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　　中國社科院雄安發(fā)展研究智庫18日正式掛牌成立,。這是迄今為止最高層次的研究雄安新區(qū)建設(shè)的智庫機構(gòu),。

　　記者從該智庫成立大會暨首屆京津冀協(xié)同發(fā)展學(xué)術(shù)論壇上獲悉,，目前,，國家正就雄安新區(qū)未來建設(shè)制訂兩項規(guī)劃——雄安新區(qū)的總體規(guī)劃和雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,。論壇上,，來自社科院和各學(xué)術(shù)機構(gòu)的學(xué)者對未來雄安新區(qū)的定位,、規(guī)劃和建設(shè)等問題提出建議與構(gòu)想,。

　　既不是深圳也不是浦東

　　在目前的國家級經(jīng)濟新區(qū),、特區(qū)中,，最成功的當(dāng)屬深圳特區(qū)和浦東新區(qū)。南開大學(xué)經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院院長,、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員劉秉鐮認(rèn)為,，比較而言，雄安與深圳,、浦東都不一樣,。一方面，深圳和浦東先后設(shè)立在我國改革開放的初始期和快速成長期,，享受到了經(jīng)濟高增長的推力,，而雄安設(shè)立在我國經(jīng)濟L型筑底階段。另一方面,，在區(qū)位優(yōu)勢上,，深圳與浦東都是港口城市（地區(qū)）,，利于外向型發(fā)展，而雄安必須走自主發(fā)展的道路,。

　　中國社科院院長王偉光在致辭中表示,，如果說20世紀(jì)80年代深圳對外開放帶動了珠三角的崛起，90年代浦東新區(qū)開發(fā)開放帶動了長三角的騰飛,，那么現(xiàn)階段雄安新區(qū)的開發(fā)建設(shè),，無疑將促進京津冀高水平協(xié)同發(fā)展和加快形成具有競爭優(yōu)勢的世界級城市群。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支點

　　“從經(jīng)濟發(fā)展看,，雄安最大的問題將是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃問題,。”劉秉鐮說,，比建設(shè)城市更難的是維持城市的可持續(xù)發(fā)展,。中央目前正在制訂雄安新區(qū)的總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。然而,，推動城市持續(xù),、平衡發(fā)展，首先應(yīng)研究的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是什么,。因此,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃也應(yīng)盡早做起來。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長,、京津冀協(xié)同發(fā)展智庫研究員黃群慧告訴記者,，雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位既要符合集中疏解北京非首都功能、綠色生態(tài)宜居,、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng),、高端產(chǎn)業(yè)示范的要求，又要有利于優(yōu)化京津冀城市群空間結(jié)構(gòu),、打造世界級城市群,、促進京津冀的協(xié)同發(fā)展。這就要求雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位一定是能吸納和集聚創(chuàng)新要素,、代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,、產(chǎn)業(yè)前后關(guān)聯(lián)度高、有利于京津冀經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換的高端產(chǎn)業(yè),。

　　“以智能制造,、綠色制造和服務(wù)制造為核心的高端制造業(yè)，因其發(fā)展資源環(huán)境負(fù)荷小,，符合雄安新區(qū)綠色生態(tài)宜居城市的定位,，應(yīng)以此主導(dǎo)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這樣既有利于疏解北京非首都功能,，同時又能與天津的計算機,、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同,，還能帶動河北的鋼鐵、制藥,、汽車制造,、紡織等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮進一步推進京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的支點作用,?！秉S群慧說。

　　“《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,，北京非首都功能需集中疏解和分散疏解相結(jié)合,。此前集中疏解去哪里，一直沒有明確?，F(xiàn)在終于有了答案：雄安新區(qū),。”國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所前所長,、研究員肖金成說,。

　　拉動河北的發(fā)展則是雄安的另一項重要任務(wù)。在肖金成看來,，具體如何拉動是下一步的難題。目前需要擔(dān)心的問題是,，機構(gòu)轉(zhuǎn)過去了但人沒轉(zhuǎn)過去,。雄安僅200平方公里的面積和200萬的人口，如何拉動周邊發(fā)展,？“因此,，產(chǎn)業(yè)、功能都要有所分工,?！?/p>

　　住房供給應(yīng)突破舊體制

　　在社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理、研究員倪鵬飛看來,，雄安應(yīng)致力于建設(shè)中國特色住房制度的新模式,，探索中國住房發(fā)展模式的新實驗。

　　應(yīng)探索怎樣的雄安住房新模式,？倪鵬飛指出,，應(yīng)轉(zhuǎn)為基金主導(dǎo)專業(yè)分工的住房發(fā)展新模式。

　　“住房發(fā)展最重要的是錢的問題,。打破舊有模式,，錢從哪里來？又怎樣形成良性循環(huán),？”倪鵬飛認(rèn)為,，應(yīng)通過建立各種房地產(chǎn)開發(fā)的社會基金,，吸引公眾資金，然后由基金公司投資,，或委托給開發(fā)企業(yè)去開發(fā),、經(jīng)營、出租,、出售,。

　　而私人或家庭則可通過市場或準(zhǔn)市場購買、租賃住房,。倪鵬飛建議,，政府可對保障性、政策性住房實施土地?zé)o償劃撥和稅收減免,，對中低收入的居民和特殊人才實施定向補貼,。政府的投資并非無償，都可折價進入產(chǎn)權(quán)股份,，這樣就形成資金循環(huán),，保證了房地產(chǎn)可開發(fā)、能持續(xù),。在制度性安排上,，除了商品房、政策房的雙軌制,，在產(chǎn)權(quán)上也可建立多元化的產(chǎn)權(quán)制度,。特別是對保障房，可建立共有產(chǎn)權(quán)制度,。至于政府劃撥都可作價進入股權(quán),。