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　　住建部日前下發(fā)通知,，就《住房租賃和銷售管理條例（征求意見稿）》向社會公開征求意見。征求意見稿對“房屋租賃”各方進行了詳細(xì)的權(quán)責(zé)界定,，尤其對于租客利益提出很多保護措施,。

　　從征求意見稿可以看出,，政府有意通過完善租賃市場規(guī)則、構(gòu)建“租售并舉”市場,，打造多層級的住房供應(yīng)體系,，實現(xiàn)“高端有限制、中端有市場,、低端有保障”,，促進房地產(chǎn)行業(yè)長期健康發(fā)展。政府已經(jīng)認(rèn)識到,，從租賃破題,，通過完善租賃市場來平抑和引導(dǎo)房價回歸理性，是穩(wěn)定房價預(yù)期的一條有效途徑,。

　　完善住房租賃市場,，或許能打開樓市調(diào)控一味靠“堵”的死結(jié)。規(guī)范有序的住房租賃市場,，不僅能夠緩解住房緊張,，還可以防止需求大規(guī)模入市激發(fā)炒作，保證住房的原始屬性,。此次征求意見稿,，對我國住房租賃市場規(guī)則進行了進一步完善。征求意見稿對于承租人的權(quán)益給予了有力的保護：出租人不得采取暴力,、威脅或者其他強制方式驅(qū)逐承租人,，收回住房；合同中沒有約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的,，出租人不得單方面提高租金,；直轄市、市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房租金發(fā)布制度,，定期公布分區(qū)域的市場租金水平等信息；鼓勵出租人與承租人簽訂長期住房租賃合同，當(dāng)事人簽訂三年以上住房租賃合同且實際履行的,，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給與相關(guān)政策支持,。這些規(guī)定都對完善“租售并舉”的住房市場有著非常重要的意義。

　　未來構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系,，應(yīng)該還會從以下兩方面著手,。

　　首先，從國家層面對“租售并舉”進行制度約束,。此次征求意見稿對住房租賃市場涉及的諸多方面進行了清晰,、細(xì)致的規(guī)定，健全了規(guī)則,。相比“限購,、限貸、限價,、限售”等需求端舉措,，大力發(fā)展和規(guī)范房屋租賃市場，增加房屋“供應(yīng)池”的做法,，是符合市場規(guī)律的柔性手段,，也體現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路。

　　此前,，國家層面已通過政策約束,，推進“租售并舉”。在地方層面,，北京,、上海、天津,、蘇州等城市都對開發(fā)商自持予以政策鼓勵,。有專家認(rèn)為，這一政策有可能成為房地產(chǎn)市場長效調(diào)控機制的重要組成部分,。鼓勵開發(fā)商自持,，一方面,，能夠增加開發(fā)商手中持有型出租房源，可以穩(wěn)定增加市場租賃房源,，平抑租賃價格,；另一方面，就整體而言,，不斷擴大只租不售的市場，能夠在一定程度上減少房產(chǎn)交易屬性,，促進住房回歸居住屬性。

　　其次,，在鼓勵開發(fā)商自持的基礎(chǔ)上,，提高公租房占比，并確保其達到一定比例,。要確保由政府主導(dǎo)的公租房成為未來租賃市場的“壓艙石”，通過降低租金,、穩(wěn)定供應(yīng)等市場手段，引導(dǎo)和規(guī)范租賃市場,。

　　在當(dāng)前高房價和高租金持續(xù),、人口向大城市集中,、年輕人群收入水平較低的背景下,，我國公租房的供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，占比仍然較低,。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，我國私人出租住宅占可出租房屋的89.5%。要平抑房價,，政府牽頭的公租房短板必須盡快補上,，不僅要增加數(shù)量，還要兼顧社區(qū)成熟度,、交通便利程度等因素,，盡可能提供更完善的服務(wù)。

　　形成完善的住房租賃市場體系，是解決人們住房需求的重要途徑之一,，對于穩(wěn)定房價有著重要的積極作用,。從長遠(yuǎn)考慮，為了真正做到“房子是用來住的,，不是用來炒的”,，必須構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系；而要構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系,，完善住房租賃市場乃是當(dāng)務(wù)之急,。

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