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　　時(shí)值春運(yùn),，名目繁多的火車票“付費(fèi)搶票”業(yè)務(wù)正在各大第三方平臺如火如荼地開展,，多家第三方平臺還劃定了不同的搶票“級別”,，并“明碼標(biāo)價(jià)”?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者選取了部分車次進(jìn)行購票體驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)有些搶票費(fèi)用接近原票價(jià)的一半。購買“保險(xiǎn)”+“搶票加速包”組合,，有的需加價(jià)上千元,，最后票價(jià)達(dá)原價(jià)近7倍。

　　然而,，搶票服務(wù)的存在是否有損公平,，正成為輿論爭議的新焦點(diǎn)。不少人質(zhì)疑,，第三方平臺加價(jià)代刷火車票,，與“黃牛”無異,。從某種意義上說,，它們是一種非典型“網(wǎng)絡(luò)黃牛”,。其利用設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢占用12306網(wǎng)站渠道,，會(huì)壓縮個(gè)人購票空間，加劇個(gè)人購票難搶票難,。

　　加價(jià)1071元　購票成功率提高34.6％

　　因方便快捷備受大眾青睞的第三方代購火車票平臺,，在網(wǎng)羅眾多用戶的同時(shí)，其普遍存在的高額服務(wù)費(fèi)現(xiàn)象日漸引發(fā)關(guān)注,。

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?趙乃育/繪

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，不少乘客平時(shí)在去哪兒等平臺上第一次購買火車票時(shí)，常常會(huì)“不小心”交了一筆服務(wù)費(fèi),。記者分別下載12306、攜程旅行,、去哪兒旅行,、途牛旅游等多個(gè)手機(jī)應(yīng)用后發(fā)現(xiàn)，除12306外,，多家第三方平臺在提供火車票代購服務(wù)時(shí),，均會(huì)“捆綁”推出一系列搶票或出票服務(wù)。

　　因工作原因經(jīng)常往返于四川成都和綿陽的小李,，曾在第三方平臺“稀里糊涂”地交過服務(wù)費(fèi),。去年清明節(jié)假期，小李在攜程旅行上買了一張?jiān)瓋r(jià)45元,，由綿陽開往成都東的火車票,。據(jù)小李介紹,，自己當(dāng)時(shí)沒有留意價(jià)格，付完錢后才發(fā)現(xiàn)多給了10元錢,。

　　在后來與攜程客服人員溝通時(shí),，小李得知，之所以多收了10元,，是因?yàn)樗谫徠睍r(shí)選擇了極速出票服務(wù),。“可是我根本沒印象啊,?！毙±畋硎荆?dāng)時(shí)“絕對沒有”選擇該服務(wù),?！笆潞笥幸环N被‘坑’的感覺?！毙±钫f,。

　　無獨(dú)有偶，2016年12月30日下午,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在重慶北站南廣場隨機(jī)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，多名旅客均曾在網(wǎng)購火車票時(shí)遭遇過被收取服務(wù)費(fèi)的情況。

　　快速出票業(yè)務(wù)僅僅是這些第三方平臺收取的服務(wù)費(fèi)里面的冰山一角,，更大的“蛋糕”存在于付費(fèi)搶票業(yè)務(wù),。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，春運(yùn)臨近,，國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)旅游公司攜程,、去哪兒和藝龍等均推出加價(jià)代刷票服務(wù)，其各種直接或變相的加價(jià),，少則數(shù)十元,，多則過千元。利用軟件和公司先進(jìn)設(shè)備幫人加價(jià)刷票成為這些旅游公司公開的生意,。當(dāng)前的加價(jià)代刷主要有兩類,。

　　一是互聯(lián)網(wǎng)旅游公司在其平臺上推出的加價(jià)搶票業(yè)務(wù)，幾乎主要的平臺都推出了搶票軟件或具備搶票功能,。如攜程,、去哪兒、藝龍等知名互聯(lián)網(wǎng)旅游公司均推出了加價(jià)搶票服務(wù),，去哪兒網(wǎng)搭售了20元和30元兩種保險(xiǎn),，宣稱不購買保險(xiǎn)就出票慢；藝龍網(wǎng)搭售了20元的保險(xiǎn),，宣稱買了保險(xiǎn)就優(yōu)先急速處理不用排隊(duì),；攜程網(wǎng)則是直接推出三款加價(jià)服務(wù)：25元的保險(xiǎn)可提升30％速度,，66元的保險(xiǎn)可以提升40％速度，“搶票加速包”則是買得越多,，搶票成功率越高,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在攜程網(wǎng)上試選了1月13日從廣州到長沙的車票，票價(jià)為182元,。如果不買保險(xiǎn)不買“搶票加速包”,，網(wǎng)上顯示搶票成功率僅為51.26％。而購買了66元的保險(xiǎn)和最高1005元的搶票加速包,，成功率就可以提升到85.86％,。也就是說，記者加價(jià)1071元,，購票成功率提高了34.6％,，而最后票價(jià)是原票價(jià)的近7倍。

　　一名攜程客服人員解釋稱,，推出加價(jià)服務(wù)的目的在于幫助旅客優(yōu)先購得車票,，該服務(wù)是基于“自愿原則”，旅客也可選擇不買,，但若不買可能會(huì)面臨出票失敗風(fēng)險(xiǎn),。

　　二是一些人利用QQ群招攬購票人，獲得信息后在后臺利用設(shè)備代刷,。只要隨便在QQ群里搜索“火車票”關(guān)鍵字,，就能搜到很多以搶票為名的QQ群，有的QQ名直接就是“黃牛搶票”,，加入后就可以找專人幫忙搶票,。地方鐵路公安也查處了一些小商戶利用熟練網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢在QQ上招攬業(yè)務(wù)進(jìn)行加價(jià)搶票的案例。2016年12月,，廣州鐵路公安就在廣東中山查處了一起小商鋪利用網(wǎng)絡(luò)加價(jià)幫忙搶火車票的案件,。

　　此外，搶票軟件還有奇虎360,、百度,、獵豹等瀏覽器或網(wǎng)站開發(fā)的綁定式軟件。如奇虎360推出的“360搶票”,，號稱能提供自動(dòng)識別驗(yàn)證碼、預(yù)約提醒,、自動(dòng)刷票等功能,，搶火車票成功率翻倍，但必須綁定在360瀏覽器上使用,。

　　高額服務(wù)費(fèi)的背后,，是多家國內(nèi)在線旅游巨頭的集體“分羹”,。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年全年,，攜程交通票務(wù)收入同比增長51%,，達(dá)到45億人民幣。

　　被指“網(wǎng)絡(luò)黃?！薄〖觿屍彪y引發(fā)新不公

　　記者注意到,，隨著近年來火車票網(wǎng)絡(luò)銷售的逐步普及，購票的主戰(zhàn)場正從火車站窗口逐漸向網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移,，由此也推動(dòng)了一批第三方搶票服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生,。但搶票服務(wù)的存在是否有損公平，正成為輿論爭議的新焦點(diǎn),。

　　對于網(wǎng)絡(luò)平臺加價(jià)代刷火車票,，不少人質(zhì)疑其為“網(wǎng)絡(luò)黃牛”,，質(zhì)疑者認(rèn)為,，加價(jià)代刷票與火車站收錢幫人排隊(duì)、實(shí)名制前加價(jià)搞票的“黃?！辈o實(shí)質(zhì)差異,，只是方式變了。正是這些“網(wǎng)絡(luò)黃?！钡拇嬖?，讓個(gè)人通過12306等官方平臺購票越來越難。若放任自流,，以后春運(yùn)時(shí)可能只能忍受依賴旅游公司加價(jià)搶票,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者遇到盧漢時(shí)，他剛剛在一家網(wǎng)絡(luò)平臺上下單訂票,。因?yàn)榛丶业穆肪€屬于熱門路線,，春運(yùn)期間買票一直很難，為了增加成功率,，他購買了平臺搭售的保險(xiǎn),。但因?yàn)閾?dān)心網(wǎng)絡(luò)平臺讓其訂單排隊(duì)，他放棄了要求開具保險(xiǎn)發(fā)票,。盧漢認(rèn)為,，12306網(wǎng)站的訪問承受能力是有上限的，如果大量公司不受節(jié)制地接入,，到一定程度后個(gè)人也只能被動(dòng)依賴這些平臺了,。

　　為了購買從安徽返回廣州的火車票，廣州市民錢頁1月5日上午搶了一上午的票,，但都沒有搶到,?！捌币环懦鰜韼酌刖筒灰娏耍矣玫木W(wǎng)絡(luò)是100兆的帶寬,，竟然還搶不到,。”錢頁說,，如果沒有這些“網(wǎng)絡(luò)黃?！保蠹叶加闷胀ㄔO(shè)備普通網(wǎng)速進(jìn)行搶票,，哪怕?lián)尣坏?，也?huì)讓人覺得更加公平。

　　也有人認(rèn)為,，旅游公司提供服務(wù),，公司賺錢客戶省事，你情我愿,。東莞市民陳靖文說,，現(xiàn)在很多人都通過攜程等平臺買票，人家收個(gè)十塊二十塊錢幫忙買票可以接受,。

　　但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，搶票軟件大量使用會(huì)擾亂正常購票秩序。一名鐵路系統(tǒng)干部告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，搶票軟件看似方便,，但短時(shí)間內(nèi)的巨大點(diǎn)擊量，會(huì)加劇搶票難問題,，沖擊12306網(wǎng)站運(yùn)行,。奇虎360等公司也曾因搶票版瀏覽器被工信部約談。

　　早在2006年,，國家發(fā)改委,、原鐵道部、公安部,、國家工商總局就曾聯(lián)合發(fā)文對此類行為進(jìn)行規(guī)范,。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，非鐵路運(yùn)輸企業(yè)者代售火車票,，需經(jīng)鐵路主管部門批準(zhǔn),，并在當(dāng)?shù)毓ど滩块T注冊登記，可收取“鐵路客票銷售服務(wù)費(fèi)”,，但每張最高不得超過5元,，并需出具專用發(fā)票。

　　中山大學(xué)法學(xué)院教授郭天武說，火車票是屬于有管制性質(zhì)的緊俏公共資源,，不是自由經(jīng)營商品，平臺收錢代刷實(shí)際上是一種代購行為,，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格,。如果這些平臺沒有取得資格，那至少是非法經(jīng)營,。而且敢加價(jià)上千元,，太過明目張膽。

　　法律規(guī)定滯后　基層執(zhí)法存難

　　事實(shí)上,，有關(guān)部門此前也曾出臺多項(xiàng)措施限制類似“網(wǎng)絡(luò)黃?！毙袨椋壳拔覈袩o系統(tǒng)性政策對此加以規(guī)范,。由于法律規(guī)定的滯后和界定不清,，也導(dǎo)致“小商戶被查、大平臺無事”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,。

　　收錢代刷火車票是否屬于倒賣車票的“黃?！保俊督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者遍訪公安,、法院,、檢察院工作人員，以及律師,、法律專家,，各方對此依然存在爭議。

　　廣州鐵路運(yùn)輸法院一法官告訴記者,，當(dāng)前我國對于打擊“黃?！钡姆ㄒ?guī)依據(jù)主要是刑法第227條和1999年最高人民法院的司法解釋。司法認(rèn)定中嚴(yán)格按照這兩個(gè)依據(jù),。

　　但從2011年火車票實(shí)名制全面推開后,，“黃牛”已經(jīng)發(fā)生了很大變化,，舊法難以適應(yīng)這些“技術(shù)黃?！薄V州鐵路公安有關(guān)人員也向記者表示這是當(dāng)前執(zhí)法的難題,。還有的地方鐵路公安近兩年也因無法定性倒賣火車票沒有處理過網(wǎng)絡(luò)搶票,。

　　在實(shí)務(wù)和學(xué)術(shù)界，對此意見也有分歧,。北京崇厚律師事務(wù)所主任趙瑛峰說,，“技術(shù)黃牛”多通過“幫助”他人電話訂票和網(wǎng)絡(luò)訂票，加收費(fèi)用,，從中牟利,。如果“服務(wù)費(fèi)”達(dá)到一定數(shù)額，就應(yīng)認(rèn)定為倒票,。

　　重慶吾耀律師事務(wù)所主任熊道銀認(rèn)為,，收錢代刷票實(shí)際上是打了擦邊球，從法無禁止即可為的角度來看不屬于違法,?！凹夹g(shù)黃牛”是為特定他人代購車票,，賺取代購費(fèi),，和倒賣車票的行為方式截然不同，現(xiàn)行法律法規(guī)對此難以規(guī)制,。

　　值得一提的是,，2013年廣東佛山小夫妻在店鋪里收錢代刷車票被拘留、2016年廣東中山小商鋪店主用QQ攬人收錢代刷車票也被警方查處,，而攜程,、去哪兒等大平臺公開收錢代搶票卻未有處理消息。這種“小商戶被查,、大平臺無事”的現(xiàn)象,，也引發(fā)輿論對公安執(zhí)法的質(zhì)疑。

　　郭天武等人呼吁,，實(shí)名制購票已經(jīng)實(shí)行五六年,，應(yīng)盡快進(jìn)行修改或出臺相應(yīng)法規(guī)，明晰界定相關(guān)問題,，避免造成社會(huì)預(yù)期混亂,，影響政府公信力。