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　　時(shí)評(píng)·全民動(dòng)員治理霧霾（二）

　　元旦前后,，彌漫于我國北方的霧霾，PM2.5濃度之高,、持續(xù)時(shí)間之久,，嚴(yán)重影響到廣大人民群眾的生活質(zhì)量。雖然我國空氣污染排放形勢總體好轉(zhuǎn),，但因今冬氣溫整體偏高,，不利于空氣污染物擴(kuò)散，致使北方冬季霧霾形勢呈現(xiàn)惡化之勢,?！跋F霾基本靠風(fēng)吹”的局面一時(shí)還難以改觀。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)表明,，包括霧霾在內(nèi)的空氣污染,，可能是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須經(jīng)歷的過程。無論是英國“霧都”倫敦,，還是日本東京,，甚至是美國，歷史上都曾經(jīng)出現(xiàn)過嚴(yán)重的空氣污染,。這是因?yàn)?，隨著近現(xiàn)代工業(yè)的蓬勃發(fā)展和社會(huì)生活方式的快速轉(zhuǎn)變，石化能源消費(fèi)需求總量急劇提升,，導(dǎo)致空氣污染物排放超過大自然的凈化能力,。

　　從西方國家治理空氣污染的經(jīng)驗(yàn)看，強(qiáng)制推行工業(yè)和能源污染治理,，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)新能源應(yīng)用,，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，是有效控制空氣污染的必由之路,。1968年，英國制定《工廠法》,，規(guī)定了污染工廠的酸性上限濃度和煙霧濃度,，強(qiáng)制關(guān)閉或轉(zhuǎn)移大型污染設(shè)施。20世紀(jì)80年代,，發(fā)達(dá)國家對(duì)工業(yè)污染的控制全面轉(zhuǎn)向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，致力于發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì),、低碳經(jīng)濟(jì),，降低能源需求，提倡綠色出行,，提高能源效率。這反過來又推動(dòng)了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,。

　　當(dāng)前我國霧霾天氣的形成,，與特定的產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。京津冀地區(qū)煤炭,、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)布局過度集中,，人口密度過大，近年來工業(yè)廢氣和汽車尾氣排放總量嚴(yán)重超標(biāo),，其結(jié)果便是霧霾天氣頻頻光顧,。這些年來，我國積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，努力降低高耗能,、高污染產(chǎn)業(yè)比重，取得了積極成效,。但也要看到,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并非朝夕之功，特別是固有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成是市場供求動(dòng)態(tài)長期博弈的結(jié)果,，供給結(jié)構(gòu)形成固化效應(yīng),，機(jī)器設(shè)備投入、產(chǎn)業(yè)與能源布局等難以隨市場變化和環(huán)保要求自發(fā)調(diào)整,。另一方面,，與固有產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的需求基礎(chǔ)依然存在，因而在去產(chǎn)能過程中因資源性價(jià)格反彈又出現(xiàn)了增產(chǎn),、擴(kuò)產(chǎn)的沖動(dòng),。這種根深蒂固的舊經(jīng)濟(jì)模式依賴，實(shí)際上也是社會(huì)生產(chǎn)生活方式不適應(yīng)綠色發(fā)展要求的體現(xiàn),。

　　治理空氣污染,，各國都經(jīng)歷了一個(gè)較為漫長的過程,。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化之難，也決定了我國霧霾治理不可能畢其功于一役,。正因如此,，必須標(biāo)本兼治，久久為功,。一方面,，需要行政力量的強(qiáng)力干預(yù)，需要全社會(huì)的廣泛參與,，當(dāng)前特別需要強(qiáng)化環(huán)保督察,、追責(zé)、執(zhí)法,；另一方面,，要加快調(diào)整社會(huì)生產(chǎn)生活方式，無論是綠色出行,，還是低碳生活,，提高能源利用效率，都將在客觀上減少對(duì)高耗能,、高污染行業(yè)產(chǎn)品的需求總量,，孕育新的市場機(jī)會(huì)和新興產(chǎn)業(yè)，從而反過來為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)勁動(dòng)力,，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和環(huán)境保護(hù)互為支撐,、互為因果的帕累托改進(jìn)。