近日,財政部PPP中心公布的《全國PPP綜合信息平臺項目庫第6期季報》顯示,,截至2017年第一季度,,PPP全國入庫項目共計12287個,累計投資額14.6萬億元,,其中,,已簽約落地項目1729個,投資額為2.9萬億元,,落地率為34.5%,。
筆者認為,,隨著大量項目落地,,PPP模式在實踐中證明了其是加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提升國家治理能力,、構(gòu)建現(xiàn)代財政制度的重要抓手,。但值得注意的是,當前,,PPP的發(fā)展已進入高潮階段,,此時,規(guī)范完善和防控風險至關(guān)重要,謹防PPP變味,。
2014年,,中央大力推廣PPP模式,希望借社會資本介入來提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率,,進而促使政府職能轉(zhuǎn)變,,推動財政體制改革和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,并作為全面深化改革的重要抓手,。此后,,PPP成為最熱門、最火爆的詞匯和話題,,PPP模式進入正式推廣實施階段,,各地PPP項目如雨后春筍。三年的時間,,PPP項目累計投資額沖破14萬億元,。
財政部披露的數(shù)據(jù)顯示,PPP全國入庫項目共計12287個,,累計投資額14.6萬億元,,覆蓋31個省(自治區(qū)、直轄市)及新疆兵團和19個行業(yè)領(lǐng)域,。其中,,已簽約落地項目有1729個,投資額為2.9萬億元,,落地率為34.5%,。此外,截至3月末,,第一批22個示范項目,、第二批162個示范項目已全部進入執(zhí)行階段,落地率100%,。第三批示范項目中執(zhí)行階段280個,,落地率為54.6%。
但是,,隨著PPP項目的爆發(fā)式增長,,進入2017年,制約PPP發(fā)展的各種問題和弊端也逐漸顯現(xiàn),。清華大學PPP研究中心首席專家王守清指出,,“為了穩(wěn)增長而亂做PPP項目,長遠來看很可怕,,可能會發(fā)生系統(tǒng)性風險,?!?/p>
財政部PPP中心主任焦小平也表示,要保證PPP改革可持續(xù)發(fā)展,,特別是在市場很熱的情況下,,規(guī)范完善和控風險至關(guān)重要,創(chuàng)新的油門,、風險的剎車和改革的方向盤皆不可偏廢,。
因此,我們看到,,4月底,,財政部、國家發(fā)改委,、司法部,、央行、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布通知,,嚴禁地方政府利用PPP變相舉債;5月份,國家發(fā)改委一周內(nèi)召開三場座談會,,摸底PPP發(fā)展中碰到的問題,,并將上報給國務(wù)院,另外,,有消息稱,,PPP條例初稿已完成,準備公開征求意見,。
筆者認為,,確保PPP項目的順利推進,達到預期效果,,必須要更加重視PPP規(guī)范發(fā)展,,控制風險,通過改革持續(xù)攻堅,。
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有交通部門和道路運輸企業(yè)負責人直言,高鐵配套汽車客運站規(guī)劃建設(shè)有“一味求大”,、“講面子”的傾向,,以至于“攤子鋪得過大”。