3月18日至20日,,由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦,、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)承辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2017年年會(huì)”在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行,。會(huì)上,,“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為討論的重要議題,。與會(huì)嘉賓們認(rèn)為,,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象比較突出,,要著力創(chuàng)新制度供給,、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、擴(kuò)大有效需求,、防控潛在風(fēng)險(xiǎn)。要更多地用市場(chǎng)化,、法制化的手段,,用改革的辦法來(lái)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要把握好新一輪產(chǎn)業(yè)革命,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等帶來(lái)的機(jī)遇,,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
多舉措化解結(jié)構(gòu)性失衡
國(guó)家發(fā)改委主任何立峰表示,,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨三大結(jié)構(gòu)性失衡:一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡,,供給體系產(chǎn)能雖然十分強(qiáng)大,但是大多數(shù)還只能滿(mǎn)足中低端,、低質(zhì)量,、低價(jià)格的需求,難以滿(mǎn)足公眾日益升級(jí)的多層次,、高品質(zhì),、多樣化的消費(fèi)需求。二是金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡,,存在著資金脫實(shí)向虛的現(xiàn)象,,大量資金在金融體系內(nèi)自我循環(huán),不僅加大了金融體系的風(fēng)險(xiǎn),,還進(jìn)一步加重了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資困難,。三是房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡,有大量資金涌入房地產(chǎn)市場(chǎng),,曾經(jīng)一度帶動(dòng)了一線(xiàn)城市和熱點(diǎn)二線(xiàn)城市的房?jī)r(jià)過(guò)快的上漲,,進(jìn)一步推高了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。
何立峰表示,,為了化解上述三大失衡,,我們必須瞄準(zhǔn)主要矛盾,向結(jié)構(gòu)優(yōu)化找出路,,在供給側(cè)上下工夫,,要堅(jiān)持各方協(xié)同,增強(qiáng)合力,,并堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng),,保持定力,把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷向前推進(jìn),,實(shí)現(xiàn)我們的預(yù)期目標(biāo),。為了貫徹落實(shí)中央的決策部署,今年我們將重點(diǎn)在五個(gè)方面下工夫:一是著力創(chuàng)新制度供給,、優(yōu)化要素配置,。加快推進(jìn)國(guó)企國(guó)資、財(cái)稅,、金融,、投融資、價(jià)格,、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,,要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建設(shè),消除集中隱形壁壘,更好地激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力,,要深化要素市場(chǎng)改革,,發(fā)揮價(jià)格機(jī)制對(duì)要素配置的決定作用,引導(dǎo)要素自由流動(dòng),,促進(jìn)要素更多向生產(chǎn)力高的行業(yè)和企業(yè)集中,,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高全要素生產(chǎn)率,、提高經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率,。
二是著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),。抓住處置僵尸企業(yè)這個(gè)牛鼻子,,充分利用市場(chǎng)化、法制化手段化解過(guò)剩產(chǎn)能,。優(yōu)化生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),,加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持,遏制非金融企業(yè)杠桿率的上升勢(shì)頭,,降低資產(chǎn)負(fù)債率,,要加大減稅降費(fèi)特別是涉企收費(fèi)清理的力度,降低要素成本和各類(lèi)交易成本,,特別是制度性的交易成本,,使實(shí)體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新的活力、形成新的優(yōu)勢(shì),。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度,,完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,、投資,、信貸,、保險(xiǎn)、用地等政策,,支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,,加快培育農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能,。
三是著力擴(kuò)大有效需求,穩(wěn)定宏觀環(huán)境,。要保持消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng),,持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)行動(dòng),要精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資,要推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào),、協(xié)同發(fā)展,,扎實(shí)推動(dòng)三大戰(zhàn)略,打造國(guó)家級(jí)新區(qū),、全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)等新的功能平臺(tái),,不斷培育新的增長(zhǎng)軸、增長(zhǎng)帶,。
四是著力防控潛在風(fēng)險(xiǎn),,堅(jiān)決守住底線(xiàn)。要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置,,通過(guò)穩(wěn)健的貨幣政策,、精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策、土地政策,,深化金融體制改革,,加快建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,妥善處置不良資產(chǎn),,確保不發(fā)生系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn),。要堅(jiān)持因城因地實(shí)策去庫(kù)存,按照“房子是用來(lái)住的不是用來(lái)炒的”定位,,分類(lèi)調(diào)控因城施策,,加快健全促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,控制信貸資金過(guò)度流向房地產(chǎn)業(yè),。
五是著力保障改善民生,,增強(qiáng)人民獲得感。
不能只記住目標(biāo)而忘記改革
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示,,今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,,深化有兩層含義:一是范圍和任務(wù)的拓展,從去年“三去一降一補(bǔ)”擴(kuò)展到今年的“三去一降一補(bǔ)”,、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展四個(gè)方面,,同時(shí)去產(chǎn)能的行業(yè)有所拓展;二是手段要深化,,要更多的用市場(chǎng)化、法制化的手段,,用改革的辦法,。比如就去產(chǎn)能而言,不僅要盯著去產(chǎn)能進(jìn)行目標(biāo)管理,,更要研究采取什么樣的一種市場(chǎng)化的手段來(lái)去實(shí)現(xiàn),。不能只記住目標(biāo),,而忘記了改革。
他表示,,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,一是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中出現(xiàn)短期問(wèn)題,深刻根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡,,如實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性供需失衡;二是這些重大的結(jié)構(gòu)性失衡,,根本原因是體制機(jī)制障礙,使市場(chǎng)沒(méi)有充分發(fā)揮配置資源的決定性作用,,政府沒(méi)有更好的發(fā)揮應(yīng)有的作用,。中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要通過(guò)體制機(jī)制改革,解決這種重大的結(jié)構(gòu)性失衡,。雖然全面深化改革以來(lái)已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展,,但是在減少政府對(duì)資源直接配置力度方面需要進(jìn)一步加大。
國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)鄭之杰在發(fā)言時(shí)表示,,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵是提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,,無(wú)論是補(bǔ)齊短板的“加法”、降本增效的“減法”,、改革創(chuàng)新的“乘法”,、淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的“除法”,都是旨在提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。要把握好新一輪產(chǎn)業(yè)革命,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等帶來(lái)的機(jī)遇,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,,發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè),注重用新技術(shù),、新業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從低端產(chǎn)業(yè)鏈向中高端的邁進(jìn),重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力,。
鄭之杰表示,,2017年國(guó)開(kāi)行將鞏固“三去一降一補(bǔ)”的成果,有效處置僵尸企業(yè),,因地制宜降低企業(yè)融資成本,,加大力度支持補(bǔ)短板,,扎實(shí)推進(jìn)“十三五”的重大項(xiàng)目,,大力推進(jìn)智能制造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化,,支持地下綜合管廊,、海綿城市,、特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。
2016年,隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆,,房屋中介,、家裝建材、家具家電市場(chǎng)迎來(lái)了高速增長(zhǎng),。在房屋熱銷(xiāo)的背后卻是住房類(lèi)商品投訴量的急速增加,。