河南是我國重要交通樞紐，近年來河南多地在高鐵站旁相繼“超前規(guī)劃”建設(shè)了高鐵配套汽車客運站,?！督?jīng)濟參考報》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),，這些動輒投資數(shù)億的大型汽車客運站經(jīng)營舉步維艱、利用率低等問題突出,。有交通部門和道路運輸企業(yè)負責人直言,，高鐵配套汽車客運站規(guī)劃建設(shè)有“一味求大”、“講面子”的傾向,，以至于“攤子鋪得過大”,，個別道路運輸企業(yè)甚至因此瀕臨破產(chǎn),。即便如此，河南安陽市仍規(guī)劃斥資9億多元,，為當?shù)馗哞F站配套建設(shè)大型汽車客運站,。
現(xiàn)狀：候車廳“變身”羽毛球場
2008年，我國第一條具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的高鐵通車運營,。歷經(jīng)8年快速發(fā)展,，到2016年鄭徐高鐵開通，我國高鐵運營里程已突破2萬公里,，累計發(fā)送旅客人數(shù)突破50億人次,。由于高鐵站大多位于城郊，多地開始在高鐵站旁配套建設(shè)汽車客運站,，以方便群眾出行,。目前，河南鄭州市,、許昌市,、鶴壁市等地已為高鐵站配套建設(shè)了汽車客運站。
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| ?3月30日,，鶴壁交通客運樞紐候車大廳里幾乎沒有乘客,。記者 李博 攝 |
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| ?圖為3月30日拍攝的鶴壁交通客運樞紐高鐵汽車站。記者 李博/攝 |
5月22日上午,，《經(jīng)濟參考報》記者在鶴壁高鐵站旁的鶴壁交通客運樞紐高鐵汽車站（以下簡稱“鶴壁高鐵汽車站”）看到,，一層“富麗堂皇”的候車廳僅有不到10位旅客，7個售票窗口只開了1個,，偌大的停車場空空蕩蕩,，僅停有1輛營運大巴車。候車廳旁一棟近20層的大樓至今未竣工,，這棟大樓原來的規(guī)劃是用于旅客住宿,。
在許昌汽車客運東站,，車站第二層沒啟用,，1層僅啟用一半左右，偌大的停車場僅停有2輛大巴車,，鮮有乘客進出,。
在鄭州綜合交通樞紐公路客運站（以下簡稱“鄭州汽車客運東站”），本應(yīng)是候車廳的車站第二層成了打羽毛球的運動場地,。
經(jīng)營：客流下滑 班線萎縮
據(jù)了解,，鄭州汽車客運東站于2010年開工建設(shè)，建設(shè)總投資5億多元,，按照一級客運站標準設(shè)計,，設(shè)計發(fā)送能力6.5萬人次/日,。該站主體站房地上部分為六層，總面積6萬多平方米,，一二層為售票廳和候車廳等,，三層至六層為商業(yè)區(qū)。該站于2013年建成,。
“我們客運站地上有六層,，目前只使用了第一層。這個樓的第二層應(yīng)該是‘主戰(zhàn)場’,，但現(xiàn)在卻一直沒有用作客運,。如果第二層投入運營，成本太大,，也沒有足夠的客流量,。”鄭州汽車客運東站站長李偉說,，“鄭徐高鐵開通后,，鄭州到蘭考、商丘班線的旅客實載率大幅下降,，從原來的80%下降到20%左右,，可以說在運營上有很大的困難?！?/p>
客流下滑帶來班線萎縮,。據(jù)李偉介紹，鄭州汽車客運東站班線以豫東為主,，目前鄭州到商丘,、永城班線已停運，鄭州到蘭考縣班線目前還能維持,，整個場站靠鄭州到開封,、中牟兩條城際公交班線在支撐運行。
相比較而言,，鶴壁高鐵汽車站的形勢更加嚴峻,。據(jù)鶴壁市交通運輸局相關(guān)負責人介紹，鶴壁高鐵汽車站主要由一家民營企業(yè)投資建設(shè),，目前該企業(yè)已瀕臨“破產(chǎn)”,。
“比較好的線路是鶴壁到濮陽，現(xiàn)在也不行了,，幾乎沒有人,，甚至空車的也有。去鄭州的車次已經(jīng)停了好幾班,，基本上都快經(jīng)營不下去了,。到北京的線路已停運了一班,，原來是兩班車，剩余一班有時候還跑不成,?！柄Q壁高鐵汽車站站長邵華說。
在鶴壁高鐵汽車站,，一位車主說：“車往返鶴壁和濮陽,，經(jīng)常拉三四個人，能拉10個人算多的,。單程票價28元/位,，10個人也就280元，而來回一趟油費,、高速費等就300多元,，還不算車輛磨損、保險等,，幾乎都是在賠錢的狀態(tài)下跑車,。”
經(jīng)營方面,，鄭州市,、鶴壁市等地高鐵配套汽車站均舉步維艱?！拔覀儓稣久磕晏潛p1000多萬元,，收入抵不上支出，每年都在虧損,，有些班車實載率不到20%,。”李偉說,。
據(jù)邵華介紹,，鶴壁高鐵汽車站同樣在虧損，工人工資有時兩個月發(fā)不下來,?！败囌久刻於荚谔潯Ｒ惶斓氖杖胗?萬多元,，車站從售票收入中提取10%的勞務(wù)費,，根本顧不上車站的開銷，每天開銷加上工人工資,、水電費，需要三四千元,?？紤]到我們的經(jīng)營狀況,，集團公司沒有讓車站上交管理費，如果上交管理費,，每個月要虧損好幾十萬元,。”
原因：“攤子鋪得太大”只為面子
為高鐵站配套建設(shè)大型汽車客運站的原因,，記者從一些交通部門負責人口中聽到最多的一個詞是“超前規(guī)劃”,。根據(jù)高鐵客流量等因素，超前規(guī)劃配套建設(shè)汽車客運站有合理性,。但近年來隨著高鐵快速發(fā)展,，河南鄭州市、鶴壁市等地高鐵旁配套汽車客運站實際客流量與規(guī)劃設(shè)計相差較大,。
針對客流量少的原因,，一些道路運輸企業(yè)和交通部門負責人給出了解釋。一是隨著居民生活水平提高和出行方式日趨多元化,，越來越多的人選擇高鐵,、航空與私家車出行，分流了道路客運的客源,。
二是借助“網(wǎng)約”形式,，實則非法從事長途客運的“黑車”、“順風車”大量存在,，讓高鐵站旁的汽車客運站日均客流量遠沒有設(shè)想的那么多,。“現(xiàn)在汽車站附近‘黑車’肆虐,，造成高鐵站旁汽車站客流量不增反降,。根據(jù)我們統(tǒng)計，鄭州到新鄉(xiāng)線路,，在鄭州市就將近有1000輛黑車,。”一位企業(yè)負責人說,。
“以前鄭州到商丘,、上海、杭州是我們企業(yè)的‘黃金線路’,，鄭州到上海動車開通后,，道路客運從16班次/天萎縮到了8班次/天。鄭徐高鐵開通后,，以前的‘黃金線路’基本都關(guān)了,。”鄭州一位交通運輸企業(yè)負責人說。
面對日益嚴峻的經(jīng)營狀況,，一些道路運輸企業(yè)開始調(diào)整車輛結(jié)構(gòu),，如大車換小車、大巴車換商務(wù)車等,，但是依然難以抵擋客流量下滑的趨勢,。
“因私家車日益普及、‘黑車’大量存在等原因,，現(xiàn)在考慮的就是這個汽車站建設(shè)得太大了,，沒有全部使用。現(xiàn)在日發(fā)送班次是200個,，客流量800人左右,，按實際規(guī)模承載的話，四五千人是可以承載的,?！鄙廴A說。
此外,，“攤子鋪得太大”也讓道路運輸企業(yè)的經(jīng)營雪上加霜,。
“近年來，我們企業(yè)的客流量和票房收入每年以15%以上的速度下滑?，F(xiàn)在一個場站建設(shè)投資幾個億,，政府要收折舊費，30年周期一年僅折舊費就幾百萬,，建成移交過來我們都不敢接收,。如果全部接收過來，光一年的折舊費,，我們就承擔不起,。”鄭州一位交通運輸企業(yè)負責人說,。
在鶴壁高鐵汽車站,，一期工程建筑面積2萬多平方米的大樓蓋起來大部分都“空著”?！叭绻堰@一期2萬多平方米都給我們,，真的不敢接手，目前只接手3000平方米,。一是地方太大用不了那么多,，二是如果想改作他用，政策又不允許,?！鄙廴A說,。
至于客運站為什么要建這么大，有道路運輸企業(yè)負責人直言是地方政府存在塑造“面子工程”的傾向,，而企業(yè)缺少“話語權(quán)”,?！翱紤]是和高鐵站配套,，要有個‘形象窗口單位’，太小氣了不好看,，跟高鐵不配套,。建成之后，我們這里的配套設(shè)施也是盡量按照高鐵站的標準去建設(shè),，以至于客運站建得有點大了,。”有交通部門相關(guān)負責人坦言,。
據(jù)一位企業(yè)負責人透露,，某大型汽車客運站還沒竣工就開始迎接觀摩參觀，工人們加班加點連夜鋪地磚,，因時間緊地基都沒打?qū)?，地磚用不到兩年就塌陷了，直到現(xiàn)在客運站仍使用的是附近工地上的臨時電,。
建議：客運站建設(shè)應(yīng)因地制宜
針對高鐵配套汽車客運站經(jīng)營困難的情況,，一位道路運輸企業(yè)負責人直言：“我們向有關(guān)部門反映過問題，但很少有及時解決的,。除非是一些檢查或參觀的時候,，作為一個窗口，汽車客運站是一個必檢單位,，領(lǐng)導(dǎo)們也比較支持,。有檢查了就提前安排你，督促一下哪些不到位,，平常實際上很少能把問題及時解決掉,。”
北京交通大學副教授李紅昌認為,，高鐵配套汽車客運站不在于規(guī)模大,，而在于與所在區(qū)域的客流量相匹配，要重視旅客體驗與方便,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,。他指出，客運站建設(shè)要因地制宜,，不能一味建大站,，要在場站建設(shè)及運營、服務(wù)方式等方面賦予道路運輸企業(yè)更多自主權(quán)，政府不宜限制過嚴,。
鶴壁市遠通汽車運輸（集團）有限公司董事長劉新民建議,，將高鐵站和配套汽車客運站整合統(tǒng)一建設(shè)，相互銜接成綜合樞紐,，實現(xiàn)零換乘,，高鐵在上層，客運在下層或中層,，避免重復(fù)建設(shè),、減少資金投入；國家應(yīng)有頂層設(shè)計,，比如高鐵的設(shè)計,，要考慮到公路客運、出租車和停車場等配套設(shè)施,，一次性設(shè)計,，避免重復(fù)建設(shè)。
鄭州交通運輸集團信息中心主任魏強說：“汽車客運站建設(shè)投資大,，加之道路運輸企業(yè)虧損嚴重,，建議突出汽車客運站的公益性，由政府出資建設(shè),，交給道路運輸企業(yè)運營,，像公交公司一樣，對其進行考核,?！?/p>
針對部分高鐵配套汽車客運站利用率低的問題，部分道路運輸企業(yè)負責人表示,，希望政府出臺盤活資源的政策,，合理安排經(jīng)營餐飲、零售等項目“以商養(yǎng)站”,，緩解企業(yè)經(jīng)營困難,，對于在建的和未建的場站要根據(jù)需求因地制宜規(guī)劃或改進。
警惕：安陽將斥資9億建汽車客運站
據(jù)知情人士透露,，安陽市正要給當?shù)馗哞F站配套建設(shè)大型汽車客運站,，一期工程預(yù)計投資9億多元，汽車客運站地上共兩層18米高,，建筑面積1.8萬多平方米,。目前，該項目前期規(guī)劃設(shè)計已基本完成,，預(yù)計今年開工建設(shè),。
專家稱,，在鄭州、鶴壁,、許昌等地高鐵配套汽車客運站經(jīng)營遭遇困難,、場站閑置率高的情況下，安陽市仍將斥資9億多元規(guī)劃建設(shè)大型汽車客運站,，這不得不令人深思,。
面對道路客運經(jīng)營新形勢，鄭州交通建設(shè)投資有限公司總經(jīng)理徐珂指出,，再規(guī)劃建設(shè)大型高鐵配套汽車客運站時要慎之又慎,。
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