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　　在建立房地產(chǎn)長效機(jī)制上,，要加大政府的管理力度,，拓展新思路,，不以需求來決定市場(chǎng),。因?yàn)榉康禺a(chǎn)是個(gè)特殊的、多重屬性的商品,，若僅僅單方面調(diào)控,，很難有所成效，只有多方面調(diào)節(jié)才更能接近市場(chǎng)的實(shí)際情況,。

　　本報(bào)記者 郭航 于曉源報(bào)道“房子是用來住的,，不是用來炒的”，在這種準(zhǔn)確的定位之下,，如何完善房地產(chǎn)調(diào)控政策及加快研究建立房地產(chǎn)“長效機(jī)制”成為今年兩會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)話題,。

　　在第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上,，李克強(qiáng)總理向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)指出,，要堅(jiān)持住房的居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任,，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制,，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障,。

　　據(jù)媒體報(bào)道,，民盟向全國政協(xié)提交了《關(guān)于培養(yǎng)和系統(tǒng)推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)的提案》、九三學(xué)社提交了《關(guān)于推進(jìn)房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)試點(diǎn)落地的建議》,。

　　有分析人士建議,，房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，不能囿于原有的思路,，要打破以往一些調(diào)控政策,，把更多地區(qū)的房地產(chǎn)與整個(gè)市場(chǎng)聯(lián)系起來,，首先在土地供給上進(jìn)行改革，打破原先政府供地的格局,，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)等有新的政策規(guī)定,。這樣，房地產(chǎn)健康發(fā)展長效機(jī)制才能“漸行漸近”,。

　　之所以建立房地產(chǎn)長效機(jī)制的意愿如此迫切,，主要還是目前我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀決定的。

　　房地產(chǎn)現(xiàn)狀

　　近年來,，各大城市都或多或少地存在著“黑中介”等違法,、野蠻、擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)的行為,，由于這些個(gè)人與組織團(tuán)體的不規(guī)范,，甚至再加上無人管理，這種惡劣環(huán)境必然不利于房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展,。

　　因此,，一直有業(yè)內(nèi)外人士建議，政府應(yīng)加大行政管理力度,，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的行為,，建立政策法規(guī)，把短期的“運(yùn)動(dòng)式”管理建設(shè)成有序的長效機(jī)制,。這樣才能杜絕一些商家和個(gè)人的炒房投機(jī)行為,。

　　但是，以前出臺(tái)的限購政策,，只是在購買環(huán)節(jié)進(jìn)行限制,，難以真正把控其購房的目的，有專家建議,，應(yīng)該在出售環(huán)節(jié)建立措施,，這樣才能既不傷害居住需求，又能在政策上更精準(zhǔn)地打擊短期炒房而導(dǎo)致的房地產(chǎn)的混亂,。

　　而提及建立房地產(chǎn)長效機(jī)制,，有專家曾指出，要加大政府的管理力度,，還要改變?cè)械挠^念,，拓展新的思路，突破過去需求調(diào)控的側(cè)重,，不以需求來決定市場(chǎng),，尋找從供給側(cè)調(diào)控的思路。因?yàn)榉康禺a(chǎn)是個(gè)特殊的、多重屬性的商品,，若僅僅單方面調(diào)控,，很難有所成效，只有多方面調(diào)節(jié)才更能接近市場(chǎng)的實(shí)際情況,。

　　北京房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副秘書長陳彥華告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者,，“所謂的長效機(jī)制，就是能長期地保證制度正常運(yùn)行并且發(fā)揮它預(yù)期功能的體系,。但不變是不可能的,，它會(huì)隨著外界的因素而改變，并逐漸完善;例如北京,，現(xiàn)在的情況就是要以需帶控,，增加房子的供給，引導(dǎo)市民到市區(qū)周邊買房,?！?/p>

　　“在鼓勵(lì)市民到周邊買房的同時(shí)，還要鼓勵(lì)那些租房的年輕人和外來務(wù)工人員有需要購房的并有購房能力的也到周邊地區(qū)去買房,，政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策,，這樣既能解決縣市房地產(chǎn)產(chǎn)能的問題，又能使那些需要解決住房問題的中低收入者有房可住,，提高生活質(zhì)量,，使房地產(chǎn)的價(jià)格在增加需求方面減少房?jī)r(jià)的上漲。無論是增大保障性住房建設(shè),，還是建立政府公共租房補(bǔ)貼,，以及對(duì)中低收入人群其他政策的優(yōu)惠，都是從需求方面進(jìn)行調(diào)控,，從而帶動(dòng)房產(chǎn)價(jià)格的變化,。”陳彥華補(bǔ)充表示,。

　　遏制炒作需多方合力

　　雖然陳彥華向記者舉例的只是北京,，但是這一情況也是普遍存在的問題，“房子是用來住的”——這一屬性必須通過長效機(jī)制來調(diào)節(jié),，目前已經(jīng)是業(yè)內(nèi)的共識(shí),，而提到長效機(jī)制,，就不得不重新提起之前成為熱議話題的“房產(chǎn)稅”,。

　　關(guān)于“房地產(chǎn)稅出臺(tái)，炒房再無機(jī)會(huì)”的話題,，從未間斷過,。

　　此前，住建部副部長陸克華對(duì)房地產(chǎn)稅透露的信息是“有關(guān)部門正在按照中央要求開展工作”。

　　在今年兩會(huì)上,，全國政協(xié)委員,、中國財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長賈康在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，“房地產(chǎn)稅可以使房?jī)r(jià)更平穩(wěn),，但不會(huì)改變城鎮(zhèn)化過程中中心區(qū)域房?jī)r(jià)上揚(yáng)的趨勢(shì),，而是使其更平緩，遏制炒作,，防止房?jī)r(jià)上漲過程中的大起大落,。”

　　業(yè)內(nèi)人士對(duì)此也表示,，在以往以“供”調(diào)控的模式下,，把房地產(chǎn)稅當(dāng)作一個(gè)利器來降房?jī)r(jià)，一直都勉為其難,，難以有所成效,，但是當(dāng)改變思路，從“需”改革之后,，此時(shí)的房地產(chǎn)稅就是一個(gè)綜合了個(gè)稅和城鎮(zhèn)土地稅等很多稅種的綜合性稅,，使房地產(chǎn)稅不再是非市場(chǎng)化的救濟(jì)手段，而是一個(gè)財(cái)稅體制的系統(tǒng)改革,。另外,，對(duì)房貸利息的下降也成為一個(gè)亮點(diǎn)，即可以用房產(chǎn)擔(dān)保貸款所付的利息來抵減他們的稅,。這樣做就是從另一個(gè)方面減輕了個(gè)人負(fù)擔(dān),，減輕了購房者的壓力。

　　需要指出的是,，金融手段在房地產(chǎn)調(diào)控中的作用,，陳彥華這樣告訴記者，房地產(chǎn)本身是需要有定位的,，“每年兩會(huì)都明確地把房子定位在"住"而不是"炒",，今年也不例外，只有解決了以往房地產(chǎn)定位不清晰的難題,，給房地產(chǎn)的消費(fèi)屬性定了基調(diào),，從而減少了經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，也減少了金融風(fēng)險(xiǎn),?！?/p>

　　兩會(huì)期間，賈康也對(duì)媒體指出,，房地產(chǎn)調(diào)控政策要長短結(jié)合,，標(biāo)本兼治,。在他看來，縱觀房地產(chǎn)調(diào)控十幾年的歷程,，中國在房地產(chǎn)調(diào)控的短期治標(biāo)方面,，已經(jīng)竭盡全力。而“長期治本的政策還不夠格,，目前必須要做好基礎(chǔ)性制度建設(shè),，形成長效機(jī)制?！?/p>

　　北京某房地產(chǎn)交易所的工作人員告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者,，之前的房地產(chǎn)是地方財(cái)政的“任務(wù)”，使房地產(chǎn)偏離了自身的主題屬性,，被賦予了更多其他的東西,，而成為投資客的“炒”點(diǎn)，既亂了房地產(chǎn)市場(chǎng),、漲了房產(chǎn)價(jià)格,，也亂了金融市場(chǎng)。這就需要中央與地方各級(jí)政府通力合作,，避免這種金融風(fēng)險(xiǎn),。

　　對(duì)于未來的房地產(chǎn)市場(chǎng)，有專家建議,，可以通過土地政策的變化來管控房地產(chǎn),，土地歷來是房地產(chǎn)行業(yè)的基本前提，為了防止一線城市房?jī)r(jià)的上漲,，利用土地供應(yīng)面積來分類調(diào)控,。政府保持土地的有效供應(yīng)，由于房產(chǎn)的定位清晰之后,，土地供應(yīng)也就相應(yīng)清晰,，無論是北京、上海還是廣州,，只要做好土地供應(yīng)的長效機(jī)制,，就能夠平穩(wěn)房?jī)r(jià)，拉動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)投資與發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì),。

　　這一點(diǎn)與全國政協(xié)委員,、土地問題專家廖永林不謀而合。他在接受媒體采訪時(shí)也曾指出,，所謂土地供應(yīng)問題是要看“房子定位”的,，如果房子是可以炒的，那么土地供應(yīng)是否充足就難以確定,。相反,，明確了“房子是用來住的”之后,，無論是北京還是上海,、深圳,，土地供應(yīng)問題就清晰了。做好土地規(guī)劃和供應(yīng)計(jì)劃,，使得開發(fā)商和購房者有明確的心理預(yù)期,，也就沒有了炒作空間。