國家發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、銀監(jiān)會(huì)等部門日前組成7個(gè)督導(dǎo)組,,分赴北京,、遼寧、安徽,、山東,、河南、湖北,、青海7個(gè)?。ㄊ校╅_展促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督導(dǎo)?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,,下一階段,我國將從營(yíng)造一視同仁的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,、著力緩解融資難融資貴問題,、切實(shí)降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)等多個(gè)方面同時(shí)發(fā)力,出臺(tái)一系列改進(jìn)措施和具體政策,應(yīng)對(duì)當(dāng)前民間投資下滑的問題,。
據(jù)了解,,具體措施包括,抓緊建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,,進(jìn)一步放開民用機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng),、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域準(zhǔn)入,,在醫(yī)療、養(yǎng)老,、教育等民生領(lǐng)域出臺(tái)有效舉措促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),;堅(jiān)決查處銀行涉企亂收費(fèi),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù),,創(chuàng)新適合中小微企業(yè)的融資模式,,推動(dòng)大型商業(yè)銀行擴(kuò)大服務(wù)中小微企業(yè)業(yè)務(wù);進(jìn)一步抓好固定資產(chǎn)加速折舊,、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠,、階段性降低“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率等政策落實(shí),抓緊對(duì)涉企收費(fèi)情況進(jìn)行全面自查,、集中清理,,堅(jiān)決砍掉不合理收費(fèi)和中介服務(wù)環(huán)節(jié)等。
今年5月份,,國務(wù)院開展了促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)督查,。而此次促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督導(dǎo)是在專項(xiàng)督查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,主要針對(duì)民間投資增速排名靠后以及民間投資體量較大且增速放緩明顯的7個(gè)?。ㄊ校?。各督導(dǎo)組將采取聽取情況匯報(bào)、實(shí)地走訪,、座談交流,、專題研討和查閱文件資料等多種方式,對(duì)有關(guān)地區(qū)促進(jìn)民間投資工作總體情況做出評(píng)價(jià),、指出問題,、分析原因,及時(shí)向地方政府反饋督導(dǎo)意見,,提出進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作的意見建議,,并由國家發(fā)展改革委匯總形成綜合報(bào)告報(bào)國務(wù)院。而根據(jù)7月初發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》,,各省市也將于8月15日前將階段性整改結(jié)果和下一步整改工作重點(diǎn)報(bào)送國務(wù)院辦公廳,,抄送國家發(fā)展改革委。
數(shù)據(jù)顯示,2016年1月至6月,,民間固定資產(chǎn)投資158797億元,,同比名義增長(zhǎng)2.8%,增速比1月至5月份回落1.1個(gè)百分點(diǎn),。民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資的比重為61.5%,,比去年同期降低3.6個(gè)百分點(diǎn)。而6月的投資額為42413億元,,略低于2015年6月的42416億元,,被市場(chǎng)稱為民間投資首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
對(duì)此,,專家表示,,民間投資增速回落,與整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān),。目前,,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型調(diào)整新階段以后,由于產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重,,亟待進(jìn)行市場(chǎng)出清,,市場(chǎng)環(huán)境偏緊,傳統(tǒng)行業(yè)的投資積極性不高,,所以民間投資意愿不強(qiáng),。從國務(wù)院的督查看,確實(shí)有地方存在民間投資準(zhǔn)入門檻過高的問題,,不利于民間投資的增長(zhǎng),。另外,民間資本存在貸款難,、貸款貴的問題,。這些問題都影響了民間投資的增速。
另一方面,,國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)表示,,民間投資增速雖然回落,但是投資結(jié)構(gòu)在優(yōu)化,,民間投資有條件出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì),。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,二產(chǎn)的投資增速回落,,但是三產(chǎn)的增速保持兩位數(shù)的增長(zhǎng),,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)在加快。
針對(duì)民間投資,,近期國務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次進(jìn)行專門部署,,從發(fā)布《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》,,到下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》,一系列改進(jìn)措施和具體政策正在陸續(xù)出臺(tái),。
同時(shí),,針對(duì)融資難、融資貴,、投資方向不明等問題,,各地方政府也陸續(xù)出臺(tái)了各種政策。例如,,山東省鼓勵(lì)民間資本設(shè)立民間資本融資管理機(jī)構(gòu),,針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開展股權(quán)投資、債權(quán)投資,、資本投資咨詢、短期財(cái)務(wù)性投資及受托資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù),;內(nèi)蒙古自治區(qū),、江蘇省、浙江省,、重慶市等設(shè)立民營(yíng)企業(yè)投資引導(dǎo)基金,,在市政基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)裝備制造,、低碳環(huán)保,、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展等。
國務(wù)院研究室副主任韓文秀表示,,結(jié)構(gòu)政策要推進(jìn),,做好加法很重要,首先就是要補(bǔ)上民間投資這塊短板,。他說,,民間投資是全社會(huì)投資的主體和主力,但是卻在最近一年左右的時(shí)間之內(nèi),,由過去的長(zhǎng)板變成短板,,要恢復(fù)非常難,所以要讓民間投資在增量上有擴(kuò)展領(lǐng)域,,在存量上有重組舞臺(tái),。為此應(yīng)該進(jìn)一步放寬民間投入,讓民間投資得以進(jìn)入最具有市場(chǎng)發(fā)展前景的領(lǐng)域,。與此同時(shí),,要充分利用兼并重組機(jī)制和擴(kuò)產(chǎn)重組機(jī)制,讓去產(chǎn)能成為優(yōu)勢(shì)企業(yè)在全國范圍之內(nèi)優(yōu)化資源配置,、優(yōu)勝劣汰,、提高全社會(huì)生產(chǎn)力的過程,。
是生存的壓力倒逼混改,,還是飛躍的動(dòng)力推動(dòng)混改?無論是何種背景下的混改,,目的只有一個(gè):鳳凰涅槃,。