變化,、發(fā)展戰(zhàn)略和風(fēng)險偏好等因素，確定審慎,、可行的年度經(jīng)營計劃。
第二十二條 地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)當整合風(fēng)險管理資源,，逐步建立獨立,、全面、有效的綜合風(fēng)險管理體系,，公司董事會全面負責(zé)公司范圍的風(fēng)險管理,、內(nèi)控機制、內(nèi)部審計和合規(guī)管理,，確保公司風(fēng)險管理行為的一致性,。
(一)地方資產(chǎn)管理公司董事會應(yīng)當設(shè)立獨立的風(fēng)險管理委員會;
(二)地方資產(chǎn)管理公司董事會應(yīng)當設(shè)立獨立的審計委員會，審計委員會成員主要由非兼任高級管理人員職務(wù)的董事或監(jiān)事?lián)?
(三)地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)當建立獨立的風(fēng)險,、合規(guī)管理部門和內(nèi)部審計部門,，在人員數(shù)量和資質(zhì)、薪酬等激勵政策以及公司內(nèi)部信息渠道等方面給予風(fēng)險管理部門和內(nèi)部審計部門必要的支持,。
第二十三條 地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)當建立包括但不限于以下的風(fēng)險管控機制：
(一)制定適當?shù)拈L,、短期資金調(diào)度原則及管理規(guī)范，建立衡量及監(jiān)控地方資產(chǎn)管理公司流動性風(fēng)險的管理機制,，衡量,、監(jiān)督、管控公司的流動性風(fēng)險;
(二)根據(jù)公司整體風(fēng)險情況,、自有資本及負債的特征進行各項投資資產(chǎn)配置,，建立各項投資風(fēng)險管理制度;
(三)建立資產(chǎn)性質(zhì)和分類的評估方法，計算及管控地方資產(chǎn)管理公司的大額風(fēng)險暴露,，定期監(jiān)測,、核實并按照會計準則計提損失準備。
第二十四條 地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)當建立統(tǒng)一的內(nèi)部審計制度,，檢查公司的業(yè)務(wù)活動,、財務(wù)信息和內(nèi)部控制。
第二十五條 地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)當逐步建立與其風(fēng)險狀況相匹配的前瞻性的壓力測試方案，并作為其風(fēng)險管理體系的組成部分,。定期評估壓力測試方案,，確定其涵蓋主要風(fēng)險來源并采用可能發(fā)生的不利情景假設(shè)。地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)將壓力測試結(jié)果應(yīng)用到?jīng)Q策,、風(fēng)險管理(包括應(yīng)急計劃)以及資本和流動性水平的內(nèi)部評估中,。
第二十六條 地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)當建立與業(yè)務(wù)規(guī)模、性質(zhì),、復(fù)雜程度和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的流動性風(fēng)險管理體系,，從而滿足其所承擔(dān)或可能承擔(dān)的流動性風(fēng)險的資金需求。
第二十七條 地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)當堅持審慎性原則,，充分識別,、有效計量、持續(xù)監(jiān)測和控制流動性風(fēng)險,，確保其資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)與流動性要求相匹配,。
第二十八條 地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)當對整體的流動性風(fēng)險狀況進行監(jiān)測分析，具體內(nèi)容包括但不限于：現(xiàn)金流缺口,、現(xiàn)金流預(yù)測,、重要的流動性風(fēng)險預(yù)警指標、融資可行性,、應(yīng)急資金來源的現(xiàn)狀或者抵押品的使用情況等,。在正常的業(yè)務(wù)環(huán)境中，流動性風(fēng)險報告應(yīng)當定期上報董事會或董事會專門委員會并抄報監(jiān)事會,。
第二十九條 地方資產(chǎn)管理公司股東在公司發(fā)生流動性風(fēng)險時,，應(yīng)及時采取追加資本金等合理方式給予流動性支持。
第三十條 地方資產(chǎn)管理公司的資本充足率不得低于12.5%,。
第三十一條 地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)當建立全面的集中度風(fēng)險管理制度,，采用多種技術(shù)手段充分識別、計量和管理交易對手集中風(fēng)險,、地區(qū)集中風(fēng)險,、行業(yè)集中風(fēng)險、資產(chǎn)集中風(fēng)險,、表外項目集中風(fēng)險,，防止大額風(fēng)險集中暴露。
第三十二條 地方資產(chǎn)管理公司內(nèi)部資金管理應(yīng)當遵循統(tǒng)籌安排,、合理使用,、提高效益的原則，保障資金需要,，按時編制資金使用計劃,，提高資金使用的安全性,、效益性和流動性。
第三十三條 地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)當對對外投資項目的可行性進行研究,，對被投資企業(yè)的財務(wù)信息進行甄別和分析,，并及時進行對外投資項目的效益測算和分析評價。
第三十四條 地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)當嚴格依據(jù)會計準則進行會計核算,，提高會計信息的可靠性,，提升會計信息質(zhì)量，全面,、真實反映公司經(jīng)營狀況,，滿足監(jiān)管要求。
第三十五條 地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)當建立與公司審慎管理相匹配的激勵約束機制和穩(wěn)健的薪酬制度,，減少由不當激勵約束安排引發(fā)的風(fēng)險,。
第三十六條 地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)當制定與其經(jīng)營戰(zhàn)略相適應(yīng)的信息化建設(shè)規(guī)劃，建立完善適應(yīng)業(yè)務(wù)實際需求的信息管理系統(tǒng),，及時,、準確、全面獲取公司資本,、流動性、大額風(fēng)險暴露,、盈利,、績效評價等信息。
第三十七條 地方資產(chǎn)管理公司的各項業(yè)務(wù)活動應(yīng)符合國家法律法規(guī)和金融政策規(guī)定,，對于因市場環(huán)境變化,、業(yè)務(wù)發(fā)展需要等，確需開展超出本辦法規(guī)定經(jīng)營范圍創(chuàng)新試點業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當在首次開展該類創(chuàng)新試點業(yè)務(wù)后及時報省政府金融辦備案,。
第三十八條 地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)當建立和完善信息披露制度，規(guī)范披露程序,，明確內(nèi)部管理職責(zé),，在公司官網(wǎng)等媒體披露公司營業(yè)地址、聯(lián)系電話,、治理結(jié)構(gòu),、組織結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu),、高管人員信息,、監(jiān)管部門監(jiān)督投訴方式等。相關(guān)信息發(fā)生變更的,，應(yīng)在變更后7日內(nèi)及時更新,。
第四章 監(jiān)督管理
第三十九條 省政府金融辦作為地方資產(chǎn)管理公司的監(jiān)管機構(gòu),，依法履行監(jiān)管職責(zé)，應(yīng)當與當?shù)劂y監(jiān)部門建立協(xié)調(diào)機制,，有效防范和處置地方資產(chǎn)管理公司經(jīng)營風(fēng)險,，定期向中國銀監(jiān)會報送監(jiān)管報告。
第四十條 省政府金融辦通過非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查,，持續(xù)深入了解地方資產(chǎn)管理公司的運營狀況,，分析、評價地方資產(chǎn)管理公司的風(fēng)險狀況,，判斷地方資產(chǎn)管理公司是否符合相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定和滿足審慎監(jiān)管要求。
第四十一條 省政府金融辦應(yīng)逐步建立地方資產(chǎn)管理公司業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度和信息化監(jiān)管平臺,，加強非現(xiàn)場監(jiān)管,。
第四十二條 地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)當建立健全財務(wù)會計報告制度，每年向省財政廳提供財務(wù)會計報告,，并于年度終了后一個季度內(nèi)將年度審計報告報送省財政廳,。
第四十三條 地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)當于每月15日前向省政府金融辦報送上月業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表，按季向省政府金融辦報送財務(wù)報表和經(jīng)營情況報告,，并于年度終了后一個季度內(nèi)向省政府金融辦報送年度審計報告,。
第四十四條 地方資產(chǎn)管理公司股東大會和董事會會議議題及相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當于會議召開前5日書面報告省政府金融辦，省政府金融辦視情況派員參會,。地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)在會議結(jié)束后10個工作日內(nèi)將會議結(jié)果報省政府金融辦備案,。
第四十五條 地方資產(chǎn)管理公司應(yīng)當依法合規(guī)經(jīng)營，不得違反下列禁止性規(guī)定：
(一)未經(jīng)批準變更,、終止;
(二)以不正當手段擾亂市場秩序,、進行不公平競爭;
(三)以捏造、散布虛假事實等方式損害其他同類機構(gòu)聲譽;
(四)與他人串通,，轉(zhuǎn)移資產(chǎn),，逃廢債務(wù);
(五)違反規(guī)定從事未經(jīng)批準或者未備案的業(yè)務(wù)活動;
(六)未經(jīng)任職資格審查任命董事、高級管理人員;
(七)拒絕或者阻礙非現(xiàn)場監(jiān)管或者現(xiàn)場檢查;
(八)提供虛假的或者隱瞞重要事實的報表,、報告等文件,、資料。
第四十六條 省政府金融辦根據(jù)審慎監(jiān)管的需要,，可以采取下列措施進行現(xiàn)場檢查：
(一)對地方資產(chǎn)管理公司進行現(xiàn)場檢查;
(二)詢問地方資產(chǎn)管理公司的工作人員,，要求其對有關(guān)檢查事項作出說明;
(三)查閱、復(fù)制地方資產(chǎn)管理公司與檢查事項有關(guān)的文件,、資料,，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的文件,、資料予以登記并依法處理;
(四)檢查地方資產(chǎn)管理公司業(yè)務(wù)管理系統(tǒng);
(五)定期委托外部獨立機構(gòu)對地方資產(chǎn)管理公司進行監(jiān)管檢查,。
第四十七條 地方資產(chǎn)管理公司違反審慎經(jīng)營規(guī)則的,，省政府金融辦應(yīng)當責(zé)令其限期改正;逾期未改正的，省政府金融辦可以依法采取責(zé)令暫停部分業(yè)務(wù)等措施,，并將違規(guī)行為記入誠信檔案予以公布,。
第四十八條 地方資產(chǎn)管理公司違法違規(guī)經(jīng)營，未按要求進行整改的,，由省政府金融辦依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)進行處罰;構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任,。
第四十九條 違規(guī)地方資產(chǎn)管理公司整改后,，應(yīng)當向省政府金融辦提交整改報告。省政府金融辦經(jīng)驗收,，符合有關(guān)審慎經(jīng)營規(guī)則的,，應(yīng)當自驗收完畢之日起7日內(nèi)解除對其采取的有關(guān)監(jiān)管措施。
第五章 附則
第五十條 其他資產(chǎn)管理公司的準入和監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行,。
第五十一條 本辦法由省政府金融辦負責(zé)解釋,。
第五十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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地方資管公司迅猛擴容 全國數(shù)量將超60家
2017年10月24日14:30 時代周報0微博微信QQ空間添加喜愛 地方資管公司迅猛擴容 將超60家
時代周報記者 盛瀟嵐 發(fā)自上海
不良資產(chǎn)處置作為新的藍海,，正吸引著地方“壞賬銀行”迎來設(shè)立潮,。
銀監(jiān)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年二季度末,，商業(yè)銀行不良貸款余額為1.64萬億元,，較上季末增加563億元，而不良資產(chǎn)供給在未來一段時間內(nèi)仍將穩(wěn)定攀升,。當前正逢金融業(yè)的“強監(jiān)管”年，今年的政府工作報告以及銀監(jiān)會的多個文件都將防范不良貸款風(fēng)險放在更加突出的位置,。
這些令銀行大為頭疼的不良資產(chǎn),，在“壞賬銀行”—資產(chǎn)管理公司(AMC)眼中卻是“放錯位置的財富”。在市場需求,、政策的松綁效應(yīng)和各地政府的推動之下,，地方資管公司迎來一波設(shè)立高峰。面對萬億級的市場,，對不良資產(chǎn)處置行業(yè)的競爭也是趨于白熱化,。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國內(nèi)地所有省份都已成立自己的地方AMC,，其中江蘇,、上海等13個省市都已經(jīng)有兩家地方AMC，廣東,、浙江,、福建等5個省份則有3個地方AMC,。截至10月16日，地方AMC注冊成立家數(shù)達到43家,，包括15家正在籌建的,，地方AMC將達58家，加上原有四大AMC,，AMC總量將突破60家,。
不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)備受青睞
數(shù)據(jù)顯示，截至二季度末,，已公布數(shù)據(jù)的15個地方銀監(jiān)局的數(shù)據(jù)顯示,，在整體銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量有所改善的情況下，仍有超過半數(shù)地區(qū)的銀行業(yè)不良貸款率高于整體平均水平,。今年以來,，監(jiān)管部門已多次強調(diào)AMC要回歸不良資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，加大力度和資源提升傳統(tǒng)的不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)在集團總業(yè)務(wù)的占比,。
早在2012年,，監(jiān)管層已開始推動地方成立資產(chǎn)管理公司。2013年,，銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于地方資產(chǎn)管理公司開展金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量收購處置業(yè)務(wù)資質(zhì)認可條件等有關(guān)問題的通知》,，各省、自治區(qū),、直轄市人民政府原則上只可設(shè)立或授權(quán)一家地方資產(chǎn)管理公司,，參與本省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)金融企業(yè)不良資產(chǎn)的批量收購,、處置業(yè)務(wù),。2014年7月，銀監(jiān)會批復(fù)了首批可在本省(市)范圍內(nèi)開展金融不良資產(chǎn)批量收購業(yè)務(wù)的地方AMC,，江蘇,、浙江、上海,、安徽,、廣東5個省市一馬當先。
此后,，市場基本形成“四大AMC+地方省級AMC”的“壞賬銀行”格局,。不過，彼時的地方AMC相較四大AMC有個明顯劣勢,，即地方AMC的不良資產(chǎn)不能轉(zhuǎn)讓,，“只進不出”。2016年10月,，銀監(jiān)會取消了對地方AMC收購不良資產(chǎn)不得對外轉(zhuǎn)讓的限制,，允許有意愿的省市增設(shè)AMC,。隨后，各地掀起了設(shè)立AMC的高潮,。
國內(nèi)AMC公司的主要任務(wù)是收購,、管理、處置商業(yè)銀行剝離的不良資產(chǎn),，以最大限度保全資產(chǎn),、減少損失為主要經(jīng)營目標。江蘇一位地市級AMC人士對時代周報記者表示：“目前正在申請的,、準備申請AMC牌照的地市還有不少,，各路資本也很看重AMC牌照，這些地方AMC都可以在全省范圍內(nèi)開展不良資產(chǎn)的收購與處置,?！?/p>
從目前的地方AMC股東結(jié)構(gòu)看，地方國資多為主導(dǎo)方,，包括地方財政,、地方國企、地方金控集團等,，甚至有不少是由地方國資全資持股,，同時，也有民資股東,、上市公司股東,、四大AMC及傳統(tǒng)金融機構(gòu)的身影。
此外,，傳統(tǒng)的四大資產(chǎn)管理公司也正積極參與發(fā)起設(shè)立地方AMC,。公開資料顯示，中國信達參與發(fā)起設(shè)立了安徽省中安金融資產(chǎn)管理股份有限公司,。中國長城(7.670, 0.01, 0.13%)資產(chǎn),、甘肅金控和盛達集團等共同組建了甘肅長達AMC，其中,，中國長城資產(chǎn)持股25%。此外,，中國東方入股寧波AMC,。中國華融參與組建華融昆侖資產(chǎn)管理公司、華融晉商資產(chǎn)管理公司,，中國東方也與安徽,、蘇州合作成立了資產(chǎn)管理公司。
值得一提的是,，在AMC設(shè)立潮后或在未來迎來上市潮,。目前,，四大AMC中的中國信達和中國華融已完成在H股上市，另外兩家尚未上市的中國東方和中國長城正在進行“引戰(zhàn)”工作,。一些地方AMC也正積極準備上市事宜,，安徽國厚資產(chǎn)管理公司已經(jīng)啟動改制上市程序，目前正在確定保薦機構(gòu)最終人選,。
地方AMC優(yōu)勢獨特
中國長城副總裁孟曉東在10月12日的銀監(jiān)會例行新聞發(fā)布會上表示,，四大國有AMC與地方AMC將會是共同發(fā)展與競爭的關(guān)系，地方AMC將更加有助于化解地方金融風(fēng)險,。
孟曉東認為,，兩者的存在更多是能夠促進整個金融風(fēng)險的化解，包括一些地方中小金融機構(gòu)風(fēng)險化解,。這些僅靠四大資產(chǎn)管理公司,，很難延伸到縣和市這個領(lǐng)域。
與四大AMC相比,，地方AMC在融資方式和成本,、業(yè)務(wù)范圍、享受相關(guān)優(yōu)惠政策等方面還處于劣勢,，但在處理地方不良資產(chǎn)上,，地方AMC的優(yōu)勢明顯。
華東地區(qū)一位地市級AMC項目負責(zé)人對時代周報記者表示：“與傳統(tǒng)四大相比,，地方AMC在資金規(guī)模上當然不具備優(yōu)勢,，但業(yè)務(wù)上還是有一些優(yōu)勢的，通常比四大AMC更熟悉地方企業(yè),?！?/p>
“地方商業(yè)銀行和城市農(nóng)商行的這一塊需要處置的不良資產(chǎn)量也是很大的。四大AMC很大部分是在處理幾大國有銀行的不良資產(chǎn),，單是這部分的不良資產(chǎn)處置已經(jīng)足夠四大開展業(yè)務(wù),，對縣市級等地方銀行的不良資產(chǎn)不容易覆蓋到，這些都是地方AMC的用武之地,?！鄙鲜鋈耸勘硎尽?/p>
目前,，四大資產(chǎn)公司的機構(gòu)就設(shè)在省一級,，地市沒有機構(gòu)。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼認為,，地方AMC作為地方金融業(yè)的延伸,，具有“人緣”“地緣”等特點，一方面能發(fā)揮本地化溝通協(xié)調(diào)優(yōu)勢，提高有效消化和處置金融不良資產(chǎn)的效率;另一方面,，可以在一定程度上打破四大金融AMC的價格壟斷,，銀行在出售不良資產(chǎn)方面將獲得更多的議價權(quán)，進而可以為優(yōu)化銀行信貸結(jié)構(gòu),，以及為服務(wù)地方經(jīng)濟留出更多空間,。就不良資產(chǎn)管理行業(yè)來說，通過地方AMC的設(shè)立,，培育更多的市場參與主體,，長期而言有利于促進整個行業(yè)的良性發(fā)展。
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