近日,，國家統(tǒng)計局,、科學技術部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《2015年全國科技經費投入統(tǒng)計公報》(簡稱《公報》)。數(shù)據(jù)顯示,，2015年我國研發(fā)經費支出規(guī)模達到14169.9億元，比上年增長8.9%,，較2011年翻了一番,，支出規(guī)模僅次于美國穩(wěn)居世界第二位。
“這反映了國家創(chuàng)新能力的重要指標之一——研發(fā)經費投入強度(R&D/GDP)達到2.07%,，比上年提高0.05個百分點,，‘十二五’期間累計提升了0.36個百分點，保持了較快增長勢頭,?！?中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計與分析研究所副所長、研究員玄兆輝接受科技日報記者采訪時表示,。
《公報》顯示,，基礎研究投入力度加大，2015年我國基礎研究經費支出達到716.1億元,，比上年增長16.7%,，占研發(fā)經費支出的比例達到5.1%，提高0.4個百分點,，這是近9年來基礎研究經費占研發(fā)經費支出的比例首次突破5%,。
玄兆輝介紹，隨著科技創(chuàng)新政策的貫徹落實,，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動蓬勃興起,，我國企業(yè)研發(fā)投入主體地位更加穩(wěn)固，研發(fā)投入強度不斷提升,。2015年,，我國企業(yè)研發(fā)經費達到10881.3億元，比上年增長8.2%,，對全社會研發(fā)經費增長的貢獻達71.1%,。企業(yè)研發(fā)經費占全社會比重為76.8%，是世界上少數(shù)超過75%的國家之一,。2015年,，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度(企業(yè)研發(fā)經費與主營業(yè)務收入之比)為0.9%，比上年提高了0.06個百分點,。
“上述數(shù)據(jù)表明,，隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，全社會研發(fā)投入力度不斷加大,，總體規(guī)模保持穩(wěn)步增長態(tài)勢,，基礎研究投入不斷提升，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步增強?！?中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員陳鈺認為,，雖然我國研發(fā)經費再創(chuàng)新高，成績可喜,，但不能忽視的是,，無論是研發(fā)投入規(guī)模還是投入結構，相對于建設創(chuàng)新型國家的客觀要求,，相對于推進供給側結構性改革,、培育經濟發(fā)展新動能的迫切需求，還存在較大差距,。
陳鈺說,，我國研發(fā)經費規(guī)模雖然已居世界第二位，但與美國相比,，尚不足其50%,，整體上仍與日本共同處于第二梯隊。我國2.07%的研發(fā)經費投入強度,，比“十二五”規(guī)劃確定的2.2%發(fā)展目標低0.13個百分點,，與主要創(chuàng)新型國家相比差距更大,。2014年,，美國、德國和日本這一比值分別為2.74%,、2.84%和3.59%,，韓國更是達到了4.29%。國家“十三五”規(guī)劃提出了2.5%的發(fā)展目標,，但從近年來我國研發(fā)經費增長態(tài)勢來看,，這一目標的實現(xiàn)面臨著巨大挑戰(zhàn)。
“從研發(fā)經費結構來看,，基礎研究投入不足的局面尚未實現(xiàn)根本轉變,，基礎研究投入占全社會研發(fā)經費5%左右的比例遠遠低于主要創(chuàng)新型國家的水平(10%以上)?！?玄兆輝特別指出,，企業(yè)是研發(fā)活動執(zhí)行主體，但其基礎研究經費僅占企業(yè)研發(fā)經費總額的0.1%左右,，而主要創(chuàng)新型國家通常在5%以上,。基礎研究經費投入是增加國家原始技術創(chuàng)新供給,、提升企業(yè)創(chuàng)新能力的重要保障,，需要引起高度關注。
專家認為，“十三五”時期是我國建設創(chuàng)新型國家的決勝階段,，要如期實現(xiàn)這一發(fā)展目標,，需要進一步加大國家財政科技投入力度，深入落實研發(fā)費用加計扣除,、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等國家支持科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策,，調動企業(yè)創(chuàng)新投入積極性,引導全社會持續(xù)增加研發(fā)經費的投入。
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