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　　國企管理人員薪酬制度改革已有兩年,，除了“限薪”,，探索國有企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵(lì)方式的長(zhǎng)效機(jī)制更為重要。

　　《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》(下稱《意見》)提出了三項(xiàng)舉措：完善對(duì)組織任命的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬激勵(lì)機(jī)制,，合理確定基本年薪,、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入,。研究制定在國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見，對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制,。穩(wěn)妥有序推進(jìn)混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn),，探索通過實(shí)行員工持股建立激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,，國企薪酬制度改革兩年多來出現(xiàn)了很多問題,，國企高管“限薪”，一定程度上造成了人才的外流,。職業(yè)經(jīng)理人制度尚未建立,，也沒有培養(yǎng)起一批職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，央企員工持股進(jìn)展得也比較緩慢,。

　　李錦認(rèn)為,，目前央企高管的薪酬構(gòu)成由三塊組成，基本薪酬+績(jī)效薪酬+任期激勵(lì)收入,。企業(yè)的效益,、行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定薪酬水平,，這可以使效益機(jī)制發(fā)揮更大的作用。央企高管限薪后,，也有利于消除兩極分化,，調(diào)動(dòng)更多人的積極性。但新政實(shí)施以來,，政策沒有及時(shí)配套,，業(yè)內(nèi)存在不少擔(dān)憂的聲音。很多職業(yè)經(jīng)理人與出資人代表同樣被限薪,，影響了積極性,。

　　截至目前，全國絕大部分省(區(qū),、市)都公布了與國企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核辦法或薪酬改革方案,。旨在加強(qiáng)對(duì)央企高管薪酬的科學(xué)設(shè)計(jì)，使其薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤,，保持合理的水平,。雖然國企管理人員薪酬改革已行之?dāng)?shù)年，但社會(huì)對(duì)國企高管薪酬的詬病仍然不斷,。

　　李錦表示,，目前要加快改革，突出市場(chǎng)導(dǎo)向,，要逐步建立職業(yè)經(jīng)理人制度,，推進(jìn)員工持股的試點(diǎn)，建立起激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制,，激發(fā)積極性,。此外，改革的配套措施也要跟上,，縮短政策落地期,。

　　有專家認(rèn)為，國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度建立的難點(diǎn)是現(xiàn)有企業(yè)管理人員身份轉(zhuǎn)換和定位的問題,，重點(diǎn)是確保職業(yè)經(jīng)理人制度長(zhǎng)期有效運(yùn)行的問題,。職業(yè)經(jīng)理人制度可以先在企業(yè)為單元進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施，比如在處于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國企中建立職業(yè)經(jīng)理人制度,，也可以在區(qū)域性國資委層面開始試點(diǎn),，然后全國推廣。

　　國企改革專家周放生認(rèn)為,，按照十八屆三中全會(huì)提出的對(duì)國企進(jìn)行分類監(jiān)管和改革的精神,，公益性和壟斷性企業(yè)，接受政府補(bǔ)貼,，管理層由行政任命,，應(yīng)該進(jìn)行限薪降薪;而競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),，就應(yīng)該進(jìn)行徹底的混合所有制改革，國企管理層實(shí)行市場(chǎng)化聘任,，原來的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)國企高管自然解除行政級(jí)別,，重新競(jìng)聘上崗。承擔(dān)了相應(yīng)的市場(chǎng)責(zé)任,，自然拿市場(chǎng)化收益,，社會(huì)也沒什么可說的了。

　　以中集集團(tuán)總裁麥伯良為例,，他去年的薪酬高達(dá)637.3萬元。但是他是自愿放棄國企行政身份,，參與市場(chǎng)化競(jìng)聘之后簽的市場(chǎng)化合約,。他承擔(dān)市場(chǎng)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，沒有國有身份兜底,。只要企業(yè)做出成績(jī)來,，他拿幾百萬年薪，其他人也無異議,。

　　今年8月,，國務(wù)院國資委、財(cái)政部,、證監(jiān)會(huì)三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》,，明確改革時(shí)間表和路線圖，將在年內(nèi)啟動(dòng)試點(diǎn),。

　　國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示,，比較而言，以往的職工持股側(cè)重于解決國有企業(yè)改革中某個(gè)方面的問題,，而這次員工持股的改革目標(biāo)定位更高,，是要通過員工持股這一制度安排，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步有效建立激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制,，激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)在活力。