年初以來多家銀行曝出巨額票據(jù)案件。近期我國城商行年會上監(jiān)管部門警示城商行表外類信貸業(yè)務(wù)過快增長風(fēng)險。部分金融機構(gòu)借金融創(chuàng)新之名行監(jiān)管套利之實,,資金體內(nèi)“空轉(zhuǎn)”,,游走于灰色地帶。固然金融風(fēng)險暴露存在順周期性,,但若長期偏離穩(wěn)健經(jīng)營定位,,勢必放大金融風(fēng)險,威脅到金融體系穩(wěn)定,。
雖然近年來我國金融機構(gòu)公司治理建設(shè)穩(wěn)步推進,,但針對經(jīng)營管理層的激勵約束機制還不健全,激勵過度,,約束不強,,由此形成重業(yè)務(wù)輕風(fēng)險的經(jīng)營導(dǎo)向,某種程度上鼓勵了基層經(jīng)營機構(gòu)的道德風(fēng)險,。城商行表外類信貸業(yè)務(wù)急劇擴張,,根本上在于不切實際的經(jīng)營利潤目標(biāo),以及收益與風(fēng)險考量扭曲的考核機制,。截至2015年末,,城商行貸款在資產(chǎn)中的比重降至38.2%,并呈連續(xù)下降趨勢,。2015年全年委托貸款增長33.6%,。票據(jù)大案頻發(fā),根本上是基層銀行經(jīng)營單位放棄了票據(jù)經(jīng)營固有的職業(yè)操守,,長期違規(guī)操作給不法票據(jù)中介以可乘之機,。而當(dāng)前金融市場上各種層出不窮、眼花繚亂的所謂創(chuàng)新金融產(chǎn)品,,根本上是現(xiàn)行激勵約束機制下金融機構(gòu)經(jīng)營層實現(xiàn)自身利益最大化的工具,。而這些影子銀行金融工具,或逃避規(guī)模管理,,或逃避風(fēng)險資產(chǎn)計量,,或逃避監(jiān)管指標(biāo)約束,交易結(jié)構(gòu)設(shè)計層層嵌套,,交易對手跨行業(yè)跨地區(qū)分布,,底層資產(chǎn)不易穿透,存在重大風(fēng)險隱患,,容易成為金融風(fēng)險監(jiān)管盲區(qū),。金融機構(gòu)表內(nèi)業(yè)務(wù)與表外業(yè)務(wù)的頻繁交易,信用風(fēng)險在表內(nèi)業(yè)務(wù)與表外業(yè)務(wù)之間轉(zhuǎn)移,,無法掩蓋銀行真實面臨的信用風(fēng)險,。
此外,,金融分業(yè)監(jiān)管存在的真空,跨行業(yè)跨地區(qū)監(jiān)管漏洞,,客觀上也為金融機構(gòu)大肆監(jiān)管套利提供了可能性,。金融市場上各種“受益權(quán)”和“收益權(quán)”的創(chuàng)設(shè),各種特殊目的載體,,因為缺乏統(tǒng)一規(guī)范而被濫用,。金融違法違規(guī)行為處罰力度,與動輒千萬,、上億計的違規(guī)收益相比明顯偏輕,,上世紀(jì)末出臺的《金融違法行為處罰辦法》已經(jīng)難以適應(yīng)規(guī)范金融實務(wù)的需要,較難有效發(fā)揮法律應(yīng)有的震懾作用,。從另外一個側(cè)面分析,,之所以金融機構(gòu)違法違規(guī)行為屢禁不止,特別是在票據(jù)領(lǐng)域,,罰則缺失或處罰偏輕是非常重要的因素,。
不忘初心,堅守穩(wěn)健經(jīng)營定位,,是金融業(yè)安全穩(wěn)定運行的基石,。這既需要金融機構(gòu)主動作為,也需要外部監(jiān)管,、金融法制環(huán)境的引導(dǎo)與約束,。對金融機構(gòu)而言,要推進公司治理建設(shè),,優(yōu)化股東結(jié)構(gòu),,重塑金融業(yè)風(fēng)險收益平衡的經(jīng)營導(dǎo)向,完善內(nèi)部激勵約束機制,,提高風(fēng)險指標(biāo)在業(yè)績考核中比重,,增加績效延期支付比例,,強化金融風(fēng)險防控,,抵制主動監(jiān)管套利行為,嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)經(jīng)營行為,。對監(jiān)管當(dāng)局而言,,要加強金融風(fēng)險監(jiān)管,消除監(jiān)管真空,,堵住監(jiān)管漏洞,,提升監(jiān)管效率,加大監(jiān)管處罰,。對金融立法而言,,要適時推動金融法制建設(shè),,改變我國金融立法滯后于金融實務(wù)現(xiàn)狀,在清理現(xiàn)行金融法律,、法規(guī),、規(guī)范性文件基礎(chǔ)上,出臺有關(guān)“受益權(quán)”,、“收益權(quán)”交易與流轉(zhuǎn)的規(guī)范性法律指導(dǎo)意見,,對特定目的載體的法律主體地位、交易權(quán)利義務(wù)等予以規(guī)范,,修訂完善相關(guān)法律,。
建議以公共交通為切入點,,進行“分享型城市”試點。同時,,建設(shè)城市分享經(jīng)濟,,也要推動以網(wǎng)絡(luò)實名制為核心的誠信體系建設(shè)。