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　　十九大報告提出,，健全金融監(jiān)管體系,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。十九大代表和業(yè)內(nèi)人士表示,，去杠桿政策是供給側結構性改革的重要內(nèi)容,，更是現(xiàn)階段消除金融風險隱患的重要舉措之一,。目前，包括企業(yè)去杠桿,、抑制居民部門過快加杠桿等多重政策舉措均在密集推進,，且已經(jīng)取得初步成效，今后一段時間,，我國風險管理的任務仍主要集中在去杠桿上,。

　　十九大代表、中國人民銀行行長周小川此前在出席國際貨幣基金組織/世界銀行年會期間表示,，從貨幣供應和信貸數(shù)據(jù)看，今年初以來,，中國已進入去杠桿進程,，廣義貨幣供應量M2增速持續(xù)放緩，當前已低于9%,。整體杠桿率開始出現(xiàn)下降,。雖然幅度不大，但趨勢已經(jīng)形成,。他表示,，金融危機以后，中國開始實行積極的財政政策和貨幣政策應對危機,，所以在2009年后的兩年內(nèi)中國債務占GDP的比重大幅上升,，但這是值得的,，因為中國經(jīng)濟很快從危機中恢復。現(xiàn)在,，中國需要將杠桿率降下來,。

　　十九大新聞發(fā)言人庹震也表示，我們堅持積極穩(wěn)妥去杠桿,，堅持多管齊下,、多種措施去杠桿，妥善處理好穩(wěn)增長與去杠桿的關系,，確保去杠桿不對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負面影響,。“目前,，去杠桿已經(jīng)取得初步成效,，沒有對經(jīng)濟產(chǎn)生明顯的緊縮效應?！彼f,。

　　根據(jù)國際清算銀行（BIS）數(shù)據(jù)，截至一季度末,，我國總體杠桿率為257.8%,，同比增幅較上季度末下降4.7個百分點，連續(xù)4個季度保持下降趨勢,。業(yè)內(nèi)人士也表示,，中國的債務和實體經(jīng)濟杠桿率體現(xiàn)出了比較明顯的結構性特點。目前,，政府債務占GDP的比例并不高,；居民部門債務占GDP的比例仍然處于低位，但增長較快,；主要的問題是企業(yè)部門債務占GDP的比例較高,。

　　“我國企業(yè)部門的杠桿率相對比較高，這里既有直接融資比重低,，企業(yè)靠借貸,、靠債務融資比重過高的問題，也確實存在企業(yè)運用資金效率不夠高的問題,，包括投資的效益,、使用流動資金的效益等。因此,，我們特別強調(diào)供給側結構性改革,，‘三去一降一補’不僅涉及企業(yè)，也涉及銀行如何看待自己的資產(chǎn)質(zhì)量,，必須兩方面共同努力來調(diào)整,?！敝苄〈ū硎尽?/p>

　　中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，企業(yè)去杠桿是去杠桿的重中之重,，尤其是國有企業(yè)穩(wěn)定降杠桿，是未來工作的重點,。他同時表示,，要有序去杠桿，把去杠桿節(jié)奏控制在合理范圍之內(nèi),，統(tǒng)籌各方面政策,，通過債轉(zhuǎn)股、優(yōu)化債務結構,、僵尸企業(yè)退出等政策,，有效達到國有企業(yè)降杠桿的目標。

　　國務院此前印發(fā)《關于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》,，企業(yè)去杠桿迎來首份頂層設計的綱領性文件,。《意見》所附《關于市場化銀行債權轉(zhuǎn)股權的指導意見》進一步細化和明確了債轉(zhuǎn)股的總體思路,、實施方式和政策措施,。本輪市場化債轉(zhuǎn)股大幕正式開啟。根據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù),，截至9月22日,，各類實施機構已與77家企業(yè)簽署市場化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議金額超1.3萬億元。與此同時,，我國企業(yè)杠桿率已開始下降,。根據(jù)BIS數(shù)據(jù)，截至一季度末,，我國非金融企業(yè)杠桿率為165.3%,，連續(xù)3個季度環(huán)比下降或持平。

　　中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼表示,，盡管債轉(zhuǎn)股項目存在簽約多,、落地慢等問題，但這一輪債轉(zhuǎn)股工作總體來說是在積極穩(wěn)妥地推進之中,。他表示，未來相關部門可加快落地配套政策,，便利債轉(zhuǎn)股落地操作,，并完善激勵機制，探索不同主體間收益共享機制,。

　　居民部門杠桿快增也引發(fā)了監(jiān)管部門的高度重視,，相應的政策措施也悉數(shù)出臺,，也成為去杠桿政策的另一個側面?！皬娜虮容^來看,，中國家庭部門的債務杠桿率還不算高，但是最近幾年增長很快,。這個快的程度大家要注意,，不是說現(xiàn)在就要去杠桿，而是說增長的過程要注意質(zhì)量,，要使增量部分保持穩(wěn)健,，同時又是高質(zhì)量的?！敝苄〈ㄕf,。

　　從央行公布的金融數(shù)據(jù)來看，去年,，以房貸為主的居民中長期貸款增速較快,，而今年以來，以消費貸款為主的居民短期貸款則增長迅猛,。另外,，一些借款主體也存在從民間互聯(lián)網(wǎng)金融機構進行過度借貸的可能。中國社會科學院國家金融與發(fā)展實驗室發(fā)布的《中國去杠桿進程報告（2017年第二季度）》顯示,，我國居民部門杠桿率依然延續(xù)上升趨勢,，從一季度的46.1%上升到二季度的47.4%，上升了1.3個百分點,，整個上半年上升了2.6個百分點,。居民部門在全部實體經(jīng)濟中加杠桿的速度依然較快。

　　值得注意的是,，今年以來,，銀監(jiān)會通過一系列措施突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的風險防控，個人消費貸領域就是重點關注的領域之一,。與此同時,，包括北京、上海,、廣州,、深圳等地監(jiān)管部門已經(jīng)對當?shù)劂y行業(yè)金融機構下發(fā)通知，收緊個人消費貸款,。

　　國家金融與發(fā)展實驗室理事長,、中國社會科學院學部委員李揚表示，今后一段時間，我國風險管理和加強監(jiān)管的任務主要集中在去杠桿上,，而增加GDP,，即保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，也是去杠桿的治本之道,。

　　庹震表示,，不能把去杠桿和穩(wěn)增長對立起來看。從長期看,，主動去杠桿有利于消除影響經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的風險隱患,，增強經(jīng)濟中長期發(fā)展韌勁。我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，堅持以供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求,，為去杠桿和經(jīng)濟增長營造良好穩(wěn)定的宏觀環(huán)境,。

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