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稅收協(xié)定談簽提速護(hù)航“一帶一路”
三年來累計(jì)消除國(guó)際重復(fù)征稅131.8億元,,“走出去”和“引進(jìn)來”雙向獲益
2017-05-08 作者: 記者 孫韶華 實(shí)習(xí)生 李昊/北京報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  編者按:“一帶一路”倡議自提出以來,,正從共識(shí)走向行動(dòng)。在此過程中,,“一帶一路”為世界,、為中國(guó)、為企業(yè),,都帶來了新的機(jī)遇,。于世界而言,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再平衡,、增添發(fā)展新動(dòng)力,、走出治理困境的新機(jī)遇;于我國(guó)而言,,是延伸發(fā)展機(jī)遇期,、拓展發(fā)展空間、加深人文交流的新機(jī)遇,;于企業(yè)而言,,是對(duì)接更廣市場(chǎng)和多元資本的新機(jī)遇。從今日起,,本報(bào)推出“‘一帶一路’·新機(jī)遇”專欄,,敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

  稅收協(xié)定,,常被形容為企業(yè)“走出去”的“護(hù)身符”,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉,,截至2017年4月底,,我國(guó)與116個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了雙邊稅收合作機(jī)制,簽訂雙邊稅收協(xié)定、安排和協(xié)議已達(dá)106個(gè),,其中屬于“一帶一路”沿線國(guó)家的有54個(gè),,形成了世界上第三大協(xié)定網(wǎng)絡(luò),覆蓋了中國(guó)主要對(duì)外投資目的地,。三年來,,通過開展雙邊協(xié)商累計(jì)消除國(guó)際重復(fù)征稅達(dá)131.8億元。專家指出,,稅收協(xié)定的有力執(zhí)行,,一方面助推了我國(guó)企業(yè)更好地“走出去”;另一方面,,也有利于吸引“一帶一路”沿線國(guó)家的企業(yè)“走進(jìn)來”,,享受同等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

  困擾 稅收歧視和爭(zhēng)議妨礙企業(yè)“走出去”

  伴隨越來越多的中國(guó)企業(yè)“走出去”,,我國(guó)企業(yè)在境外遭遇的各類稅收風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加,。有統(tǒng)計(jì)顯示,稅收歧視,、稅收爭(zhēng)議等問題給我國(guó)“走出去”企業(yè)每年帶來的損失或高達(dá)數(shù)百億元,。

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  福建漳州的旗濱玻璃有限公司總經(jīng)理曹雨昌告訴記者,作為國(guó)內(nèi)平板玻璃產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),,該公司乘著“一帶一路”的東風(fēng),,增資11.7億元在馬來西亞建設(shè)兩條玻璃生產(chǎn)線,預(yù)計(jì)年平均利潤(rùn)總額可達(dá)1.5億元,。

  “公司在海外投資時(shí)遇到了很多變數(shù),,在當(dāng)?shù)匾U一個(gè)匯出利息的預(yù)提所得稅,讓我們覺得很奇怪,,怎么和之前了解到的政策不一樣呢,?”曹雨昌說,公司在海外投資前,,已對(duì)當(dāng)?shù)卦牧铣杀?、市?chǎng)前景、國(guó)際營(yíng)銷和物流等方面做了較為深入的研究,,但在當(dāng)?shù)囟愂照叻矫嫒源嬖诓簧倜^(qū),,項(xiàng)目落地過程中還是遇到不少問題。曹雨昌的話道出了大多數(shù)“走出去”企業(yè)的心聲,。

  后來經(jīng)中國(guó)稅務(wù)部門和對(duì)方磋商,,在雙邊稅收協(xié)定上又簽訂了補(bǔ)充條款,根據(jù)這個(gè)條款,,該公司累計(jì)減免稅款3400萬元,。

  旗濱玻璃只是諸多企業(yè)“走出去”過程中遭遇稅收阻礙的案例之一。事實(shí)上,業(yè)內(nèi)專家指出,,企業(yè)“走出去”過程中每一步都涉及稅收問題,,走出去方式包括境外股權(quán)投資、境外資產(chǎn)收購(gòu),、工程承包等,。境外股權(quán)投資方式涉及所得稅問題,買設(shè)備有出口退稅的問題,,實(shí)物還有增值稅的問題,。

  記者了解到,近年來,,我國(guó)企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中遇到的稅收問題趨向多樣化,、復(fù)雜化和專業(yè)化。比如,,很多企業(yè)特別是中小企業(yè),,對(duì)國(guó)外稅收制度缺乏系統(tǒng)了解,在不知不覺中被執(zhí)行東道國(guó)稅法,,蒙受不必要的經(jīng)濟(jì)損失,;或是境外經(jīng)營(yíng)發(fā)生稅收爭(zhēng)議時(shí)往往不知道利用稅收協(xié)定待遇、政府之間雙邊磋商機(jī)制等手段維護(hù)自身的稅收權(quán)益,。尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家,一方面是企業(yè)自身了解不足,,無法合理判斷并有效控制“走出去”稅收風(fēng)險(xiǎn),,另一方面,也是因?yàn)楹芏唷耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家的稅制還不完善,。

  護(hù)航 百余協(xié)定織就全球第三大協(xié)定網(wǎng)絡(luò)

  稅收協(xié)定,,常被形容為企業(yè)“走出去”的“護(hù)身符”。稅收協(xié)定是有關(guān)協(xié)調(diào)處理跨國(guó)跨境稅收問題的國(guó)際條約,,可以有效消除東道國(guó)和我國(guó)之間的雙重征稅,,降低走出去企業(yè)的整體稅收成本。由于稅收協(xié)定高于國(guó)內(nèi)法,,不受東道國(guó)國(guó)內(nèi)稅法變動(dòng)的影響,,能夠?yàn)椤白叱鋈ァ逼髽I(yè)提供比較確定的稅收環(huán)境。此外,,稅收協(xié)定稅率往往低于東道國(guó)的國(guó)內(nèi)法稅率,,還可以通過協(xié)定項(xiàng)下的相互協(xié)商機(jī)制,幫助企業(yè)妥善解決境外稅務(wù)爭(zhēng)議,。

  來自國(guó)家稅務(wù)總局的最新數(shù)據(jù)顯示,,“一帶一路”倡議發(fā)起以來,我國(guó)稅收協(xié)定談簽進(jìn)程“大提速”,截至2017年4月底,,我國(guó)與116個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了雙邊稅收合作機(jī)制,,簽訂雙邊稅收協(xié)定、安排和協(xié)議已達(dá)106個(gè),,其中屬于“一帶一路”沿線國(guó)家的有54個(gè),,形成了世界上第三大協(xié)定網(wǎng)絡(luò),覆蓋了中國(guó)主要對(duì)外投資目的地,。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),,2016年,僅稅收協(xié)定利息條款就為我國(guó)金融機(jī)構(gòu)減免境外稅收278億元,,有力支持了“資金融通”,,協(xié)定的雙向互惠也為境外納稅人在我國(guó)減免稅收280億元。三年來,,通過開展雙邊協(xié)商累計(jì)消除國(guó)際重復(fù)征稅達(dá)131.8億元,。

  上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建指出,通過用好稅收協(xié)定,,為企業(yè)明確征稅稅率,、東道國(guó)對(duì)利潤(rùn)征稅門檻、母國(guó)抵免規(guī)定,、跨境涉稅爭(zhēng)議解決方法,。這無疑給納稅人大大提高了稅收確定性,納稅人只需執(zhí)行稅收協(xié)定規(guī)定的內(nèi)容,,不必再擔(dān)心東道國(guó)的稅收政策什么時(shí)候變,、怎么變。心里有數(shù),,前路光明,,企業(yè)才有信心走下去。

  “有時(shí)候‘走出去’企業(yè)對(duì)我國(guó)簽訂的稅收協(xié)定不熟悉,,不能有效運(yùn)用協(xié)定中的‘非歧視待遇’和‘相互磋商程序’等條款來維護(hù)自身合法利益,,這就需要稅務(wù)部門及時(shí)給企業(yè)以指引?!泵绹?guó)斯坦福大學(xué)高級(jí)訪問學(xué)者,、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)告訴記者。

  共贏 吸引“一帶一路”沿線國(guó)家企業(yè)“走進(jìn)來”

  盡管已經(jīng)有了日益完善的國(guó)際稅收協(xié)定網(wǎng),,不過,,“稅收信息不對(duì)等”成為困擾企業(yè)海外發(fā)展的最大瓶頸。穩(wěn)定,、明確的稅收政策和透明,、公平的稅收環(huán)境,,是跨境經(jīng)營(yíng)納稅人普遍關(guān)心的稅收問題。而稅收協(xié)定的簽署,,可為締約雙方跨境經(jīng)營(yíng)納稅人提供可靠的稅收預(yù)期,。

  廣東東莞華堅(jiān)集團(tuán)是國(guó)內(nèi)較早赴埃塞俄比亞投資設(shè)廠的鞋業(yè)集團(tuán)。此前,,該集團(tuán)也差點(diǎn)吃了“稅收信息不對(duì)等”的虧,。當(dāng)時(shí),埃塞俄比亞稅務(wù)部門擬按10%稅率對(duì)其在該國(guó)企業(yè)所得股息征稅,,得知這一消息后,,東莞市國(guó)稅局立即協(xié)助華堅(jiān)集團(tuán)向埃塞俄比亞財(cái)政部門遞交申訴信?!案鶕?jù)中埃稅收協(xié)定,,應(yīng)按5%的稅率征收股息稅?!苯?jīng)多番溝通,,最終埃塞俄比亞財(cái)政部回函承認(rèn)中埃協(xié)定的有效性,華堅(jiān)集團(tuán)減免稅款30萬美元,。這一成功案例不僅為華堅(jiān)集團(tuán)降低了稅務(wù)成本,,而且為中國(guó)企業(yè)在埃塞俄比亞申請(qǐng)稅收優(yōu)惠提供了借鑒。

  國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)際稅務(wù)司負(fù)責(zé)人介紹說:“以往,,缺乏對(duì)境外稅收信息的了解是制約企業(yè)‘走出去’的一個(gè)主要瓶頸,。為此,從2015年開始,,稅務(wù)總局組織各地稅務(wù)機(jī)關(guān)開展國(guó)別稅收信息研究工作,,覆蓋‘一帶一路’沿線國(guó)家和我國(guó)企業(yè)主要投資目的國(guó)在內(nèi)的95個(gè)國(guó)家和地區(qū)。截至目前已發(fā)布59個(gè)國(guó)家(地區(qū))投資稅收指南,,‘走出去’企業(yè)有了應(yīng)對(duì)境外稅收問題的‘大辭典’?!?/p>

  而稅收協(xié)定的有力執(zhí)行,,一方面助推了我國(guó)企業(yè)更好地“走出去”。另一方面,,也有利于吸引“一帶一路”沿線國(guó)家的企業(yè)“走進(jìn)來”,,他們可以同等享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

  一家設(shè)立在我國(guó)山東省的中外合資制藥企業(yè)就是“引進(jìn)來”企業(yè)享受稅收協(xié)定優(yōu)惠的代表,。該企業(yè)依據(jù)中外簽署的稅收協(xié)定及兩國(guó)國(guó)內(nèi)法有關(guān)規(guī)定提出雙邊預(yù)約定價(jià)安排申請(qǐng),,希望得到未來年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的稅收確定性。經(jīng)過中外雙方稅務(wù)主管當(dāng)局相互協(xié)商,,就企業(yè)未來年度關(guān)聯(lián)交易的定價(jià)原則和計(jì)算方法達(dá)成一致意見,,并為企業(yè)消除國(guó)際重復(fù)征稅1000多萬元,。得到稅收確定性后,企業(yè)投資信心大增,,將于近期追加投資1.5億元用于新項(xiàng)目建設(shè),,最大限度減少能源消耗、廢水生產(chǎn)和廢氣排放,。

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