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以租賃破題多層次住房供應(yīng)體系
2017-05-25 作者: 趙晶 來源: 經(jīng)濟參考報

  住建部日前下發(fā)通知,,就《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》向社會公開征求意見,。征求意見稿對“房屋租賃”各方進行了詳細的權(quán)責界定,尤其對于租客利益提出很多保護措施,。

  從征求意見稿可以看出,,政府有意通過完善租賃市場規(guī)則、構(gòu)建“租售并舉”市場,,打造多層級的住房供應(yīng)體系,,實現(xiàn)“高端有限制、中端有市場,、低端有保障”,,促進房地產(chǎn)行業(yè)長期健康發(fā)展,。政府已經(jīng)認識到,從租賃破題,,通過完善租賃市場來平抑和引導(dǎo)房價回歸理性,,是穩(wěn)定房價預(yù)期的一條有效途徑。

  完善住房租賃市場,,或許能打開樓市調(diào)控一味靠“堵”的死結(jié),。規(guī)范有序的住房租賃市場,不僅能夠緩解住房緊張,,還可以防止需求大規(guī)模入市激發(fā)炒作,,保證住房的原始屬性。此次征求意見稿,,對我國住房租賃市場規(guī)則進行了進一步完善,。征求意見稿對于承租人的權(quán)益給予了有力的保護:出租人不得采取暴力、威脅或者其他強制方式驅(qū)逐承租人,,收回住房,;合同中沒有約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的,出租人不得單方面提高租金,;直轄市,、市、縣人民政府應(yīng)當建立住房租金發(fā)布制度,,定期公布分區(qū)域的市場租金水平等信息,;鼓勵出租人與承租人簽訂長期住房租賃合同,當事人簽訂三年以上住房租賃合同且實際履行的,,當?shù)卣畱?yīng)給與相關(guān)政策支持,。這些規(guī)定都對完善“租售并舉”的住房市場有著非常重要的意義。

  未來構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系,,應(yīng)該還會從以下兩方面著手,。

  首先,從國家層面對“租售并舉”進行制度約束,。此次征求意見稿對住房租賃市場涉及的諸多方面進行了清晰,、細致的規(guī)定,健全了規(guī)則,。相比“限購,、限貸、限價,、限售”等需求端舉措,,大力發(fā)展和規(guī)范房屋租賃市場,增加房屋“供應(yīng)池”的做法,,是符合市場規(guī)律的柔性手段,,也體現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路,。

  此前,國家層面已通過政策約束,,推進“租售并舉”,。在地方層面,北京,、上海,、天津、蘇州等城市都對開發(fā)商自持予以政策鼓勵,。有專家認為,,這一政策有可能成為房地產(chǎn)市場長效調(diào)控機制的重要組成部分。鼓勵開發(fā)商自持,,一方面,,能夠增加開發(fā)商手中持有型出租房源,可以穩(wěn)定增加市場租賃房源,,平抑租賃價格,;另一方面,就整體而言,,不斷擴大只租不售的市場,,能夠在一定程度上減少房產(chǎn)交易屬性,促進住房回歸居住屬性,。

  其次,,在鼓勵開發(fā)商自持的基礎(chǔ)上,提高公租房占比,,并確保其達到一定比例,。要確保由政府主導(dǎo)的公租房成為未來租賃市場的“壓艙石”,通過降低租金,、穩(wěn)定供應(yīng)等市場手段,,引導(dǎo)和規(guī)范租賃市場。

  在當前高房價和高租金持續(xù),、人口向大城市集中、年輕人群收入水平較低的背景下,,我國公租房的供應(yīng)遠遠不夠,,占比仍然較低。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,,我國私人出租住宅占可出租房屋的89.5%,。要平抑房價,政府牽頭的公租房短板必須盡快補上,,不僅要增加數(shù)量,,還要兼顧社區(qū)成熟度,、交通便利程度等因素,盡可能提供更完善的服務(wù),。

  形成完善的住房租賃市場體系,,是解決人們住房需求的重要途徑之一,對于穩(wěn)定房價有著重要的積極作用,。從長遠考慮,,為了真正做到“房子是用來住的,不是用來炒的”,,必須構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系,;而要構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系,完善住房租賃市場乃是當務(wù)之急,。

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