特朗普政府日前公布龐大的稅改方案,,降低企業(yè)和個人所得稅,,并推動“屬地制”征稅原則。此舉可視為今后數(shù)年維持美國經(jīng)濟增長的一劑“補藥”,,但其副作用也不容小覷,,不僅將美國向不可持續(xù)的高財赤和高負(fù)債方向猛推一把,,還可能變成全球債務(wù)危機爆發(fā)的潛在推手。
根據(jù)美國智庫“爭取制定負(fù)責(zé)的聯(lián)邦預(yù)算委員會”(CRFD)估算,,特朗普的稅改方案未來10年共減稅5.5萬億美元,。令人擔(dān)心的是,一直寅吃卯糧的美國政府是否還有能力彌補由此造成的財政缺口,。目前,,美國聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模增至約19.9萬億美元,每個美國公民,,從呱呱墜地的嬰兒到耄耋老人,,背負(fù)的國家債務(wù)達到6萬美元以上。若新稅改方案得以執(zhí)行,,到2027年,,美國聯(lián)邦政府債務(wù)GDP的比重將從現(xiàn)在77%的歷史高位進一步上升至111%。預(yù)計到2035年,,美國聯(lián)邦債務(wù)將占GDP的180%,,整個財政體系處于危險邊緣,。
美國財長姆努欽解釋說,特朗普政府將通過促進經(jīng)濟增長,、降低稅收抵扣以及彌補稅收漏洞來抵消減稅帶來的財政壓力,。他給出的路徑是,一系列經(jīng)濟刺激政策將促進經(jīng)濟增長3%以上,,為美國政府帶來數(shù)萬億美元財政收入,,從而降低美國債務(wù)占GDP的比重。但國際貨幣基金組織(IMF)在上月公布的《世界經(jīng)濟展望報告》預(yù)測,,美國經(jīng)濟今明兩年分別增長2.3%,、2.5%,跨黨派的國會預(yù)算局估算未來10年美國經(jīng)濟年均增速僅為1.9%,,而要達到降低財政赤字和政府債務(wù)的目標(biāo),,美國經(jīng)濟增速需要保持在4.5%左右。
放眼全球,,不少經(jīng)濟體正經(jīng)歷類似或甚于美國的債務(wù)困境(負(fù)債高企+增長不足),,更令人擔(dān)心的是,除了公共部門債務(wù)纏身,,全球私營部門和普通家庭也負(fù)債累累,。根據(jù)國際金融協(xié)會公布的統(tǒng)計數(shù)字,過去10年來,,全球包括家庭,、政府和公司在內(nèi)的債務(wù)總額增加了70多萬億美元,2016年達到創(chuàng)紀(jì)錄的215萬億美元,,相當(dāng)于全球GDP的325%,。數(shù)據(jù)還顯示,截至2016年底,,新興市場國家的債務(wù)總額為55萬億美元,,相當(dāng)于其GDP總和的215%。
簡單地說,,全球債務(wù)急劇膨脹,,大多源于2008年全面爆發(fā)的國際金融危機,在寬松復(fù)寬松的貨幣政策刺激下,,家庭,、企業(yè)、政府都在低息環(huán)境中投身于這場聲勢浩大的貨幣盛宴,。但貨幣盛宴終有散場的一天,。目前,美聯(lián)儲已步入加息周期并暗示將在年內(nèi)開始削減資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模。由此引發(fā)的融資成本上升,、債務(wù)違約風(fēng)險增加,,在市場上已顯露端倪。
發(fā)達國家的債務(wù)警鐘再度敲響,。國際貨幣基金組織指出,,目前歐洲五國、美國以及日本的公共債務(wù)水平已經(jīng)突破警戒線,,發(fā)達經(jīng)濟體主權(quán)債務(wù)危機已成為全球經(jīng)濟近在眼前風(fēng)險之一,,并隨時可能成為引爆全球新一輪金融危機或經(jīng)濟衰退的導(dǎo)火索。
更值得警惕的是,,新興市場經(jīng)濟體今年有1.1萬億美元的債券和貸款到期,,以美元計價的債務(wù)占償債總額的1/5。國際金融協(xié)會警告說,,新興市場的整體債務(wù)負(fù)擔(dān)隨著全球利率開始上升,,由此引發(fā)的擔(dān)憂日益嚴(yán)重。估計不少新興經(jīng)濟體也會與希臘一樣,,難以承受財政緊縮,、信用緊縮與消費緊縮疊加的三重打擊??傊?,自2008年國際金融危機爆發(fā)后,全球政策制定者將迎來又一次大考,。
各地新修了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)相對城市更加落后,這些污水處理設(shè)施中,,不少都面臨成為“曬太陽”工程的風(fēng)險,。