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　　《經(jīng)濟參考報》記者從國資委獲悉，十九大代表,、國務(wù)院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席李志群日前談及央企改革進展時表示，黨的十八大以來,，完善現(xiàn)代企業(yè)制度、改革經(jīng)營機制,、優(yōu)化國資布局,、推進提質(zhì)增效、強化國資監(jiān)管,、全面從嚴治黨等六大改革措施持續(xù)深化,。其中，市場化薪酬改革方面,，目前已有99%的中央企業(yè)集團公司建立了明確的工資效益聯(lián)動機制,，60戶控股上市公司實施了股權(quán)激勵。他還介紹,，公司制改革取得重大進展,，69家集團公司及2600多戶下屬企業(yè)年內(nèi)將完成改制工作。

　　“推動中央企業(yè)不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，是企業(yè)形成有效制衡的決策機制,、增強發(fā)展動力的重要保障，”李志群表示,，十八大以來,，分類改革扎實推進。將中央企業(yè)分為三類,，分別是主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)（商業(yè)一類）,，主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,、主要承擔重大專項任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)（商業(yè)二類）和公益類,。他指出，分類改革,、分類考核,、分類發(fā)展、分類監(jiān)管全面推進，分類的導向作用逐步顯現(xiàn),，不同功能分類的企業(yè)定位更加清晰,，整體上推進了國有企業(yè)與市場經(jīng)濟更好地融合。

　　此外,，公司制改革取得重大進展,。“69家集團公司及2600多戶下屬企業(yè)年內(nèi)將完成改制工作,，”李志群提到，2016年底,，央企控股的290家A股（含A+H）營業(yè)收入,、凈利潤占A股市場的39.3%、30.07%,，“上市公司在資本市場融資,、推動機制轉(zhuǎn)換和戰(zhàn)略性重組方面發(fā)揮了重要作用?！贝送?，他表示，董事會在國有企業(yè)公司治理中的作用也越來越重要,，董事會有效制衡機制初步形成,，明顯提高了重大決策質(zhì)量和防控風險作用。據(jù)他介紹,，目前98家中央企業(yè)中,，已經(jīng)有83家建立了外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會，中央企業(yè)二級國有獨資,、全資公司中近一半建立董事會,，還在4家中央企業(yè)集團開展落實了中央企業(yè)董事會職權(quán)試點工作，授予經(jīng)理層選聘,、薪酬分配等6項職權(quán),。

　　在深化改革經(jīng)營機制層面，李志群表示,，過去幾年,，央企在經(jīng)營機制改革上進行了積極的探索，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生活力,。其中,，薪酬制度改革成為亮點?！?9%的中央企業(yè)集團公司建立了明確的工資效益聯(lián)動機制,，60戶控股上市公司實施了股權(quán)激勵，11戶科技型子企業(yè)實行了分紅激勵政策,，”李志群說,，中央企業(yè)負責人薪酬制度也逐步規(guī)范,，實現(xiàn)水平適當、結(jié)構(gòu)合理,、管理規(guī)范,、監(jiān)督有效。與市場化薪酬相對應的還有市場化用工制度,。李志群告訴記者,，中央企業(yè)公開招聘制度覆蓋率已經(jīng)達到98%，勞動合同應簽盡簽率達到100%,。此外,，國有企業(yè)領(lǐng)導人員分類分層管理、探索職業(yè)經(jīng)理人制度等措施都得到了加快落實,?！斑@些工作推動企業(yè)建立干部能上能下、員工能進能出,、收入能增能減的合理流動機制,，大大激發(fā)了企業(yè)內(nèi)部各要素活力?！崩钪救赫f,。

　　在優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)層面，李志群表示,，近幾年國有資本的結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化有效提升了資源配置效率,。在李志群看來，央企通過橫向合并,、縱向整合提升企業(yè)影響力,、發(fā)揮協(xié)同效應的同時，用股權(quán)合作,、資產(chǎn)置換等方式整合同質(zhì)化業(yè)務(wù),，使央企的資源配置得到優(yōu)化。以鐵塔公司為例,，該公司的組建減少鐵塔重復建設(shè)56.8萬座,，節(jié)約投資1003億元，節(jié)約土地2.77萬畝,。

　　經(jīng)過幾年的砥礪改革,，中央企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達到53.8萬億元，比2012年翻了一番,。有了穩(wěn)的基礎(chǔ),，更要有進的動能和質(zhì)的提升。那么，進的動力,、質(zhì)的提升從哪里來,？“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級，才能夯實央企的發(fā)展后勁,?！崩钪救赫f，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念下,，央企建設(shè)了國家級研發(fā)機構(gòu)和協(xié)同創(chuàng)新平臺,，研發(fā)經(jīng)費占全國研發(fā)經(jīng)費的1/4，并成立規(guī)模1500億元的創(chuàng)新引導基金,，帶動創(chuàng)新基金超過200支,，總規(guī)模超過6000億元。與此同時,，央企還聚焦降成本、去杠桿,，雙管齊下提高企業(yè)的發(fā)展空間,。

　　第五方面的改革舉措是強化國資監(jiān)管。十九大代表,、國資委主任肖亞慶表示,，央企的經(jīng)營機制市場化、重組整合市場化,，都對國資監(jiān)管提出了更高的要求,。“要想織密國有資產(chǎn)‘安全網(wǎng)’,，就要貫徹以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求,，做強國資監(jiān)管的針對性、有效性,、系統(tǒng)性,，”李志群說。記者了解到,，從2015年至今,，國資委共出臺旨在強化監(jiān)管的制度文件27件，并與監(jiān)事會,、業(yè)務(wù)廳局“一前一后”相互配合,，形成發(fā)現(xiàn)問題、分類處置,、督促整改,、責任追究的監(jiān)督工作閉環(huán)，同時強化了國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易,、投資并購,、物資采購和招投標等重點領(lǐng)域的監(jiān)管。

　　“全面從嚴加強黨的建設(shè),，則為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證,。”李志群說,，98家中央企業(yè)全部完成黨建要求進章程,，全部實現(xiàn)黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”,，做到了黨的領(lǐng)導和公司治理深度融合,。

　　改革是激發(fā)企業(yè)活力的根本。上述改革的持續(xù)深化,，有力促進了央企結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、轉(zhuǎn)型升級，為企業(yè)發(fā)展提供了強勁動能,，大力提升了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,，改革促發(fā)展、釋紅利的作用有效發(fā)揮,。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者,，央企現(xiàn)階段的發(fā)展，明顯更注重發(fā)展的質(zhì)量,。圍繞新舊動能加快轉(zhuǎn)換的目標,，近五年央企的高端制造、科研,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)收入增長24.1%,。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著,，通過發(fā)揮市場的力量,，最終幫助國企逐漸找到了新的利潤增長點，”李錦說,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指引的各項改革舉措,，把國企發(fā)展引入到了一個新周期，釋放出了極為顯著的改革紅利,。

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