內(nèi)容摘要
中國企業(yè)海外并購大幅增長趨勢背后的驅(qū)動因素有多方面:包括少數(shù)案例形成的異常值擾動,、寬松資金面的支持,、人民幣匯率承壓下的資產(chǎn)配置,,以及對外投資審批環(huán)節(jié)簡政放權(quán)釋放了企業(yè)海外投資活力等。不必過于擔心中企海外并購大幅增加所帶來的資本流出,,更應(yīng)關(guān)切的是海外并購過程中的企業(yè)債務(wù)和國有資產(chǎn)流失問題。
今年上半年,,中國企業(yè)海外并購激增,,“中國買斷全球”論盛行。雖然根據(jù)中國商務(wù)部的數(shù)據(jù),,實際完成的海外并購不足外媒報道的20%,,但其趨勢依然值得關(guān)注。
海外并購大幅增長的原因
在筆者看來,,目前中國企業(yè)海外并購大幅增長的原因主要有四點:
——少數(shù)案例形成異常值擾動,。一個非常顯著的案例是中國化工集團瑞士并購案。2月3日,中國化工集團宣布斥資428億美元收購瑞士種子和農(nóng)藥巨頭先正達,,這是迄今為止中國企業(yè)歷史上最大一筆海外收購,。僅此一個項目就大幅拉動了中國對外并購的整體金額。
——寬松資金面的支持,。自2015年下半年以來,,我國貨幣政策有所放松,信貸和社融投放總體保持在較高水平,,實體經(jīng)濟資金面趨于寬松,。然而,受國內(nèi)諸多行業(yè)產(chǎn)能過剩,、資本市場不穩(wěn)定因素的影響,,國內(nèi)資產(chǎn)并不足以支撐起企業(yè)的需求。這使得資金充裕的企業(yè)將目光投向全球,。目前全球經(jīng)濟尚處于復(fù)蘇期,,存在大量優(yōu)質(zhì)低估值的企業(yè),對中國企業(yè)具有較大吸引力,。
——人民幣匯率仍將承壓,,企業(yè)加強海外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)配置以抵御風險。去年的“8.11”匯改的初衷是增強人民幣匯率形成機制的市場化程度,。但突如其來的貶值卻在海內(nèi)外引起了巨大震蕩,。為了慰平動蕩和穩(wěn)定人民幣匯率,央行不得不在離岸和在岸市場上進行大規(guī)模的外匯干預(yù),。在央行的一系列舉措下,,市場對人民幣過于悲觀的預(yù)期得到修正。但人民幣匯率單邊升值預(yù)期已經(jīng)被打破,,企業(yè)對于遠期人民幣匯率的走勢仍然存在一定憂慮,。由于人民幣仍將承壓,使得部分企業(yè)加強對海外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的配置,,以抵御風險,。
——對外投資審批環(huán)節(jié)簡政放權(quán),釋放了企業(yè)海外投資活力,。2014年4月,,國家發(fā)展改革委頒布了《境外投資項目核準和備案管理辦法》。同年9月,,商務(wù)部頒布了新修訂的《境外投資管理辦法》,。至此,“備案為主,,核準為輔”的管理模式得以建立,。2015年6月起,,境外直接投資項下外匯登記改由銀行直接審核辦理,外管局只是通過銀行對直接投資外匯登記實施間接監(jiān)管,。這一系列對外投資監(jiān)管領(lǐng)域的簡政放權(quán),,大大增強了市場活力。
不必過于擔心資本外流
有人擔心,,中國企業(yè)海外并購大幅增加會不會隱藏了相當數(shù)量的私人資本外逃,?筆者認為,目前不必有這種擔心,。得出這一判斷的根據(jù)是,,通過考察一季度前10大中國海外并購已完成項目,發(fā)現(xiàn)其具有如下特點:
首先,,國有企業(yè)占主體,。在這10大交易中,國有企業(yè)海外并購7起,,并購金額占比76.2%,。國有企業(yè)在海外形成的資產(chǎn)仍然是國有資產(chǎn),仍應(yīng)在國資委監(jiān)管下,。如果在海外形成的國有資產(chǎn)是優(yōu)質(zhì)的戰(zhàn)略性資產(chǎn)或重要的資源類資產(chǎn),,將有利于提高我國國有企業(yè)的全球競爭力。此外,,海外優(yōu)質(zhì)的國有資產(chǎn)如果能得到良好的吸收和轉(zhuǎn)化,,在國內(nèi)加以利用,將助力國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,。
其次,,國家和行業(yè)分布顯示海外并購并未出現(xiàn)大規(guī)模異常流向。除了1起(中國廣東核電收購Mastika Lagenda有限公司)在馬來西亞外,,這十大交易中的9起均在發(fā)達國家和離岸金融中心,包括開曼群島3起,,美國,、澳大利亞各2起,德國,、瑞士各1起,。
再次,單個季度的并購激增不改變整體上中國對外直接投資存量較低,、占GDP比重偏低的事實,。中國對外直接投資起步較晚,雖然目前中國已經(jīng)是全球第三大對外直接投資國,,但存量占全球的比重只有3.4%,,不僅低于美國的24.4%,,也遠低于英國、德國,、法國,、日本等發(fā)達經(jīng)濟體。此外,,中國對外直接投資占GDP比重同樣偏低,,不僅低于世界平均水平,也低于發(fā)展中國家平均水平,。2014年,,流量上,中國,、發(fā)展中國家(不包括中國),、世界和發(fā)達國家對外直接投資占GDP比重分別為1.15%、2.23%,、1.85%和2.24%,;存量上,這一比重分別為7.25%,、25.79%,、32.93%和43.75%。
最后,,中企海外并購的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,,“走出去”有望對國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮重要作用。近年來,,中國企業(yè)海外并購的行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。熱點行業(yè)出現(xiàn)顯著轉(zhuǎn)移,由原來產(chǎn)能過剩的能源,、礦產(chǎn),、化工等領(lǐng)域轉(zhuǎn)為互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù),、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域,,以及金融業(yè)和先進制造業(yè)。在一季度前10大對外并購中,,沒有一筆是資源類投資,。境外并購已經(jīng)成為中國企業(yè)“走出去”,高水平參與國際分工合作的一種重要方式,,對提升中國企業(yè)在全球價值鏈中的地位,、服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,發(fā)揮著重要作用,。
在筆者看來,,相對于對中企海外并購大幅增加所帶來的資本流出的擔心,,更應(yīng)關(guān)切的是中企海外并購過程中的企業(yè)債務(wù)和國有資產(chǎn)流失問題。為此,,政府應(yīng)當鼓勵企業(yè)海外并購進行多元化融資,,降低對國內(nèi)銀行資金的依賴,反對高杠桿并購,。同時,,應(yīng)加強對國有企業(yè)海外投資項目的規(guī)范和監(jiān)管。
(作者單位:中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所)
非法異地排污案件與一些不法企業(yè)受利益驅(qū)動、危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度落實不到位,、地方保護主義作祟以及零散貨運監(jiān)管困難等因素直接關(guān)聯(lián),。