“國企改革‘1+N’框架體系基本形成,，下一步的關(guān)鍵在落實,。國企改革要取得實效必須上下聯(lián)動，探索形成可復制可推廣的樣本”,。
日前,，在總結(jié)國企改革的《國企改革12樣本》新書發(fā)布會暨專家座談會上,，國務院國資委宣傳局局長盧衛(wèi)東做出了如是表述。
《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》自對外公布其至今已一周年,。一年來,，各項改革措施在中央企業(yè)、地方國有企業(yè)取得了實質(zhì)性進展,，改革初步形成了一系列可推廣的樣本,。
據(jù)國務院國資委新聞中心主任毛一翔在發(fā)布會上介紹，為進一步擴大影響力,，充分發(fā)揮改革樣本的力量,，國資委新聞中心、國資報告雜志社聯(lián)合專家學者與媒體記者,，編輯出版了《國企改革12樣本》一書,。
12個改革樣本涵蓋了多個改革領(lǐng)域的典型案例，包括上海國資委,、江西國資委、山東國資委,、廣東國資委,、重慶國資委,、中國兵器裝備集團公司、國家開發(fā)投資公司,、招商局集團有限公司,、中國誠通控股集團有限公司、北京首都旅游集團有限責任公司,、物產(chǎn)中大集團股份有限公司,、福建省電子信息集團等。
其中,，在推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管方面,，重慶國資委有資產(chǎn)審計辦公司對企業(yè)進行審計全覆蓋;福建電子信息集團實行股權(quán)多元化，完善法人治理,，既保持國有控股,，又實現(xiàn)國有資本放大效應，并實現(xiàn)內(nèi)部人員互相監(jiān)督制衡,。
在分類改革方面,，上海將市管企業(yè)分為競爭、功能和公共服務三類,，并對不同類型的企業(yè),，分類定責發(fā)展目標、分類設(shè)置法人治理結(jié)構(gòu),、分類明確改革路徑和考核要求,。
在市場化選人用人方面，廣東實現(xiàn)了省屬企業(yè)新選任經(jīng)理班子成員的任期制和聘任制,，并在產(chǎn)權(quán)交易集團試點了整個經(jīng)理班子的市場化選聘;山東建立外部董事,、監(jiān)事和職業(yè)經(jīng)理人人才庫，制定人才庫管理辦法,，開發(fā)建設(shè)了人才庫信息管理系統(tǒng),。
在三項制度改革方面，兵器裝備集團大力推動“三能”,，2013-2015年,，依法解除勞動合同1.5萬余人，全員勞動生產(chǎn)率年均增長29.8%;國投總部職能部門由14個減少到9個,，處級機構(gòu)精簡一半以上,，人員減少三分之一;重慶將工資總額管理等15項國資國企管理審批、備案權(quán)下方給所監(jiān)管國有企業(yè),。
作為國企改革12樣本的代表,，廣東省國資委、中國誠通集團、福建電子信息集團的相關(guān)負責人在發(fā)布會上分享了改革經(jīng)驗,。
廣東省國資委主任李成介紹,，廣東目前正在穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革，通過“四個堅持”重點發(fā)力：堅持優(yōu)勝劣汰,，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu);堅持市場導向,，激發(fā)國企核心競爭力;堅持平等競合，推進混合所有制改革;堅持創(chuàng)新發(fā)展,，促進國有經(jīng)濟提質(zhì)增效,。
國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席、中央第九巡視組副組長季曉南在點評廣東國企改革時提到,，在本輪國企改革中,，廣東走在了全國的前列。從改革效果看,，廣東國資監(jiān)管企業(yè)的主要經(jīng)濟指標在全國名列前茅,，實現(xiàn)了國有經(jīng)濟的提質(zhì)增效，演出了一場國企改革和發(fā)展的雙重奏,。
福建電子信息集團董事長邵玉龍則解讀了以“兩個創(chuàng)新”激發(fā)活力的方式,。福建電子信息集團已經(jīng)大膽探索以骨干員工持股為重點的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新;堅持技術(shù)創(chuàng)新保持發(fā)展后勁，將培育企業(yè)科技創(chuàng)新能力作為工作的重中之重,。
邵玉龍稱,，該公司將研發(fā)投入比重列為經(jīng)營業(yè)績考核重要指標，引導鼓勵所屬企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入;建設(shè)企業(yè)研究院,，打造國家級重點實驗室,、院士工作站、博士后工作站等創(chuàng)新平臺;將研發(fā)人員績效與其所服務的產(chǎn)品線市場業(yè)績掛鉤,，讓科技成果有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品競爭力;與知名高校,、科研院所合作，在科研成果轉(zhuǎn)化,、科技人才培養(yǎng)等方面實現(xiàn)優(yōu)勢互補,。
北京師范大學公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華在點評福建省電子信息集團的改革經(jīng)驗時表示，其關(guān)鍵在于遵循市場化原則,，“推進混合所有制改革,，引入民營資本，調(diào)動了民營資本參與國企混改的動力,，也為企業(yè)做強打下了堅實的基礎(chǔ)”,。
中國誠通集團董事會秘書苗卿華表示，作為國有資本運營公司的試點企業(yè),，誠通集團在改革中新問題,、新情況不斷出現(xiàn),，存在部分政策法規(guī)之后、不統(tǒng)一等問題,，公司在流程和管理上必須規(guī)范,，而方式方法上必須創(chuàng)新。集團堅持,、分類管理分類指導原則，一企一策,，使急難問題得到解決,。
盧衛(wèi)東在總結(jié)講話中表示，國企改革要取得實效必須上下聯(lián)動,，必須尊重和發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神,，探索形成系列可復制可推廣的樣本。只有上下同熱,，一起聯(lián)動,，改革的政策措施才能真正落地，并逐步生根,、開花,、結(jié)果。國企改革依然任重道遠,，希望12樣本未來可以總結(jié)出12本書的改革經(jīng)驗,，促進更多政策落地。
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