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　　高水平技術(shù)工人是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐力量,，更是一個(gè)國家綜合國力的重要體現(xiàn),。近年來，隨著我國制造業(yè)水平不斷提升，對于高級技工的渴求日益迫切,。但在現(xiàn)實(shí)中,，高級技工缺口卻高達(dá)千萬人,。這不但成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一大瓶頸,，也制約了廣大工人收入水平的切實(shí)提高以及全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)。

　　結(jié)構(gòu)性用工荒日益突出

　　在不久前由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2017”上,，富士康科技集團(tuán)創(chuàng)始人兼總裁郭臺銘拋出這樣一個(gè)問題：如今的大學(xué)教育和工廠里的實(shí)踐操作差距很大,，大學(xué)生普遍動手能力差，富士康招了很多大學(xué)生,，可都不愿意到基層流水線工作,，政府有沒有什么政策可以鼓勵大學(xué)生下基層？

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趙乃育/繪?

　　郭臺銘的這一疑問反映出當(dāng)下在我國制造企業(yè)中普遍面臨的“技工荒”難題,。社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社近期發(fā)布的2017年人才藍(lán)皮書《中國人才發(fā)展報(bào)告（NO.4）》也印證了這一點(diǎn),。報(bào)告顯示，我國高級技工缺口高達(dá)上千萬人,。一方面是大量應(yīng)屆畢業(yè)生一崗難求,，另一方面是企業(yè)對于技術(shù)工人求賢若渴，結(jié)構(gòu)性用工荒越發(fā)突出,。

　　中華全國總工會黨組成員李守鎮(zhèn)說,，縱觀世界工業(yè)發(fā)展史，凡工業(yè)強(qiáng)國都是技師技工的大國,。在日本,，整個(gè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的高級技工占比40％，德國達(dá)到50％,，而我國這一比例僅為5％左右,，全國高級技工缺口近1000萬人。他認(rèn)為,，我國要實(shí)現(xiàn)從制造大國向制造強(qiáng)國的華麗轉(zhuǎn)身,，建設(shè)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,、打造更多“大國工匠”已是當(dāng)務(wù)之急。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在多地基層調(diào)研發(fā)現(xiàn),，“技工荒”的情形普遍存在,。在四川，省人社廳統(tǒng)計(jì)顯示,，全省技能人才總量680萬,，其中高技能人才100余萬，現(xiàn)代制造業(yè)等領(lǐng)域高端領(lǐng)軍技能人才稀缺,；在浙江,，杭州市工商聯(lián)2016年針對全市建筑業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)等上百家企業(yè)的調(diào)研顯示,，有71.43％的企業(yè)反映中高級技術(shù)工人短缺,，低技能勞動力過剩；在天津,，據(jù)勞動力市場信息反饋，企業(yè)高級技術(shù)人才的供求比例已經(jīng)達(dá)到1：10左右,。

　　原國家人力資源和社會保障部副部長王曉初分析,，2017年，我國進(jìn)入市場的新增勞動力大約有1500萬人,，其中高校畢業(yè)生達(dá)到795萬人,，加上化解產(chǎn)能過剩、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等因素,，就業(yè)壓力依然很大,。在這一過程中，人力資源結(jié)構(gòu)與就業(yè)市場需求的不匹配,、就業(yè)人員的能力與崗位要求不適應(yīng)等結(jié)構(gòu)性矛盾也更加突出,，“技工荒”正是表現(xiàn)之一。

　　企業(yè)發(fā)展遭“技工荒”掣肘

　　2015年6月6日,，“黑龍”牌冰刀恢復(fù)生產(chǎn)啟動儀式在齊齊哈爾黑龍冰刀制造有限公司舉行,，這是我國最負(fù)盛名的冰刀品牌在沉寂多年后首次復(fù)產(chǎn)。1951年,，“黑龍”牌速滑冰刀曾遠(yuǎn)銷挪威,、加拿大、芬蘭等20多個(gè)國家和地區(qū),，是國內(nèi)冰刀行業(yè)名副其實(shí)的“老大”,。但由于經(jīng)營不善、體制機(jī)制不順等原因,，黑龍集團(tuán)于2011年10月破產(chǎn),，次年齊齊哈爾黑龍冰刀制造有限公司停產(chǎn),。

　　隨著冬奧會帶動我國冬季運(yùn)動蓬勃發(fā)展，冰刀,、雪板等冬運(yùn)器材市場迎來春天,。黑龍冰刀制造有限公司辦公室主任張秋說，重新復(fù)產(chǎn)后企業(yè)市場前景不錯(cuò),，但面臨的最突出問題就是技工緊缺,。正因?yàn)榇耍邶埍懂a(chǎn)品多以中低端為主,，而國內(nèi)專業(yè)運(yùn)動員所用冰刀仍舊以國外高端品牌為主,。

　　在張秋看來，要想進(jìn)軍國內(nèi)外高端市場,，高水平的設(shè)計(jì)和制造技工不可或缺,。“我們需要既懂運(yùn)動,，又懂機(jī)械和美學(xué)的技術(shù)人才,，剛畢業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生還難以勝任?！惫靖笨偨?jīng)理胡君說,，公司正積極與齊齊哈爾等地的高等院校聯(lián)系，希望儲備一定的技術(shù)人才,，至少需要中專以上學(xué)歷,。

　　杭州圣德義塑化機(jī)電有限公司是一家從事五金工具、電線電纜生產(chǎn)的企業(yè),。公司總經(jīng)理張毅說,，公司提供給一線技術(shù)崗位員工的月收入為3500元至5000元，保證每年增長15％,，并提供免費(fèi)集體宿舍,。即便這樣的條件，技術(shù)工人還是很難招到,，今年的缺口預(yù)計(jì)高達(dá)30％,。“技術(shù)人員招不到,，但是沒什么技術(shù)含量的后勤雜工卻天天有人找上門來應(yīng)聘,。”張毅有些無奈地說,。

　　從事清潔用品出口的嘉興捷順旅游制品有限公司現(xiàn)有員工800多人,，管理部經(jīng)理?xiàng)顣匀A在技術(shù)工人招聘上與張毅有著同樣的感受。他說,，公司員工相對比較穩(wěn)定,，年流動率大約在10％左右,，最為欠缺的就是技術(shù)類人才?！拔覀兤髽I(yè)技術(shù)工人工資在4000元以上,，為員工繳納五險(xiǎn)，包中飯,?？杉词谷绱耍炀毤夹g(shù)工還是不好招,。自己培養(yǎng)出來的又容易被其他企業(yè)高薪‘挖走’,。”這從側(cè)面也反映出整個(gè)行業(yè)對高水平技術(shù)工人的渴求,。

　　嘉興市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，技術(shù)要求稍微高一點(diǎn)的企業(yè)大都存在技工缺口。為了找人,，企業(yè)與企業(yè)不惜互相抬價(jià)搶人或者“挖人”,，漲工資的“口頭承諾”紛紛開出來，甚至導(dǎo)致一系列的勞動糾紛,。據(jù)他介紹,，在“技工荒”下，出現(xiàn)了一種全新的用工方式：“包流工”,，即把一個(gè)流水線包下來，成立一個(gè)較為固定的團(tuán)隊(duì),，成員都是超級熟練工,，哪里缺人就到哪里去。

　　制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級受制約

　　為了改變技術(shù)工人難求的局面,，一些地方依托職業(yè)院校積極開展探索,。

　　正在籌建中的杭州蕭山技師學(xué)院創(chuàng)新“一體兩翼多平臺”的多元辦學(xué)模式，探索以培養(yǎng)五年制“高級技工＋大專學(xué)歷”和六年制“技師＋本科學(xué)歷”的技術(shù)技能型人才為主,，同時(shí)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育銜接的全日制學(xué)生培養(yǎng)體系,。在此基礎(chǔ)上，學(xué)院還在構(gòu)建“高技能＋高學(xué)歷”的成人高等教育和在職人員技能培訓(xùn)完整體系,。學(xué)生在實(shí)習(xí)期間就被新松機(jī)器人,、南車集團(tuán)、萬向集團(tuán)等知名企業(yè)一搶而空,。

　　杭州蕭山技師學(xué)院院長許紅平表示,，職業(yè)學(xué)校教育要轉(zhuǎn)變觀念，打造“三位一體”,，即人品高尚人脈豐富,、專業(yè)理論基礎(chǔ)扎實(shí),、專業(yè)操作技能精湛的高技能人才。經(jīng)歷一線鍛煉后,，他們能夠成為企業(yè)技術(shù)骨干,、班組長、廠長甚至總經(jīng)理,，照樣能過上幸福體面的生活,。

　　在上個(gè)畢業(yè)季學(xué)期還未結(jié)束時(shí)，黑龍江民族職業(yè)學(xué)院食品工程系的324名大二學(xué)生就被國內(nèi)大型食品企業(yè)提前搶訂一空,，陸續(xù)進(jìn)入企業(yè)帶薪頂崗實(shí)習(xí),。該系主任姜旭德介紹，黑龍江民族職業(yè)學(xué)院聯(lián)合國家乳業(yè)工程技術(shù)研究中心及國內(nèi)大型乳品企業(yè),，在全國首創(chuàng)了校,、研、企“1＋1＋1”的人才培養(yǎng)模式,。學(xué)院把專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)技能教育前置到第一學(xué)年,，樓上是教室，樓下就是車間,，把車間變?yōu)檎n堂,，師生親手操作，加強(qiáng)理解,。

　　當(dāng)前,，轉(zhuǎn)型升級、提高競爭力是我國整個(gè)制造行業(yè)面臨的重要任務(wù),。盡管職業(yè)院校有不少人才培養(yǎng)的嘗試,，但總體看，受制于技工短缺,，部分企業(yè)技術(shù)水平的提升還沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品及生產(chǎn)力,，致使轉(zhuǎn)型升級步伐遲緩。

　　李守鎮(zhèn)透露,，由于產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)和技能水平不高,，我國勞動生產(chǎn)率水平僅為世界平均水平的40％，相當(dāng)于美國的7.4％,。以2015年為例,，我國單位勞動產(chǎn)出7318美元，世界平均水平為18487美元,，而美國是98990美元,。一名美國工人創(chuàng)造的財(cái)富相當(dāng)于13個(gè)中國工人創(chuàng)造的財(cái)富，這成為我國制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的主要原因之一。

　　“盡管近年來國家出臺了一系列措施推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展,，但仍然跟不上產(chǎn)業(yè)升級對高技能人才隊(duì)伍的需求,。”北京奔馳汽車有限公司汽車裝調(diào)首席技師趙郁坦言,，高技能人才短缺依然是我國高端制造業(yè)發(fā)展中的突出問題,，制約更多世界一流水平“中國品牌”的形成，以及中國制造2025戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

　　他表示,，一段時(shí)間以來，企業(yè)很難招到適合自身發(fā)展要求的高素質(zhì)職業(yè)院校畢業(yè)生,，很多畢業(yè)生工作后還需要企業(yè)進(jìn)行重新培養(yǎng),、培訓(xùn)，也直接影響到一線員工的薪酬待遇以及晉升空間,，導(dǎo)致整體員工隊(duì)伍難以穩(wěn)定,。