在建立房地產(chǎn)長效機制上,，要加大政府的管理力度,，拓展新思路,，不以需求來決定市場,。因為房地產(chǎn)是個特殊的,、多重屬性的商品,，若僅僅單方面調(diào)控,，很難有所成效,，只有多方面調(diào)節(jié)才更能接近市場的實際情況。
本報記者 郭航 于曉源報道“房子是用來住的,，不是用來炒的”,，在這種準確的定位之下，如何完善房地產(chǎn)調(diào)控政策及加快研究建立房地產(chǎn)“長效機制”成為今年兩會的一個熱點話題,。
在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上,，李克強總理向大會作政府工作報告時指出，要堅持住房的居住屬性,，落實地方政府主體責任,，加快建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求,，以政府為主提供基本保障,。
據(jù)媒體報道，民盟向全國政協(xié)提交了《關(guān)于培養(yǎng)和系統(tǒng)推進住房租賃市場的提案》,、九三學社提交了《關(guān)于推進房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)試點落地的建議》,。
有分析人士建議，房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制,，不能囿于原有的思路,，要打破以往一些調(diào)控政策，把更多地區(qū)的房地產(chǎn)與整個市場聯(lián)系起來,，首先在土地供給上進行改革,，打破原先政府供地的格局，對城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場和農(nóng)村宅基地使用權(quán)等有新的政策規(guī)定,。這樣,，房地產(chǎn)健康發(fā)展長效機制才能“漸行漸近”。
之所以建立房地產(chǎn)長效機制的意愿如此迫切,，主要還是目前我國房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀決定的,。
房地產(chǎn)現(xiàn)狀
近年來，各大城市都或多或少地存在著“黑中介”等違法,、野蠻,、擾亂房地產(chǎn)市場的行為，由于這些個人與組織團體的不規(guī)范,，甚至再加上無人管理,，這種惡劣環(huán)境必然不利于房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。
因此,，一直有業(yè)內(nèi)外人士建議,，政府應(yīng)加大行政管理力度，嚴厲打擊擾亂市場秩序的行為,，建立政策法規(guī),，把短期的“運動式”管理建設(shè)成有序的長效機制。這樣才能杜絕一些商家和個人的炒房投機行為,。
但是,，以前出臺的限購政策，只是在購買環(huán)節(jié)進行限制,，難以真正把控其購房的目的,，有專家建議，應(yīng)該在出售環(huán)節(jié)建立措施,，這樣才能既不傷害居住需求,，又能在政策上更精準地打擊短期炒房而導致的房地產(chǎn)的混亂。
而提及建立房地產(chǎn)長效機制,，有專家曾指出,，要加大政府的管理力度，還要改變原有的觀念,，拓展新的思路,，突破過去需求調(diào)控的側(cè)重，不以需求來決定市場,，尋找從供給側(cè)調(diào)控的思路,。因為房地產(chǎn)是個特殊的、多重屬性的商品,，若僅僅單方面調(diào)控,，很難有所成效，只有多方面調(diào)節(jié)才更能接近市場的實際情況,。
北京房地產(chǎn)協(xié)會副秘書長陳彥華告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者,，“所謂的長效機制，就是能長期地保證制度正常運行并且發(fā)揮它預(yù)期功能的體系,。但不變是不可能的,，它會隨著外界的因素而改變，并逐漸完善;例如北京,，現(xiàn)在的情況就是要以需帶控,，增加房子的供給，引導市民到市區(qū)周邊買房,?！?/p>
“在鼓勵市民到周邊買房的同時，還要鼓勵那些租房的年輕人和外來務(wù)工人員有需要購房的并有購房能力的也到周邊地區(qū)去買房,，政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的補貼政策,，這樣既能解決縣市房地產(chǎn)產(chǎn)能的問題，又能使那些需要解決住房問題的中低收入者有房可住,，提高生活質(zhì)量,，使房地產(chǎn)的價格在增加需求方面減少房價的上漲,。無論是增大保障性住房建設(shè)，還是建立政府公共租房補貼,，以及對中低收入人群其他政策的優(yōu)惠,，都是從需求方面進行調(diào)控，從而帶動房產(chǎn)價格的變化,?！标悘┤A補充表示。
遏制炒作需多方合力
雖然陳彥華向記者舉例的只是北京,，但是這一情況也是普遍存在的問題,，“房子是用來住的”——這一屬性必須通過長效機制來調(diào)節(jié)，目前已經(jīng)是業(yè)內(nèi)的共識,，而提到長效機制,，就不得不重新提起之前成為熱議話題的“房產(chǎn)稅”。
關(guān)于“房地產(chǎn)稅出臺,，炒房再無機會”的話題,，從未間斷過。
此前,，住建部副部長陸克華對房地產(chǎn)稅透露的信息是“有關(guān)部門正在按照中央要求開展工作”,。
在今年兩會上，全國政協(xié)委員,、中國財政學會副會長兼秘書長賈康在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示,，“房地產(chǎn)稅可以使房價更平穩(wěn)，但不會改變城鎮(zhèn)化過程中中心區(qū)域房價上揚的趨勢,，而是使其更平緩,，遏制炒作，防止房價上漲過程中的大起大落,?！?/p>
業(yè)內(nèi)人士對此也表示，在以往以“供”調(diào)控的模式下,，把房地產(chǎn)稅當作一個利器來降房價,，一直都勉為其難，難以有所成效,，但是當改變思路,，從“需”改革之后，此時的房地產(chǎn)稅就是一個綜合了個稅和城鎮(zhèn)土地稅等很多稅種的綜合性稅,，使房地產(chǎn)稅不再是非市場化的救濟手段,，而是一個財稅體制的系統(tǒng)改革。另外，對房貸利息的下降也成為一個亮點,，即可以用房產(chǎn)擔保貸款所付的利息來抵減他們的稅,。這樣做就是從另一個方面減輕了個人負擔，減輕了購房者的壓力,。
需要指出的是,，金融手段在房地產(chǎn)調(diào)控中的作用，陳彥華這樣告訴記者,，房地產(chǎn)本身是需要有定位的，“每年兩會都明確地把房子定位在"住"而不是"炒",，今年也不例外,，只有解決了以往房地產(chǎn)定位不清晰的難題，給房地產(chǎn)的消費屬性定了基調(diào),，從而減少了經(jīng)濟杠桿的作用,，也減少了金融風險?！?/p>
兩會期間,，賈康也對媒體指出，房地產(chǎn)調(diào)控政策要長短結(jié)合,，標本兼治,。在他看來，縱觀房地產(chǎn)調(diào)控十幾年的歷程,，中國在房地產(chǎn)調(diào)控的短期治標方面,，已經(jīng)竭盡全力。而“長期治本的政策還不夠格,，目前必須要做好基礎(chǔ)性制度建設(shè),，形成長效機制?！?/p>
北京某房地產(chǎn)交易所的工作人員告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者,，之前的房地產(chǎn)是地方財政的“任務(wù)”，使房地產(chǎn)偏離了自身的主題屬性,，被賦予了更多其他的東西,，而成為投資客的“炒”點，既亂了房地產(chǎn)市場,、漲了房產(chǎn)價格,，也亂了金融市場。這就需要中央與地方各級政府通力合作,，避免這種金融風險,。
對于未來的房地產(chǎn)市場，有專家建議,，可以通過土地政策的變化來管控房地產(chǎn),，土地歷來是房地產(chǎn)行業(yè)的基本前提,，為了防止一線城市房價的上漲，利用土地供應(yīng)面積來分類調(diào)控,。政府保持土地的有效供應(yīng),，由于房產(chǎn)的定位清晰之后，土地供應(yīng)也就相應(yīng)清晰,，無論是北京,、上海還是廣州，只要做好土地供應(yīng)的長效機制,，就能夠平穩(wěn)房價,，拉動房地產(chǎn)開發(fā)投資與發(fā)展宏觀經(jīng)濟。
這一點與全國政協(xié)委員,、土地問題專家廖永林不謀而合,。他在接受媒體采訪時也曾指出，所謂土地供應(yīng)問題是要看“房子定位”的,，如果房子是可以炒的,，那么土地供應(yīng)是否充足就難以確定。相反,，明確了“房子是用來住的”之后,，無論是北京還是上海、深圳,，土地供應(yīng)問題就清晰了,。做好土地規(guī)劃和供應(yīng)計劃，使得開發(fā)商和購房者有明確的心理預(yù)期,，也就沒有了炒作空間,。
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