種種跡象表明,2017年是我國強化金融監(jiān)管的一年。這既是對過去一些年金融監(jiān)管滯后于金融發(fā)展的糾偏,,也是維護金融安全的需要,。不過,金融監(jiān)管的強化也會碰到反作用力,,甚至帶來新問題,。為了在守住金融安全底線的前提下實現(xiàn)金融業(yè)的長期健康發(fā)展,金融監(jiān)管需要把握好力度和節(jié)奏,避開三個認識上的誤區(qū),。
第一個誤區(qū)是認為金融監(jiān)管力度越強越好,。強化金融監(jiān)管能在一定程度上防控金融風險,但同時也會對金融創(chuàng)新有所抑制,。金融創(chuàng)新雖然可能存在規(guī)避監(jiān)管的成分,,但它也是在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、實體經(jīng)濟融資需求變化的大背景下,,金融業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求,。對金融創(chuàng)新的過度抑制,不利于疏通金融資源進入實體經(jīng)濟的渠道,,也不利于我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,。此外,金融監(jiān)管政策對金融和實體的影響有滯后性和累積性,,未來形勢如果因為前期監(jiān)管壓力累計過多而惡化,,監(jiān)管政策將陷入進退兩難之境:監(jiān)管力度若不降,形勢可能進一步趨緊,;力度若降低,,則可能傷及監(jiān)管聲譽。因此,,在研究制定金融監(jiān)管政策時,,需要有前瞻性,并在力度上留有余地,。
第二個誤區(qū)是認為金融同業(yè)業(yè)務(wù)越少越好,。金融機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)往來,經(jīng)常被有些人詬病為資金空轉(zhuǎn),、以錢炒錢,。但金融同業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展也有其合理性和必要性。我國金融體系以大銀行為主導(dǎo),,存款等金融資源多集中于大銀行,。而在經(jīng)濟發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動模式時,實體經(jīng)濟越來越多樣化的融資需求,,很難僅靠大銀行來滿足,。中小銀行和其他金融機構(gòu)在服務(wù)特定實體企業(yè)時,可能更具比較優(yōu)勢,。因此,,有必要通過金融同業(yè)業(yè)務(wù)在金融體系內(nèi)部優(yōu)化資源配置,更好實現(xiàn)服務(wù)實體經(jīng)濟的目標,。而這也能提升金融資源的利用效率,,盤活存量金融資源。所以,對不同的金融同業(yè)業(yè)務(wù)需要區(qū)別對待,,有保有壓,,不可一刀切地加以壓制。
第三個誤區(qū)是金融杠桿越低越好,。過去兩年曾發(fā)生過的股市異常波動和債市泡沫都凸顯了金融杠桿的危害,。不過,金融杠桿絕不是越低越好,。杠桿是絕大多數(shù)金融業(yè)務(wù)的天然屬性之一,。在現(xiàn)代部分準備金制度下,所有商業(yè)銀行都自帶金融杠桿,。也正因為帶有杠桿,,期貨等金融產(chǎn)品才能夠讓投資者相對便捷地管理風險。此外,,2015年的股市異常波動也已充分展現(xiàn)了金融杠桿過快下降的危害,。因此,過度追求金融降杠桿,,既不符合金融運行的規(guī)律,,也不利于金融體系穩(wěn)定??刂平鹑诟軛U風險的核心,,應(yīng)當是將杠桿倍數(shù)控制在適度范圍內(nèi),讓加杠桿的金融主體有足夠的資本緩沖來吸收波動,,而不至于讓風險蔓延出去,。
為維護金融安全,必須加強金融監(jiān)管,。但在加強監(jiān)管的同時,,也要把握好監(jiān)管力度。目前,,強化金融監(jiān)管已經(jīng)取得明顯成效,,有效化解了若干潛在金融風險。同時也需注意到,,當前金融市場波動有加大傾向,相關(guān)預(yù)期也有浮動的征兆,。對此,,監(jiān)管者需要從我國金融業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律出發(fā),遵循穩(wěn)中求進總基調(diào),,防范極端情況出現(xiàn),,尤其要嚴防錢荒等極端事件的重演。
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各地新修了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)相對城市更加落后,這些污水處理設(shè)施中,,不少都面臨成為“曬太陽”工程的風險,。