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時評·“特朗普經濟學”觀察之三
讓制造業(yè)回流是美國政府多年來孜孜以求的夢想，奧巴馬長達八年的執(zhí)政期并未圓滿達成這個目標，即將上臺的美國候任總統(tǒng)特朗普會實現(xiàn)他給美國工人許下的諾言嗎,？
美國曾經是世界的制造工廠,，但是隨著全球產業(yè)大轉移浪潮的襲來,，日本德國相繼崛起,，此后亞洲四小龍興盛,，中國又接力產業(yè)轉移之棒,，到今天出現(xiàn)了一些低端產業(yè)轉向亞洲其他國家,，而高端產業(yè)向發(fā)達國家回流之勢,。
特朗普重振美國制造業(yè)的決心不容低估，但要達成重振制造業(yè)的目標則不會很容易,。八年前,，奧巴馬政府提出了著名的《制造業(yè)復興框架》，此后又頒布了一系列政策措施,，希望吸引制造業(yè)回流,。這些努力雖然控制住了制造業(yè)下滑的勢頭，但并未使美國制造業(yè)出現(xiàn)強勁回升,。據(jù)統(tǒng)計,，截至2016年一季度，美國GDP已經比金融危機前峰值高出一成,，但制造業(yè)就業(yè)仍比2007年12月低一成,。目前，制造業(yè)產值在美國經濟中所占比重約為12%,，美國制造業(yè)逆差,、服務業(yè)順差的格局并未發(fā)生顯著改變。
被美國底層力量推上臺的特朗普夸下了振興制造業(yè),、大幅度增加就業(yè)的?？冢瑘?zhí)政后必會有所行動以作交代,。從其競選時所闡述的施政綱領看,，很可能會采取以下措施：通過對進口貨物增加關稅來試圖扭轉貿易逆差，制定讓美國利益最大化的貿易協(xié)定,，以為美國工人奪回工作崗位,。他明確提出了讓蘋果這樣的跨國公司將生產線搬回美國的計劃。在刺激性計劃方面,，可能會推出包括大幅減稅和放松監(jiān)管的政策措施,，為制造業(yè)振興創(chuàng)造動力。
從奧巴馬和特朗普對制造業(yè)的態(tài)度看,，奧巴馬的振興美國制造業(yè)的政策,，并非簡單地恢復傳統(tǒng)產業(yè)，而是在既有產業(yè)基礎上的“再工業(yè)化”,，是以高新技術為依托,，推動產業(yè)升級。其采取的措施實質上是以產業(yè)政策為推手，輔之以財政,、貨幣等措施的支持,。特朗普上臺后，更可能傾向于將稅收政策對產業(yè)的推動作用用到極致,。
事實上,，美國政府一直在期待美國的制造業(yè)回流，而美國制造業(yè)界本身則在搖擺之中,，甚至有美國制造業(yè)者擔心極端措施對飛機等依賴出口的產業(yè)產生不利影響,。
美國制造業(yè)回流實際上受制于一系列因素，包括人工成本,、有技能的人才數(shù)量,、職業(yè)培訓體系、供應鏈重建等,。這樣一個龐大的工程需要時間,，更需要多項產業(yè)共同來實現(xiàn)，不止一個美國咨詢機構對制造業(yè)大規(guī)?；亓鞅硎具^悲觀,，認為產業(yè)鏈的再造是一項難以完成的任務。
應當看到,，美國高端制造業(yè)有回流趨勢,，特朗普的政策預期很可能會加速這種產業(yè)戰(zhàn)略轉移的速度，轉型中的中國制造業(yè)應未雨綢繆,。
從整體來看,，中國制造業(yè)具備一定實力，個別高端研發(fā)也處于世界領先水平,。然而,，中國面對的競爭并非只來自美國。在最新一輪全球產業(yè)戰(zhàn)略轉移的浪潮中,，中國面對著低端產業(yè)向東南亞有關國家轉移,，高端產業(yè)向美、日,、歐等發(fā)達經濟體回流的局面,，這就要求中國在降低制造業(yè)成本、完善產業(yè)環(huán)境,、鼓勵產業(yè)創(chuàng)新上下更大力氣,，只有把精力花在為實體企業(yè)實實在在地創(chuàng)造良好環(huán)境上，中國的制造業(yè)才能立于不敗之地,。
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高成本扼殺中國糧食競爭力
農業(yè)供給側結構性改革推行至今,，在補短板,、去庫存、降成本,、調結構等方面可圈可點,，隨之也不可避免地遭遇到轉型升級帶來的磨合與陣痛。
