隨著我國經濟社會迅速發(fā)展,，不少海歸人才憑借科研成果選擇回國創(chuàng)業(yè),，高端人才的海歸潮在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領域正越來越有作為,?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾咴谡{研中發(fā)現(xiàn),，擁有關鍵技術的知識產權是一些創(chuàng)業(yè)企業(yè)的核心競爭力,，但由于保護力度不足,、市場化機制不完善等因素影響,，知識產權價值難以充分實現(xiàn),，制約了企業(yè)創(chuàng)新動力,。不少海歸創(chuàng)業(yè)投資者認為，國內知識產權作為一種資產尚待被“激活”,。
知識產權保護力度不足
受訪的海歸人士普遍反映,，同國外相比，回國創(chuàng)業(yè)海歸往往會面臨突出的知識產權保護難題,。當一些知識產權保護爭端訴諸法院后,，侵權處罰力度不夠，甚至連法官也有“技術到底值不值錢”的疑問,。
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| ?趙乃育/繪 |
從事納米技術研究的上海交通大學教授胡志宇,、中信集團李瑞耀說：“對于海歸的創(chuàng)業(yè)支持不能只是錦上添花，關鍵要雪中送炭,，這一點在知識產權保護上表現(xiàn)十分突出,。”
“讓侵權者嘗到苦頭付出代價”成為在高新技術領域創(chuàng)業(yè)海歸的呼聲,，他們認為,，國內亟須加大對知識產權的保護力度,，尤其要重點打擊侵權行為，逐漸讓知識產權保護的意識深入人心,。
記者調研了解到,，知識產權保護在執(zhí)行過程中仍然存在以罰代刑的現(xiàn)象，難以形成威懾力,。
2015年,，江蘇省檢察院在全國率先制定了涉及56家行政執(zhí)法機關案件的移送標準，2016年底又建成全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的“兩法銜接”信息共享平臺,，但實際執(zhí)行情況并不樂觀,。仍然有一些行政執(zhí)法機關不能及時、全面地通報和報送相關信息材料,，刑事,、司法和行政執(zhí)法信息不對稱造成檢察機關缺乏監(jiān)督案源。
一位法律界人士說,，行政執(zhí)法人員在先期就要有較強的刑事證據(jù)意識,，但是不少行政執(zhí)法人員在證據(jù)搜集、固定上達不到刑事證據(jù)的要求,，即使案件線索移送過來,，也因為證據(jù)無法彌補往往不能成案，無法追究侵權人的刑事責任,。
信達生物制藥（蘇州）有限公司董事長兼總裁俞德超認為，知識產權保護力度不足,，制約了企業(yè)的創(chuàng)新動力,。
他說：“我國九成以上藥企生產仿制藥。為什么不創(chuàng)新,，因為創(chuàng)新很貴,，并且風險大。業(yè)界常說,，創(chuàng)新產業(yè)化過程是從一到十到百,，意思是科學發(fā)展本身需要1塊錢，完成整個測試可能要10塊錢,，最后產業(yè)化過程是100塊錢,，因此，整個鏈條完成需要111塊錢,，但直接仿制可能10塊錢就夠了,。如果知識產權得不到保護，創(chuàng)新的成本就要擴大,，沒有人敢創(chuàng)新了,?！?/p>
產權市場化機制待完善
知識產權界多年來一直呼吁，不讓知識產權成為一張紙,，真正實現(xiàn)知識資本的價值,。但是，目前國內仍未形成有效的知識產權市場化機制,。知識產權作為一種資產還未被“激活”,，制約了一批科技含量高的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。
2015年3月和10月,，信達生物與全球500強企業(yè)美國禮來制藥公司兩次達成產品開發(fā)戰(zhàn)略合作,，獲得首付及潛在里程碑款項33億美元。這是中國人發(fā)明的生物藥第一次走出國門,，并賣出了國際價格,，是迄今為止中國生物醫(yī)藥領域金額最大的國際合作。
最重要的是,，以往中國制藥公司往往需要先投入十年甚至更長時間,，直到新藥上市后才有回報，但信達生物因為擁有全球自主知識產權,，實現(xiàn)了在研發(fā)階段就利用海外資金為企業(yè)提供支持的商業(yè)模式,，由此可見知識產權對企業(yè)的重要性。
海歸創(chuàng)業(yè)者反映,，雖然理論上專利,、版權等知識產權可以作為無形資產在貸款中充當?shù)盅海趯嶋H操作中,，這些無形資產往往得不到認可,，最終也無法作為抵押。
受訪者反映,，知識產權在市場化過程中沒有得到應有的認可,，也缺乏評估其價值的服務及交易平臺，因此在企業(yè)注冊時難有實質性的認可,。一些歸國創(chuàng)業(yè)人才盡管有技術專利,、有科研成果，但難以在初創(chuàng)時期得到注冊,、貸款,、融資等方面的支持，致使創(chuàng)業(yè)的最初一公里起步維艱,。
專家認為,，發(fā)展中國家與發(fā)達國家在知識產權方面的差距，并非體現(xiàn)在知識產權法律制度本身,，而是運用知識產權制度的經驗,。這一經驗的積累,，自然離不開知識產權市場化公共政策體系提供的制度支撐、協(xié)助和保障,。
華中科技大學法學院教授,、博士生導師鄭友德認為，創(chuàng)業(yè)獲得知識產權質押貸款的難點在于：第一,，知識產權價值評估難,。由于知識產權客體的非物質性，目前我國雖然對知識產權評估制定了總體標準,，但操作性較差,，且對于特性差異顯著的專利技術、商標和版權等各類知識產權沒有制定單獨的評估操作細則,，也缺乏具體的量化標準,，難以對商標專用權、專利權,、著作權進行準確的價值評估,。而價值評估環(huán)節(jié)決定了擬質押專利是否可以在銀行質押獲得貸款以及銀行對企業(yè)的放款額度。
以專利權為例,，專利權的特點決定了其價值評估有一定的難度,。一方面，專利產品通常具有較強的專業(yè)性和復雜性,，不同的人評估的價值可能存在差異,，這使得專利權的價值存在著較大不確定性。另一方面,，專利產品保值難,，其價值體現(xiàn)在未來的收益，而這受市場等外在環(huán)境的影響,。
第二，知識產權質押物變現(xiàn)難,。知識產權質押一旦出現(xiàn)風險,，企業(yè)無法按期還款，如何將產權處置變現(xiàn)也是難題,，因為知識產權不同于不動產等質押物可以快速轉讓變現(xiàn),，尤其是在國內知識產權保護意識并不高、交易市場狹小的情況下,，其流轉范圍和交易對象非常有限,。一旦企業(yè)出現(xiàn)經營困難，無力償還債務,，銀行不能像處理有形資產抵押貸款那樣,，通過拍賣,、租賃、轉讓等方式及時收回資金,。如果企業(yè)專利質押貸款逾期,，被抵押的專利權能否變現(xiàn)出之前評估的價值，還存在很多不確定因素,。
第三,，專利權質押貸款成本高、額度低,。專利質押貸款的利率,，通常比央行規(guī)定的貸款基準利率高。例如,，2006年工商銀行發(fā)放首筆200萬元專利質押貸款,，貸款利率為央行規(guī)定的貸款基準利率上浮20%。在申請貸款的過程中,，還需要企業(yè)方承擔專利價值評估費,、律師費等費用，這些綜合費用要占到貸款總額的10%以上,，對企業(yè)來說是一筆不小的負擔,。貸款授信額度占評估值的比率低，這在一定程度上影響了企業(yè)知識產權質押融資的積極性,。
建立知識產權風險補償機制
業(yè)內認為,，知識已經取代產業(yè)資本、金融資本,，成為含金量最高的資本,。通過質押、融資擔保,、債券,、保險、信托,、證券化,、股權化等形式，知識產權才能完成從法權到知識資本的蛻變,。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得知識產權質押貸款的方式有四種：一是以單項或多項專利權單獨出質,；二是以有形資產抵押為主，以專利權出質放大貸款額度,；三是以專利權出質為主,，輔以有形資產抵押或法人代表無限連帶責任擔保；四是以上述方式出質給擔保機構,，以擔保方式獲得銀行貸款,。
鄭友德認為,，對于海歸初創(chuàng)型、高科技,、成長型民營中小企業(yè)來說,，由于該類型企業(yè)固定資產較少，無形資產占比較高,，很難以上述第一,、二種方式向金融機構獲得貸款。
為此,，一些企業(yè)建議,，國家層面可建立和完善統(tǒng)一的知識產權登記、查詢,、信息披露,、評估、質物流轉等制度,，完善知識產權投融資服務平臺,。建立知識產權質押融資風險補償機制，支持銀行,、證券,、保險、信托等機構開發(fā)知識產權融資服務產品,。增加知識產權保險品種,，擴大知識產權保險試點范圍，加快培育并規(guī)范知識產權保險市場,。促進法權化的科技成果股權化和分紅激勵,。
同時，完善知識產權產業(yè)化的政策措施,，通過自行實施,、轉讓、許可,、聯(lián)盟等方式,，推進知識產權產業(yè)化。面向產業(yè)集聚區(qū),、行業(yè)和企業(yè),，實施專利試點項目,，在關鍵技術領域形成一批專利組合,，構建支撐產業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的專利儲備。以市場對技術的需求為導向,，以知識產權為載體,，培育專門孵化和運營知識產權的公司,，有效吸引和整合各類創(chuàng)新要素和生產要素。
鄭友德建議,，“政學研”可共同搭建知識產權交易平臺,，同時健全完善我國知識產權價值評估體系。政府可為海歸創(chuàng)業(yè)設立風險基金,，建立知識產權風險補償機制,，引入以“政銀保”為主要模式的知識產權質押融資保證保險,，政府部門通過財政投入風險基金,，給予企業(yè)全部或部分比例的保費補貼和貸款貼息，保險公司以更強的財務實力和信用評級作為企業(yè)貸款的擔保,，通過與政府,、銀行和保險公司的三方合作，以有效解決海歸企業(yè)融資貴融資難的問題,。
讓歸國留學人員成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領頭羊
一些歸國留學人員已成為上?？萍紕?chuàng)新園區(qū)發(fā)展的主力軍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領頭羊,，更成為海外引智引才的橋梁,。然而，歸國留學人員回國創(chuàng)業(yè)仍面臨一些障礙及困難,，激發(fā)歸國留學人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情,，還需要加強人才引進的廣度，延展創(chuàng)新深度,，大膽走出去,，積極鼓勵有條件的海歸企業(yè)到海外創(chuàng)建研發(fā)中心。
《經濟參考報》記者調研了解到,，在浦東尤其是張江高科技園區(qū),，一批在海外學有所成、業(yè)有所精的歸國留學人員在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中做出了優(yōu)異成績,，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領頭羊,。
比如，畢業(yè)于清華大學的武平博士,，1990年至1997年先后在歐美學習工作,，參與創(chuàng)辦了3家公司，2001年回國創(chuàng)辦展訊通訊并出任CEO,、董事長,，其領銜研發(fā)的科研項目填補了國內手機技術空白，兩次獲得國家科技進步一等獎，一次獲得中國何梁何利基金創(chuàng)業(yè)獎,。
從美國回來的埃派克森微電子（上海）公司董事長高勇,，回國創(chuàng)業(yè)致力于高性能光電導航系統(tǒng)級芯片及相關開發(fā)，擁有業(yè)界領先的核心技術和自主知識產權,，全球專利100多項,，榮獲中國半導體行業(yè)最高榮譽“中國芯”，全球半導體聯(lián)盟三屆年度大獎,。
類似事例,，在歸國留學人員中還有許多。更可貴的是,，這些歸國留學人員不僅在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上取得了突出成績,，還成為引智引才的橋梁。往往是一個領軍人物帶領一批小伙伴集體回國創(chuàng)業(yè),。比如,，武平回國前就與他的同事、同學,、同鄉(xiāng)一起探討創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的課題,，選擇突破的方向，然后帶領30多位小伙伴一同來到浦東創(chuàng)業(yè),。
留美博士常兆華領銜的微創(chuàng)醫(yī)療器械（上海）有限公司,，也是在他的影響和帶動下，幾十名高科技人才回國共同創(chuàng)業(yè),，他們當中有大公司副總裁,、大中國地區(qū)銷售總經理等成功專業(yè)人士。
由此可見,，海歸創(chuàng)業(yè)架設了一座與海外留學人員聯(lián)系的橋梁,，不斷地將海外人才引進來，這種以僑引僑,、以海歸引海歸的獨特現(xiàn)象,，實際上是又一條暢通引智引才的有效渠道。
近年來,，政府部門在歸國留學人員引進上下大力氣,，立足整合全球人才資源，服務國內創(chuàng)新發(fā)展的緯度,，進一步發(fā)揮僑辦,、僑聯(lián)海外聯(lián)系點的作用，發(fā)揮海外社團的作用,，通過聯(lián)合辦會,、辦班、交流、考察等多種形式,，積極開展招商引資、招才引智活動,，以拓展歸國留學人員引進的廣度,。
同時，一些歸國留學人員認為,，人才是多樣性的,，不求所有，但求所用,，到海外創(chuàng)建研發(fā)中心也是吸引人才的一種有效方式,。可以發(fā)揮歸國留學人員企業(yè)有海外背景的獨特優(yōu)勢,，在海外創(chuàng)辦研發(fā)中心,，吸引當?shù)氐娜A人華僑、留學生和當?shù)厝瞬鸥阊邪l(fā),，這是開發(fā)海外人才,、人力資源的又一條有效途徑。
企業(yè)還可通過海外并購,、海外投資,，將海外研發(fā)的最新科研成果帶回國內轉化，形成生產力,，形成自己的知識產權,。政府方面也要給予一定的扶持政策，鼓勵企業(yè)向海外拓展,。大膽走出去,，使離岸創(chuàng)新成為科技創(chuàng)新中心建設又一條接地氣的通道。
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