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重新反思發(fā)展
2017-05-26 作者: 鄭渝川 來源: 經(jīng)濟參考網(wǎng)

  發(fā)展,,是一個近代以來逐漸成為主流經(jīng)濟和政治概念,甚至被認(rèn)為是主權(quán)國家,、地區(qū)組織,、城市的主要功能。如果說經(jīng)濟學(xué)和公共政策領(lǐng)域的“增長”概念,,近年來已經(jīng)比較充分的暴露出其不足,,那么圍繞“發(fā)展”所展開的檢視與反省還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

  政府或民間提出的一連串發(fā)展計劃,,肩負(fù)發(fā)展重任的國際組織,、各國政府的發(fā)展部門,各式各樣的發(fā)展研究機構(gòu),,為世人所熟知,。興建交通設(shè)施,編制預(yù)算開展集中項目投資,,建造其他公共基礎(chǔ)設(shè)施,,建立工廠,采伐森林,、綠化沙漠,、淡化海水,提供教育等基本公共服務(wù),,推進(jìn)貿(mào)易自動化,,等等,這些人類活動方式都可以用發(fā)展的名義來進(jìn)行,。那么,,究竟“發(fā)展”是什么?

  瑞士學(xué)者,、日內(nèi)瓦高等發(fā)展研究院榮譽教授,、后發(fā)展理論思想領(lǐng)袖、發(fā)展概念和實踐研究的奠基人吉爾貝·李斯特歸納經(jīng)濟學(xué)及各種發(fā)展理論,,闡釋了發(fā)展概念的基本要素,。首先,發(fā)展由有時表面上矛盾的一系列實踐活動組成,,比如,,既可能是有利于貿(mào)易的政策,也可能表現(xiàn)為限制貿(mào)易的政策;其次,,保障社會再生產(chǎn),;第三,普遍地強制改造和破壞自然環(huán)境,;第四,,將社會范圍中非商品化的物品、關(guān)系,、服務(wù)方式,,進(jìn)行商品化;第五,,希望不斷增多,,也就是說,發(fā)展要求增長必須持續(xù)化,,這正是各種發(fā)展戰(zhàn)略的核心所在;第六,,通過交換來滿足有支付前提的需求,。

  吉爾貝·李斯特說,發(fā)展事實上成為現(xiàn)代社會的經(jīng)濟宗教,,導(dǎo)致了相當(dāng)程度上的迷信和盲從,。他所著的《發(fā)展史:從西方的起源到全球的信仰》一書2001年推出初版后,在全球許多國家引發(fā)經(jīng)濟學(xué)界和公共政策領(lǐng)域的熱議,,被認(rèn)為是促成各國對于增長方式和發(fā)展理念進(jìn)行反思的重要推手,。這本書的最新修訂版最近由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社引進(jìn)出版。

  《發(fā)展史:從西方的起源到全球的信仰》這本書大致可以分為三部分,。第一部分闡述發(fā)展概念,、理念作為一種西方式話語的起源。第二部分則回溯二戰(zhàn)后正式的發(fā)展概念,、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的提出,。第三部分討論近年來學(xué)界和公共政策領(lǐng)域圍繞發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)展開的激辯,,闡述后發(fā)展理論,,提出超越發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)和公共政策思路。

  書作者指出,,發(fā)展概念在現(xiàn)代正式成型,,但其概念基礎(chǔ)在西方歷史的很長時間內(nèi)就綿延不絕。亞里士多德確立的科學(xué)方法,,就是將事物“自然”發(fā)生和生長,,定義為發(fā)展,并進(jìn)行具體的測量,。啟蒙運動鼓勵人們充分發(fā)揮科學(xué)與理性的力量,,將阻礙認(rèn)識進(jìn)步的唯一東西定義為迷信和專制主義,,也就是說,后二者被打翻之后,,就會迎來知識,、科學(xué)和經(jīng)濟的黃金歲月。吉爾貝·李斯特說,,“社會,、認(rèn)識和財富的‘發(fā)展’符合于奠定了某種大敘事的可能性的自我運動的‘自我’法則,這種觀念深入西方主流思想的核心”,。亞當(dāng)·斯密也因此認(rèn)為,,“富足的進(jìn)步過程”被認(rèn)為是“由人的天然習(xí)性所強化的需要普遍確立的事物的秩序”。

  到了19世紀(jì),,進(jìn)步論隨著社會進(jìn)化論的流行而更加深入人心,,這種理論甚至被用來解釋為何西方工業(yè)國家會在近代之后走向富強,而亞非拉龐大地區(qū)卻只能積貧積弱,。發(fā)展就是進(jìn)步,,這樣的觀念被提升為普世真理,并由此塑造了工業(yè)國家和發(fā)展中國家(特別是二戰(zhàn)后走向新興獨立的國家)的整整幾代精英,。不僅如此,,19世紀(jì)這樣一個被歷史學(xué)家稱為殖民世紀(jì)的100年里,英國,、法國等工業(yè)國家在殖民地還進(jìn)行了發(fā)展實驗,。

  二戰(zhàn)結(jié)束后,盡管冷戰(zhàn)開啟,,但蘇東集團之外的廣大亞非拉國家卻進(jìn)入了一個充分實踐發(fā)展概念的時期,。美國總統(tǒng)杜魯門1948年提出“第四點計劃”,即用美國的資金,、技術(shù)再加上發(fā)展經(jīng)濟學(xué)為內(nèi)核的政策框架,,幫助亞非拉新興獨立國家發(fā)展市場經(jīng)濟。杜魯門還發(fā)明了“欠發(fā)達(dá)”的概念,。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)政策的推行目的,,當(dāng)然是服務(wù)于美國的戰(zhàn)略目的(與蘇聯(lián)競爭,并竭力削弱歐洲國家對于原殖民地的影響力),,但最為重要的影響還是推動亞非拉國家建立起接納發(fā)展概念,、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)政策內(nèi)容的發(fā)展方式。書中談到,,1955年召開的萬隆會議,,本是亞非新興民族國家召開的不結(jié)盟會議,但這次會議的核心議程卻不僅僅包括倡導(dǎo)亞非國家獨立于美蘇兩極之外,而且還提出了諸多的發(fā)展政策建議,。

  第三世界國家的發(fā)展熱情在20世紀(jì)70年代迎來了高潮,。一方面,一些新興民族國家通過二戰(zhàn)后的和平發(fā)展,,的確很大程度上改善了國家面貌,,增強了國家實力,提供了民生服務(wù)保障,。另一方面,,美國和歐洲工業(yè)國家開始陷入經(jīng)濟蕭條,在中東產(chǎn)油國的禁運壓力下更顯疲敝,。這段時期,,也因此提出了“世界經(jīng)濟新秩序”的訴求。

  然而,,風(fēng)向很快就被強力逆轉(zhuǎn),。美國20世紀(jì)80年代初期之后走出了經(jīng)濟頹勢,歐洲國家也迎來了再次振興,,反倒是第三世界國家陣營中出現(xiàn)了分化,。特別是在美國和歐洲國家減少對新興國家的發(fā)展援助后,以及后者幾十年來斥資負(fù)債開展的大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始面臨難以運轉(zhuǎn)等問題的情況下,發(fā)展這一“靈丹妙藥”似乎失去了其效用,。而與之同時,,美國和歐洲國家提出了新的發(fā)展問題,即發(fā)展需要彌補環(huán)境成本,,發(fā)展被重新描述為“可持續(xù)發(fā)展”,,這本身重新確立了工業(yè)國家相對于追隨其后的發(fā)展中國家的發(fā)展模式優(yōu)勢。

  之后,,“人道發(fā)展指標(biāo)”等加入了教育水平,、人均壽命、幸福感等指標(biāo)的新型發(fā)展概念和指標(biāo),,被逐漸提出,。經(jīng)濟學(xué)界也在努力提供對于這樣一些顯得更加全面的新型發(fā)展概念的理論解釋,問題是,,新型發(fā)展概念和指標(biāo)一旦被用于公共政策或援助政策,,就失去了其理論上的奇妙效力?!栋l(fā)展史:從西方的起源到全球的信仰》書中將這種現(xiàn)象稱為自始至終的發(fā)展幻影,。

  書作者總結(jié)指出,解決社會和經(jīng)濟問題,滿足民眾需要,,都要有必要的增長和發(fā)展,。但確立一種無論是多么復(fù)雜的發(fā)展政策框架,以狂熱態(tài)度去推廣,,往往根本無法收到其預(yù)期成效,,不僅可能導(dǎo)致寶貴的發(fā)展資源落入私人企業(yè)或貪腐官員、組織機構(gòu)之手,,在發(fā)展過程中造成嚴(yán)重的環(huán)境和社會問題,,讓發(fā)展中國家以及許多國家的城市都陷入負(fù)債累累的困境,而且因為鎖定了解決社會和經(jīng)濟問題的思路,,使得國際組織,、富國政府、慈善組織,、私人企業(yè)以及在一些國家內(nèi)跨地區(qū)開展扶貧救助的官方或民間組織,,都不能真正做到尊重貧困地區(qū)的社會和經(jīng)濟需要,不能調(diào)動起大眾的積極性并賦予其參與,、創(chuàng)造的熱情和可能,。

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