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　　時評·全民動員治理霧霾（三）

　　據(jù)權(quán)威部門披露,，進入供暖期后京津冀地區(qū)新增了30%左右的污染物排放量,。這其中，城市供暖設(shè)施落后,、農(nóng)村城郊散煤取暖是主因,。盡管京津冀地區(qū)采取措施實行“煤改電”,、“煤改氣”，但據(jù)報道,，即便治霾聲一片,，由于去年下半年的高煤價,，在邯鄲、邢臺市郊以及國道沿線,，小煤場依然有生意做,。散煤取暖后果不容忽視，要知道,，燒一噸散煤的污染比一噸電煤高10倍,。

　　治理霧霾的一個關(guān)鍵問題是成本問題,。如果不利用價格工具,，對污染氣體排放的成本進行精確核算和合理分?jǐn)偅蜁?dǎo)致霧霾治理事倍功半,，即使有好的政策,、好的措施，效果也難以持久,。

　　環(huán)境治理要求“誰污染,，誰治理，誰埋單”,，原則雖然簡單明了,，但在界定誰應(yīng)當(dāng)承擔(dān)污染責(zé)任上困難重重。不能界定污染主體,，就不能有效公平分?jǐn)傡F霾治理成本,，難免會產(chǎn)生“搭便車”問題，終將增加空氣污染治理的復(fù)雜性,。

　　利用價格工具盡量合理分?jǐn)傡F霾治理成本,，通過經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)空氣污染物的生產(chǎn)與排放，引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)反作用于生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，不失為一條有效的路徑,。

　　霧霾天氣的形成是現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式的產(chǎn)物。由于污染氣體排放是獲得相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)的前提,，排放量實際上也存在供求關(guān)系,。同時，污染氣體排放總量控制是實現(xiàn)藍(lán)天白云的必要前提,，總量控制下自然產(chǎn)生了排放權(quán)和排放量的交易,。從發(fā)達(dá)國家建設(shè)碳排放交易市場成功經(jīng)驗看，利用價格機制合理分?jǐn)傡F霾治理成本是可行的,。至少有這樣幾條途徑可以探討：一是加快建立污染氣體排放權(quán)交易市場,，利用市場競爭機制形成污染氣體排放交易價格，引導(dǎo)企業(yè)自發(fā)控制污染氣體排放,，實現(xiàn)污染氣體區(qū)域排放的優(yōu)化與分散,。二是利用市場價格機制發(fā)現(xiàn)污染氣體減排的價格,，促進高耗能、高污染企業(yè)主動收縮產(chǎn)量,，通過排放權(quán)交易獲得其它收入,。三是提高污染氣體排放相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)的成本，如油品升級,、提高機動車出行成本,、安裝空氣凈化裝置、收取差額累進排污費等,，引導(dǎo)企業(yè)理性生產(chǎn)和個人節(jié)能消費,，并適當(dāng)通過財政轉(zhuǎn)移兼顧低收入人群的合理利益。四是運用稅收杠桿,，調(diào)節(jié)高耗能,、高污染企業(yè)產(chǎn)品資源消耗，抑制下游產(chǎn)業(yè)相關(guān)消費,。

　　治理霧霾的成本必須由合理的價格工具來分?jǐn)?。治理霧霾不是免費的午餐，如果所有人,、所有企業(yè)仍然希望在霧霾治理中“搭便車”,，希望“別人”去治理，而不愿正視自身在環(huán)境保護中所必須承擔(dān)的責(zé)任與成本,，那么最后的公平就只能尷尬地體現(xiàn)在霧霾面前“人人平等”,。