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　　時(shí)評(píng)·“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”觀察之三

　　讓制造業(yè)回流是美國政府多年來孜孜以求的夢(mèng)想,，奧巴馬長達(dá)八年的執(zhí)政期并未圓滿達(dá)成這個(gè)目標(biāo),，即將上臺(tái)的美國候任總統(tǒng)特朗普會(huì)實(shí)現(xiàn)他給美國工人許下的諾言嗎,？

　　美國曾經(jīng)是世界的制造工廠,，但是隨著全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移浪潮的襲來，日本德國相繼崛起,，此后亞洲四小龍興盛，中國又接力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之棒,，到今天出現(xiàn)了一些低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向亞洲其他國家,，而高端產(chǎn)業(yè)向發(fā)達(dá)國家回流之勢(shì)。

　　特朗普重振美國制造業(yè)的決心不容低估,，但要達(dá)成重振制造業(yè)的目標(biāo)則不會(huì)很容易,。八年前，奧巴馬政府提出了著名的《制造業(yè)復(fù)興框架》,，此后又頒布了一系列政策措施,，希望吸引制造業(yè)回流。這些努力雖然控制住了制造業(yè)下滑的勢(shì)頭,，但并未使美國制造業(yè)出現(xiàn)強(qiáng)勁回升,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年一季度,，美國GDP已經(jīng)比金融危機(jī)前峰值高出一成,，但制造業(yè)就業(yè)仍比2007年12月低一成。目前,，制造業(yè)產(chǎn)值在美國經(jīng)濟(jì)中所占比重約為12%,，美國制造業(yè)逆差、服務(wù)業(yè)順差的格局并未發(fā)生顯著改變,。

　　被美國底層力量推上臺(tái)的特朗普夸下了振興制造業(yè),、大幅度增加就業(yè)的?？冢瑘?zhí)政后必會(huì)有所行動(dòng)以作交代,。從其競選時(shí)所闡述的施政綱領(lǐng)看,，很可能會(huì)采取以下措施：通過對(duì)進(jìn)口貨物增加關(guān)稅來試圖扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，制定讓美國利益最大化的貿(mào)易協(xié)定,，以為美國工人奪回工作崗位,。他明確提出了讓蘋果這樣的跨國公司將生產(chǎn)線搬回美國的計(jì)劃。在刺激性計(jì)劃方面,，可能會(huì)推出包括大幅減稅和放松監(jiān)管的政策措施,，為制造業(yè)振興創(chuàng)造動(dòng)力。

　　從奧巴馬和特朗普對(duì)制造業(yè)的態(tài)度看,，奧巴馬的振興美國制造業(yè)的政策,，并非簡單地恢復(fù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是在既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的“再工業(yè)化”,，是以高新技術(shù)為依托,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其采取的措施實(shí)質(zhì)上是以產(chǎn)業(yè)政策為推手,，輔之以財(cái)政,、貨幣等措施的支持。特朗普上臺(tái)后,，更可能傾向于將稅收政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用用到極致,。

　　事實(shí)上，美國政府一直在期待美國的制造業(yè)回流,，而美國制造業(yè)界本身則在搖擺之中,，甚至有美國制造業(yè)者擔(dān)心極端措施對(duì)飛機(jī)等依賴出口的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響。

　　美國制造業(yè)回流實(shí)際上受制于一系列因素,，包括人工成本,、有技能的人才數(shù)量、職業(yè)培訓(xùn)體系,、供應(yīng)鏈重建等,。這樣一個(gè)龐大的工程需要時(shí)間，更需要多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)共同來實(shí)現(xiàn),，不止一個(gè)美國咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)制造業(yè)大規(guī)?；亓鞅硎具^悲觀，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈的再造是一項(xiàng)難以完成的任務(wù),。

　　應(yīng)當(dāng)看到,，美國高端制造業(yè)有回流趨勢(shì)，特朗普的政策預(yù)期很可能會(huì)加速這種產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的速度,，轉(zhuǎn)型中的中國制造業(yè)應(yīng)未雨綢繆,。

　　從整體來看,，中國制造業(yè)具備一定實(shí)力，個(gè)別高端研發(fā)也處于世界領(lǐng)先水平,。然而,，中國面對(duì)的競爭并非只來自美國。在最新一輪全球產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的浪潮中,，中國面對(duì)著低端產(chǎn)業(yè)向東南亞有關(guān)國家轉(zhuǎn)移,，高端產(chǎn)業(yè)向美、日,、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體回流的局面,，這就要求中國在降低制造業(yè)成本、完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境,、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上下更大力氣,，只有把精力花在為實(shí)體企業(yè)實(shí)實(shí)在在地創(chuàng)造良好環(huán)境上，中國的制造業(yè)才能立于不敗之地,。