由于長壽和生育率低,瑞典早已成為世界上人口老齡化程度最高的國家之一,,超過65歲退休年齡的老人占到全國千萬人口的約20%,,面對如此龐大的老人群體,瑞典卻在聯(lián)合國發(fā)布報告中成為最適合養(yǎng)老的國度,。
根據(jù)瑞典法律,,贍養(yǎng)和照料老人完全由國家來承擔(dān),子女和親屬沒有任何義務(wù),。瑞典目前實行的有三種養(yǎng)老形式,,即居家養(yǎng)老、養(yǎng)老院養(yǎng)老和老人公寓養(yǎng)老,。數(shù)據(jù)顯示,,首都斯德哥爾摩市65歲以上的約32萬老年人中,選擇居家養(yǎng)老的28萬人,,住在療養(yǎng)院或養(yǎng)老院的約3萬人,,此外還有近萬人居住在隨時能得到服務(wù)的老人公寓。
在瑞典,,人們鼓勵老人在自己家中獨立生活,,實現(xiàn)“居家養(yǎng)老”,。市政服務(wù)的宗旨是確保老年人能正常生活,即便在家也可以得到令生活更輕松的各種支援,。當(dāng)老年人不能再自理日常生活時,,他們可以從市政申請家政援助。上門服務(wù)的護工所提供的服務(wù)包括個人衛(wèi)生,、安全警報,、看護、送飯等老人日常生活所需,。
雖然近年來瑞典“不斷瘦身福利”,,但依然擁有世界上首屈一指的“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣U现贫龋先藗儾粫榻疱X過于發(fā)愁,。大力鼓勵私營投資進入養(yǎng)老服務(wù)護理領(lǐng)域,,讓私營養(yǎng)老企業(yè)在養(yǎng)老護理市場中享有與公立養(yǎng)老機構(gòu)的同等待遇和法律監(jiān)管,使得瑞典力推的“居家養(yǎng)老”模式能保證大部分老人在自家生活得更加幸福,,這正是瑞典養(yǎng)老制度的核心,。
居家養(yǎng)老的人凡有需要,都可以向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T提出申請,,并可以自愿選擇公立或者私營的護理服務(wù)公司,,最終的花費也是完全一樣的。私營護理服務(wù)公司的存在很大程度上激活了原本存在很長時間的公立服務(wù)的效率,,使得公立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不得不根據(jù)市場良性競爭來想方設(shè)法不斷提升服務(wù)的品質(zhì),。
當(dāng)然,除了“居家養(yǎng)老”外,,也有一部分瑞典老人希望能夠生活在養(yǎng)老院,。養(yǎng)老院還有特別房間,主要是護理人員24小時值班,,為年紀(jì)超過80歲的老年人提供預(yù)防護理,。在養(yǎng)老院養(yǎng)老的一般是基本上失去生活自理能力的孤寡老人。瑞典養(yǎng)老院條件很不錯,,一人一間房,,從吃飯到洗澡都有人照料。但缺少溫情,,瑞典老人不到萬不得已一般不會選擇住進養(yǎng)老院,。
上世紀(jì)70年代在瑞典興起公寓養(yǎng)老,相比前兩種形式規(guī)模要小得多,。由地方政府負責(zé)建造的老人公寓設(shè)有餐廳,、小賣部、門診室等服務(wù)設(shè)施,并有專門人員為老人服務(wù),。但由于規(guī)模小,、效率低,原本公立的養(yǎng)老公寓在近些年多被地方政府承包給私營服務(wù)公司,。
由省級地方政府提供的醫(yī)療保障,,使人們在退休后仍能像以前一樣享受近乎免費的醫(yī)療服務(wù)。此外,,老人們還可享受三種特別醫(yī)療保健服務(wù):一是請醫(yī)生,、護士到家看病,;二是長期住院治療,,各醫(yī)院都為老人設(shè)有相當(dāng)數(shù)量的專用病床,保證他們能得到及時治療,;三是療養(yǎng)院,。
瑞典政府通過發(fā)放基本養(yǎng)老金為養(yǎng)老提供經(jīng)濟保障,。所有定居瑞典的人,,年滿65歲后都可根據(jù)居住年限領(lǐng)取數(shù)額不等的基本養(yǎng)老金。工作過的人退休后還可根據(jù)其工齡領(lǐng)到一筆附加養(yǎng)老金,,兩筆基金差不多相當(dāng)于退休前工資的70%,,維持生活綽綽有余。
當(dāng)然,,龐大的養(yǎng)老保障開支要靠征收各種稅費來維持,,瑞典人必須交納30%左右的所得稅。近年來,,瑞典各級政府征收的各種稅收占國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半,,高出歐盟國家平均稅率10個百分點。據(jù)估算,,目前瑞典用于養(yǎng)老保障的開支已超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%,。
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在國務(wù)院先后七批取消433項職業(yè)資格許可和認定事項,、公布國家職業(yè)資格目錄清單后,職業(yè)資格設(shè)置重復(fù)交叉問題在部分領(lǐng)域仍然存在。