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習近平在中央全面深化改革領導小組第二十七次會議上強調: 按照時間表路線圖推進改革
2016-08-31 作者: 來源: 經濟參考報

  據新華社電 中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平8月30日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第二十七次會議并發(fā)表重要講話,。他強調,,當前和今后一個時期,是全面深化改革的施工高峰期,,是落實改革任務的攻堅期,,抓謀劃、抓統(tǒng)籌,、抓落實的任務依然艱巨繁重,。要按照既定的時間表,、路線圖,更加注重發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用,,更加有針對性解決各領域各層面各環(huán)節(jié)的矛盾和問題,,強化基礎支撐,注重系統(tǒng)集成,,完善工作機制,,嚴格督察落實,,不斷提高改革精準化,、精細化水平,堅定不移把全面深化改革推向前進,。

  會議審議通過了《關于構建綠色金融體系的指導意見》,、《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》、《關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》,、《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》,、《關于進一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經驗的若干意見》、《脫貧攻堅責任制實施辦法》,、《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》,、《重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單編制實施辦法》、《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》,、《關于在部分省份開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點的報告》,、《關于從事生產經營活動事業(yè)單位改革的指導意見》、《關于公共文化設施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》,、《關于清理規(guī)范改革試點情況的報告》,、《關于全面深化改革重要舉措出臺和落實情況的評估報告》。

  會議指出,,發(fā)展綠色金融,,是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施,也是供給側結構性改革的重要內容,。要通過創(chuàng)新性金融制度安排,,引導和激勵更多社會資本投入綠色產業(yè),同時有效抑制污染性投資,。要利用綠色信貸,、綠色債券、綠色股票指數和相關產品,、綠色發(fā)展基金,、綠色保險、碳金融等金融工具和相關政策為綠色發(fā)展服務,。要加強對綠色金融業(yè)務和產品的監(jiān)管協(xié)調,,完善有關監(jiān)管規(guī)則和標準,。

  會議強調,產權制度是社會主義市場經濟的基石,。完善產權保護制度,、依法保護產權,關鍵是要在事關產權保護的立法,、執(zhí)法,、司法、守法等各領域體現(xiàn)法治理念,,堅持平等保護,、全面保護、依法保護,。要在加強各種所有制經濟產權保護,,完善平等保護產權的法律制度,嚴格規(guī)范涉案財產處置的法律程序,,完善政府守信踐諾機制,,完善財產征收征用制度,加大知識產權保護力度,,健全增加城鄉(xiāng)居民財產性收入的各項制度等方面,,加大改革力度,不斷取得工作實效,。

  會議指出,,創(chuàng)新政府配置資源方式,要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,,大幅度減少政府對資源的直接配置,,更多引入市場機制和市場化手段,提高資源配置效率和效益,。對由全民所有的自然資源,,要建立明晰的產權制度,健全管理體制,,完善資源有償使用制度,。對金融類和非金融類經營性國有資產,要建立健全以管資本為主的國有資產管理體制,,優(yōu)化國有資本布局,。對用于實施公共管理和提供公共服務目的的非經營性國有資產,要堅持公平配置原則,,引入競爭機制,,提高基本公共服務可及性和公平性。

  會議強調,推進脫貧攻堅,,關鍵是責任落實到人,。要加快形成中央統(tǒng)籌、省區(qū)市負總責,、市縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制,。圍繞構建責任清晰、各負其責,、合力攻堅的責任體系提出具體辦法,,以硬措施保障硬任務。各級黨委和政府特別是貧困地區(qū)的黨委和政府,,要層層落實脫貧攻堅責任,。中央各部門要步調一致、協(xié)同作戰(zhàn),、履職盡責,。

  會議指出,深化農村土地制度改革,,實行所有權、承包權,、經營權“三權分置”,,是繼家庭承包制后農村改革的又一大制度創(chuàng)新,是農村基本經營制度的自我完善,。要圍繞正確處理農民和土地關系這一改革主線,,不斷探索農村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式。農村土地農民集體所有必須牢牢堅持,。要嚴格保護農戶承包權,,任何組織和個人都不能取代農民家庭的土地承包地位,都不能非法剝奪和限制農戶的土地承包權,。要放活土地經營權,,在依法保護集體所有權和農戶承包權的前提下,平等保護經營主體依流轉合同取得的土地經營權,,保障其有穩(wěn)定的經營預期,。

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