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　　“七星區(qū)采石場(chǎng)幾年的稅收約100萬(wàn)元,，生態(tài)修復(fù)卻花了近1000萬(wàn)元，而且破壞了生態(tài)環(huán)境,，真是得不償失,！”桂林市七星區(qū)副區(qū)長(zhǎng)易理冬向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者感嘆。

　　桂林山水甲天下,，號(hào)稱(chēng)“中國(guó)山水名片”的漓江是國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),。一度存在的漓江流域采石挖沙等行為，特別是一些采石場(chǎng)甚至無(wú)證非法開(kāi)采,，使漓江流域生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,。去年以來(lái)，當(dāng)?shù)卦谥醒氕h(huán)保督察組掛牌督辦下,，著力整治違規(guī)違法開(kāi)山采石問(wèn)題,，20多家采石場(chǎng)被依法取締，37人被問(wèn)責(zé),。昔日的采石場(chǎng)已進(jìn)行生態(tài)修綠,，“披”上了草叢植被。但山體修復(fù)難度大,、周期長(zhǎng),，漓江流域“山常綠、水常清”依舊面臨挑戰(zhàn),。

　　調(diào)查：漓江“詩(shī)情畫(huà)意”曾慘遭采挖破壞

　　眾所周知,，桂林山水以“山青、水秀,、洞奇,、石美”四絕聞名中外。被譽(yù)為全球最美河流之一的桂林漓江,，沿江喀斯特地貌已被納入世界自然遺產(chǎn)名錄,。作為桂林山水核心景觀(guān)的漓江，是中國(guó)一張靚麗的“名片”,。

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?圖為2017年6月10日,，靈川縣大圩鎮(zhèn)馬家村的采石場(chǎng)經(jīng)過(guò)修復(fù)后的情景,。記者　唐榮桂/攝

　　然而，漓江周邊瘋狂采石,、挖石灰?guī)r礦,，擾亂了漓江的“詩(shī)情畫(huà)意”，破壞了整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)安全,，一些場(chǎng)景讓人觸目驚心,。去年3月，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者驅(qū)車(chē)沿著漓江,，從桂林市到陽(yáng)朔縣走了100多公里,，一路看到多處采石場(chǎng)。在陽(yáng)朔縣葡萄鎮(zhèn)一家采石場(chǎng),，緊挨著的3個(gè)山頭被采挖,，一座小山即將被挖平。采石場(chǎng)一位負(fù)責(zé)人指著一個(gè)個(gè)山頭數(shù)給記者看：“這5座山都是與村民簽訂了10年的租賃合同,，相當(dāng)于被我們買(mǎi)斷了,。目前每天采石量1500立方米?！?/p>

　　在漓江周邊采石挖沙投入小,、利潤(rùn)卻很大，巨額暴利導(dǎo)致瘋狂采挖行為,。當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V記者：“一年山場(chǎng)租金只有幾千元,、上萬(wàn)元，礦主賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn),?！彼麄冞€反映，因非法采石采沙不觸犯刑法,，處罰也不重,，管理起來(lái)更加困難。

　　桂林漓江2013年獲批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),，根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)條例》（國(guó)務(wù)院令第474號(hào)）第二十六條規(guī)定：“在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行開(kāi)山,、采石、開(kāi)礦,、開(kāi)荒,、修墳立碑等破壞景觀(guān)、植被和地形地貌的活動(dòng),?！鼻澳辏鹆质姓鴮?duì)六區(qū)兩縣范圍內(nèi)的64家采石場(chǎng)分別按關(guān)閉,、停業(yè)整頓,、限期整改三種類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)治理,，然而,，部分采石場(chǎng)經(jīng)整頓,、整改依然存活。

　　“漓江流域山體是典型的喀斯特地貌,，土層稀薄,、植被生長(zhǎng)難，一旦破壞很難恢復(fù),。”桂林理工大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授郭純青說(shuō),，采石挖山是掠奪性,、毀滅性的，加速了巖溶石漠化進(jìn)程,，破壞了沿岸江洲的蓄水能力。而且喀斯特地貌地下聯(lián)網(wǎng)像毛細(xì)血管一樣密集,，一些污染源可能經(jīng)過(guò)開(kāi)采口和溶洞進(jìn)入漓江,，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)遭到污染和破壞的風(fēng)險(xiǎn)很大。

　　回訪(fǎng)：綠植稀稀拉拉　山體修復(fù)難度極大

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日再赴桂林市和有關(guān)縣區(qū),，進(jìn)行回訪(fǎng)。在靈川縣大圩鎮(zhèn)廖家村,，記者看到,，3家露天采石場(chǎng)采石設(shè)備和廠(chǎng)房已全部被拆除,，山間的平地上種上了狗芽草等草類(lèi),，陡峭的山體上種植了一排排植物,，鋪設(shè)了水管,，施工時(shí)懸掛在山體上的纜繩還在。抬眼遠(yuǎn)望,，原始的山體綠樹(shù)蔥蔥，而被采石破壞的山體經(jīng)過(guò)修復(fù),，能看到稀稀拉拉的綠色植物,。

　　“山體修復(fù)施工的難度極大,，山體整體坡度達(dá)到80度,，機(jī)械上不去,，只有靠人工,?！膘`川縣甘棠江城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理羅榮亮說(shuō),。工人需要先在陡峭的山體上鉆孔,，插入鋼釬,，綁上鐵絲網(wǎng),，鋪上無(wú)紡布,，建成一條條V型槽,，再往V型槽里倒入泥土,，種植植物。

　　記者在陽(yáng)朔縣葡萄鎮(zhèn)東風(fēng)采石場(chǎng)看到,，入口處鋪設(shè)了一層厚厚的紅土，3名工人正在紅土上種植植物,，之前堆放石料的平地上雖然遍布碎石,，但斑馬草等植物生長(zhǎng)良好，山體上一排排V型槽里也種上了草,。

　　桂林市七星區(qū)副區(qū)長(zhǎng)易理冬介紹,，七星區(qū)佳興采石場(chǎng)被露天開(kāi)挖多年,，山的西側(cè),、北側(cè)受到不同程度破壞，尤其是西側(cè)破損嚴(yán)重,，局部形成危巖體,，最大坡高達(dá)150米，坡度為70－90度,，局部形成多處反坡,。山下平臺(tái)通過(guò)堆土造坡手段,，種植喬木、灌木,、草類(lèi)進(jìn)行修復(fù)，山體上則通過(guò)V型槽,、植生袋等進(jìn)行修復(fù),。

　　據(jù)桂林市環(huán)保局介紹,，漓江風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)18家（其中2家位于核心區(qū),、16家位于控制協(xié)調(diào)區(qū)）采石場(chǎng)和靈川縣3家采石場(chǎng)均已完成了關(guān)停,、證照注銷(xiāo)等工作，廠(chǎng)房,、設(shè)備已全部拆除，并按照“一場(chǎng)一策”方案完成生態(tài)復(fù)綠工作,，完成生態(tài)修復(fù)面積136萬(wàn)平方米?！皟H21家采石場(chǎng)復(fù)綠恢復(fù)生態(tài)目前已投入資金約2.58億元,。”

　　自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，因在漓江風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)采石場(chǎng)問(wèn)題,，桂林市相關(guān)部門(mén)共37人被問(wèn)責(zé),，包括處級(jí)干部15人。

　　后續(xù)：“靠山吃山”的村民生活出現(xiàn)困難

　　馬家村村民馬乾生幾年前發(fā)現(xiàn)石料運(yùn)輸“有賺頭”,，于是購(gòu)置一輛中型卡車(chē),，主要為采石場(chǎng)運(yùn)輸石料到各建筑工地,，一年至少有5萬(wàn)元利潤(rùn)。采石場(chǎng)關(guān)停后,，他只能把卡車(chē)低價(jià)處理掉,，現(xiàn)在到各處打零工。不僅是馬乾生,，馬家村40多輛運(yùn)輸車(chē)多半已經(jīng)賣(mài)掉,。

　　馬家村田地很少,，采石場(chǎng)曾是村民重要收入來(lái)源,，涉及3個(gè)村民小組約230戶(hù)村民，每年可為村集體帶來(lái)70萬(wàn)元的租金收入,，還可安排大量就業(yè),。采石場(chǎng)關(guān)閉后,，村集體收入基本為零,，村民只好賦閑在家或外出打工,。

　　不過(guò),，對(duì)于關(guān)停采石場(chǎng),，大部分村民表示支持,?！罢ㄉ秸鸬靡恍┓课蓍_(kāi)裂受損,，沒(méi)幾天桌上就積了一層厚厚的灰,，雖然少了一筆收入,，但環(huán)境變好了?！贝筵祖?zhèn)敢興村委會(huì)副主任熊芳運(yùn)說(shuō),。

　　部分基層干部群眾表示，采石場(chǎng)的關(guān)停和修復(fù)改善了漓江流域生態(tài)環(huán)境,，避免“青山綠水”進(jìn)一步遭到破壞,。但與此同時(shí),，一些“靠山吃山”的村民生產(chǎn)生活也出現(xiàn)困難,。易理冬感慨：“七星區(qū)采石場(chǎng)幾年的稅收約100萬(wàn)元,，生態(tài)修復(fù)卻花了近1000萬(wàn)元,，而且破壞了生態(tài)環(huán)境,，真是得不償失,！”

　　“目前村里已經(jīng)和企業(yè)簽訂合同，村民用土地入股,，由企業(yè)開(kāi)發(fā)以前的采石場(chǎng),，種植花草,、發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè),，門(mén)票收入的30％分給村民，但旅游業(yè)是一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程,，真正見(jiàn)效還需要時(shí)間,。”廖家村黨支部書(shū)記馬連滿(mǎn)說(shuō)。

　　基層干部反映,，關(guān)停采石場(chǎng)后石料價(jià)格大幅上漲,，僅靈川縣石渣價(jià)格就由原先每立方米約30元漲至80多元，大大增加了建設(shè)成本,，很多項(xiàng)目不得不追加預(yù)算,。一些群眾因建房成本增加亦有怨言。他們呼吁,，亟待加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃安排,，在保護(hù)綠水青山的同時(shí)，保證建筑材料的供應(yīng),。

　　專(zhuān)家：盡快建立漓江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

　　一些基層干部和專(zhuān)家認(rèn)為,，作為享譽(yù)世界的中國(guó)山水旅游“名片”，漓江流域的生態(tài)綜合整治與管理“拖不起,、等不得”,，建議統(tǒng)籌考慮，盡快建立漓江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。

　　首先,，當(dāng)務(wù)之急是盡快立法，讓漓江保護(hù)有法可依,、執(zhí)法有據(jù),。郭純青認(rèn)為，既要注重漓江核心景區(qū),，也不能忽略與之緊密相連的周邊地區(qū),。應(yīng)按照“大漓江”的保護(hù)理念，盡快制定漓江上下游生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī),，確保漓江生態(tài)保護(hù)有法可依,、執(zhí)法有據(jù)，形成切實(shí)有效的大環(huán)保工作格局,。

　　其次,，漓江流域的綜合治理應(yīng)由更高層面統(tǒng)籌開(kāi)展。20多家采石場(chǎng)復(fù)綠工作目前已投入2億多元,，后續(xù)仍需加大復(fù)綠養(yǎng)護(hù)力度,。同時(shí)，漓江及其支流的截污工程也需要大量資金,。

　　一些基層干部認(rèn)為,，桂林市經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政實(shí)力較弱,，現(xiàn)有財(cái)力已難以完全履行保護(hù)漓江的事權(quán),，希望將漓江流域的綜合治理上升到更高層面統(tǒng)籌解決,。

　　第三，通過(guò)對(duì)口幫扶等方式建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，設(shè)立漓江生態(tài)保護(hù)基金,。部分受訪(fǎng)人士認(rèn)為,，目前對(duì)漓江沿岸的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立,，群眾參與漓江生態(tài)保護(hù)的積極性不高,。可通過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶等方式,，對(duì)漓江上游和沿岸地區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。按照“誰(shuí)受益,，誰(shuí)補(bǔ)償”的原則,，向受益者收取補(bǔ)償費(fèi)。受益單位和個(gè)人,，要繳納生態(tài)稅,。