8月31日上午11時許,,包頭鋼鐵集團總經(jīng)理孫國龍宣布啟動包鋼煉鐵廠2號高爐的拆除工作,,500噸的吊車把用切割機切下的一件50噸重的高爐下降管緩緩吊了下來,。作為全國鋼鐵行業(yè)推進去產(chǎn)能以來拆除的最大一座高爐,其拆除工作將在11月底完畢,,可壓減煉鐵產(chǎn)能133萬噸,。
這無疑是地方去產(chǎn)能加碼落地的一個縮影。在過去的十天里,中央派出督查組分十路出擊,,各地也密集公布本年度去產(chǎn)能方案,,多數(shù)省份具體到企業(yè)和設備,淘汰計劃也明顯超出此前,。業(yè)內(nèi)人士預計,,9月起全國將進入去產(chǎn)能密集關停期。不過值得注意的是,,在督查中,,地方反映,還存在人員,、資金,、債務三大“攔路虎”,提出調(diào)整獎補資金用途和增加淘汰落后產(chǎn)能資金等建議,。
去產(chǎn)能戰(zhàn)役2月率先在煤炭和鋼鐵領域打響,,截至7月末,分別只完成目標任務的38%和47%,,且地方進度不一,。
據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解,8月23日到25日,,由國家能源局副局長王曉林帶隊,,國家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項督查第十督查組在內(nèi)蒙古展開督查工作,聽取自治區(qū)政府及有關部門化解過剩產(chǎn)能匯報后,,分成兩組到企業(yè)進行督查,。
內(nèi)蒙古經(jīng)信委主任王秉軍在匯報時表示,2016年計劃去鋼鐵產(chǎn)能291.25萬噸,,相關設備去年已全部停產(chǎn),,今年8月中旬已完成設備封存、斷水,、斷電等工作,,近期正組織拆除,,力爭10月底前完成,。
“這兩日督查組正在六盤水,這里主要是煤炭去產(chǎn)能,,再就是首鋼水鋼集團關閉產(chǎn)能150萬噸,。”貴州某企業(yè)人士透露說,。按照計劃,,今年貴州全年要壓減低效生鐵產(chǎn)能257萬噸、粗鋼220萬噸,,關閉退出煤礦100處,、壓縮煤礦規(guī)模2000萬噸,,規(guī)模9萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井全部關閉退出。
據(jù)不完全統(tǒng)計,,除內(nèi)蒙古,、貴州外,督查組已經(jīng)相繼赴河北,、四川,、甘肅、青海,、寧夏,、河南、山東,、廣東對去產(chǎn)能各項目標任務進行督查,,提出“確保11月底前完成今年任務的基礎上,爭取早壓、多壓一部分產(chǎn)能”等要求,。
在此之下,,各地政府也加快了去產(chǎn)能的速度。近日公布的《河北省2016年化解鋼鐵產(chǎn)能分月計劃表》,,涉及8個市,、39家鋼企的1840萬噸煉鐵產(chǎn)能和1600萬噸煉鋼產(chǎn)能,計劃到11月份完成,,如果落實到位,,將分別超額完成全省全年計劃任務的106.6%和112.5%。從2015年粗鋼生產(chǎn)量來看,,這個鋼鐵大省占中國總量的近1/4,。
國金證券分析師認為,本次去產(chǎn)能計劃遠超預期,,全國關停的在產(chǎn)比例高于河北,,鋼鐵行業(yè)基本面將繼續(xù)改善。河北統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,,今年前7月該省黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)實現(xiàn)利潤總額182.4億元,,同比增長2.1倍。
煤炭大省山西也于8月29日發(fā)布今年的去產(chǎn)能目標和時間表,,將關閉退出15座煤礦,,大部分在8月31日之前實施停產(chǎn),并在12月20日之前封閉井筒,,可化解產(chǎn)能1060萬噸/年,。中信建投李俊松團隊評論稱,山西的做法將成為行業(yè)的表率和標桿。
其中,,同煤集團關閉3個煤礦,,涉及產(chǎn)能375萬噸?!笆聦嵣贤.a(chǎn)有一段時間了,,現(xiàn)在安排了設備拆除、資產(chǎn)核算,、人員安置等七個小組開展相關后續(xù)工作,,最終在11月30日把井口封了,等待驗收檢查,?!痹摴拘麄鞑坎块L趙歷書告訴《經(jīng)濟參考報》記者,最難,、最需要穩(wěn)妥推進的是人員安置,,整個“十三五”期間公司要分流1.5萬人,目前相關方案還未最終出臺,。
這種擔憂并非個例,。除包鋼等少數(shù)企業(yè)外,內(nèi)蒙古去產(chǎn)能的企業(yè)多為民營企業(yè),,大多處于停產(chǎn),、停建,待拆狀態(tài),,多數(shù)職工已由企業(yè)進行補償,,解除勞動關系,所以這塊壓力不大,。但黑龍江等國企眾多的省份,,動輒上萬人的人員安置壓力還是很大,雖有安置費用,,但員工仍有疑慮,。
另一個頭疼的問題就是資金和債務,“找錢”成為不可或缺的關鍵詞,。督查中,,湖南反映人員安置難、資金缺口大,、金融政策支持沒有完全到位等方面問題,,湖北希望調(diào)整獎補資金用途和增加淘汰落后產(chǎn)能資金。
而山西七大國有煤企的負債總額超過萬億元,,大約60%是銀行貸款,40%是債券。7月13日山西省副省長王一新在京主持召開“山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題推介會”,,為煤企路演站臺拉投資后,,8月18日山西省又舉辦了“百名行長、經(jīng)理進煤企”調(diào)研活動,。
貴州對高負債企業(yè)進行鑒別梳理,,六枝工礦債轉(zhuǎn)股正在加快實施。內(nèi)蒙古的情況則有不同,,去產(chǎn)能的企業(yè)中,,除去包鋼集團,以民營企業(yè)為主,,涉及企業(yè)債務68億元,,部分債務屬于民間借貸,存在一定的化解壓力,,目前正在協(xié)調(diào)解決,。
推進新型城鎮(zhèn)化不能搞運動式,,一些地方層層分解、相互攀比,、調(diào)整口徑,,存在人為推高城鎮(zhèn)化率數(shù)字亂象,影響新型城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量,。