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　　《經(jīng)濟參考報》記者采訪多位業(yè)內專家獲悉,，作為推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要引擎,，今年將有多項農(nóng)業(yè)金融領域的創(chuàng)新措施將要推出,，包括探索建立農(nóng)產(chǎn)品收入保險制度和探索開展大型農(nóng)機具,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施抵押貸款業(yè)務等，中國農(nóng)業(yè)銀行等四大農(nóng)業(yè)主力金融機構也將在今年深化內部改革,，加大對“三農(nóng)”的精準支持力度,。

　　一位長期從事農(nóng)村金融的業(yè)內人士表示，每年的中央一號文件內容都會涉及農(nóng)村金融,，但從落實效果來看,，成效有待提高,，農(nóng)村金融仍是金融體系最薄弱的環(huán)節(jié)，因此要在這個方面加大改革力度,。不久前召開的中央農(nóng)村工作會議也專門強調,，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，關鍵在完善體制,、創(chuàng)新機制,，其中專門提出了要“加快農(nóng)村金融創(chuàng)新”。

　　記者了解到,，今年將在推進已有農(nóng)業(yè)金融創(chuàng)新業(yè)務的基礎上,，擴大創(chuàng)新業(yè)務的種類。在農(nóng)業(yè)保險方面,，在支持擴大農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險試點的基礎上，還要探索建立農(nóng)產(chǎn)品收入保險制度,；在抵押貸款方面,，除了深入推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權等“兩權”抵押貸款試點外,，要探索開展大型農(nóng)機具,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施抵押貸款業(yè)務。

　　中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，要把著力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和解決金融業(yè)自身結構性矛盾和問題有機結合起來,，創(chuàng)新開發(fā)適應性金融產(chǎn)品及服務。以農(nóng)產(chǎn)品收入保險為例,，我國目前的農(nóng)業(yè)保險體系以產(chǎn)量保險為主,，不能保障農(nóng)戶免遭農(nóng)產(chǎn)品價格波動造成的收入損失。雖然農(nóng)產(chǎn)品收入保險已成為世界各國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展趨勢,，我國目前尚未開展農(nóng)產(chǎn)品收入保險的試點工作,。我國三農(nóng)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品收入保險的需求是存在的，盡管短時間內全面鋪開可能性不大,，但還是需要盡快以點帶面開始探索,。

　　此外，國家開發(fā)銀行,、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行,、郵政儲蓄銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行等四大農(nóng)業(yè)金融改革“主力軍”在2017年也將繼續(xù)深化內部改革，以達到增強農(nóng)村金融服務質量的目的,。

　　記者了解到,，作為我國唯一一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行目前仍存資本金缺口,，須建立動態(tài)有效渠道補足資本金,，以增強資金實力。因此，今年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革的主要方向就是要完善風險補償機制和資本金補充制度,，同時加大對糧食多元市場主體入市收購的信貸支持力度,。

　　中國農(nóng)業(yè)銀行和中國郵儲銀行的改革重點則集中在各自的三農(nóng)金融事業(yè)部。據(jù)了解,，農(nóng)業(yè)銀行從2008年開始進行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革,，賦予全行在開展“三農(nóng)”金融業(yè)務時更多的獨立自主性，包括資本管理,、信貸政策,、會計核算、風險撥備,、資金管理和激勵約束等六大獨立機制,。根據(jù)該行行長趙歡表示，下一步將繼續(xù)深化三農(nóng)金融事業(yè)部改革,。而郵儲銀行的三農(nóng)金融事業(yè)部則是去年9月正式成立的,，并在內蒙古、吉林,、安徽,、河南、廣東等第一批試點省分行啟動事業(yè)部改革試點,，并逐步在全國范圍內推廣,。據(jù)悉，今年郵儲銀行三農(nóng)事業(yè)部的運作機制將加快完善,，相關優(yōu)惠政策也正在研究過程中,。

　　業(yè)內專家在接受記者采訪時表示，要想真正推進農(nóng)村金融機制改革,，必須要形成多層次的市場結構,，尤其是合作性金融，近兩年在我國發(fā)展一直比較緩慢,。上述業(yè)內人士建議,，農(nóng)村金融要堅持和完善政策性、合作性和商業(yè)性三者結合的體系建設,，在這個體系中,，三者之間既有分工、又有競爭,，以滿足農(nóng)村多層次的金融需求,。中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼表示，農(nóng)村金融需要多種力量的介入,，除了四大銀行之外,，基層的農(nóng)村商業(yè)機構,、農(nóng)村信用社其實更為貼近農(nóng)村市場，要引導這部分機構進一步服務三農(nóng)領域,。

　　社科院金融所銀行研究室主任曾剛告訴記者,，農(nóng)村金融領域的業(yè)務成本相較其他金融業(yè)務更高，從而抑制商業(yè)金融的盈利性,。在現(xiàn)有框架下,，可以嘗試讓更多的政策性金融機構介入。政策性金融機構資金來源多是中長期,，且資金成本更低,，因此可以承受風險較高的業(yè)務。

　　另外,，業(yè)內人士也建議面對不同的金融機構,，也需要探索不同的監(jiān)管方式，而不能只實施同樣的監(jiān)管政策,?！皩τ谵r(nóng)村金融業(yè)務較多的機構，應該給予一定的激勵機制和扶持政策,。另外,，在績效考核上,，對一些涉農(nóng)較多的金融機構,，也不能將其作為一個純商業(yè)機構來進行考核?！彼f,。

　　董希淼表示，農(nóng)村金融的發(fā)展,，還需要政府完善農(nóng)村金融的“頂層設計”：建立農(nóng)村金融評價指標,，對積極開展農(nóng)村金融服務給予一定的稅收優(yōu)惠;建立政府主導的小微信貸擔保體系，改善農(nóng)村金融風險補償環(huán)境,；完善農(nóng)村金融基礎設施和基礎制度,，構建農(nóng)村征信體系，提升農(nóng)村信用基礎水平等,。