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　　隨著五礦近期被確定納入國有資本投資運營公司試點，新一輪十項改革試點再次成為市場關(guān)注的熱點,。有消息稱,，隨著改革試點名單和方案的確定，近期或?qū)⒂邢嚓P(guān)部署和安排,。業(yè)內(nèi)人士指出,，從近期的動態(tài)來看，國企改革將進一步提速,，十項改革試點也將全面推開,。未來，要加快推進國有資本投資公司試點,，充分發(fā)揮國有資本經(jīng)營公司的功能,，成為兼并重組的運行平臺，用市場化的方式推進兼并重組,。此外,，電力、石油,、天然氣,、鐵路、民航,、電信,、軍工等壟斷領(lǐng)域?qū)⒃谠圏c基礎(chǔ)上進一步向社會資本放開。

　　改革再度提速

　　近日,，中央第十四巡視組在反饋專項巡視情況時稱,，國資委推進國資國企改革進度較緩，改革系統(tǒng)性,、針對性,、時效性不夠強。提出要抓緊向“以管資本為主”的監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變,，抓緊制定和完善國有企業(yè)改革各項配套制度,，加大央企改革試點和總結(jié)推廣力度。

　　對于巡視組反饋的問題,，國資委黨委書記張毅表示,，要以巡視整改為契機，進一步推動國企國資改革發(fā)展各項工作,。加大改革工作力度,，增強改革的系統(tǒng)性,、針對性、有效性,，深入推進國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)調(diào)整,，著力加強監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失，堅決打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn),，大力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進中央企業(yè)“瘦身健體”,，做到“兩手抓,、兩不誤、兩促進,、兩提高”,。

　　實際上，近期,，國企改革已呈加速之勢,。5月中旬以來，中央密集部署國企改革,，從“瘦身健體”到處置僵尸企業(yè)明確了任務(wù)和時間表,；同時，5月以來,，包括南方電網(wǎng),、新興際華、中國五礦,、中國一重及中儲糧等多家央企密集換帥,。此外，6月2日,，中國五礦集團與中冶集團召開重組大會,。這是繼去年12月8日國務(wù)院國資委正式宣布戰(zhàn)略重組消息后，兩家世界500強央企重組整合邁出的關(guān)鍵實質(zhì)性一步,。14日發(fā)改委秘書長李樸民在新聞發(fā)布會上表示，混合所有制改革試點等改革在抓緊推進,。

　　“只有盡早完成政策布局以及加強改革試點啟動后的監(jiān)管和反饋,，接下來的改革工作才能順理成章?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦認為,，通過試點，試錯成本低,，改革步伐可以加大,，同一批次的多個試點間會進行競爭性的制度創(chuàng)新,，試點的成功能夠有效地凝聚改革共識，減少思想分歧和改革阻力,，試點的經(jīng)驗提供了詳細完整的操作方案,，易于在大范圍移植。未來進一步擴大試點,，可以在過程中發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題，并且形成好的經(jīng)驗,，指導(dǎo)其他國有企業(yè)深化改革,。在“十項改革試點”中，有兩項改革內(nèi)容頗受市場關(guān)注,。一是國家將通過試點大力推進企業(yè)兼并重組步伐,；二是市場化為導(dǎo)向的混合所有制改革也將提速，特別是一些壟斷領(lǐng)域?qū)⒃谠圏c基礎(chǔ)上進一步向社會資本放開,。

　　首批試點步穩(wěn)蹄急

　　自2014年7月15日國資委公布第一批“四項改革”試點,，一年多來納入試點的六家央企旗下上市公司動作頻頻，集團內(nèi)部深度的改革正快馬加鞭,。

　　作為首批國有資本投資運營公司試點的中糧集團糖業(yè)板塊正在加速整合,。中糧屯河6月14日發(fā)布公告稱，擬收購關(guān)聯(lián)方中國糖業(yè)酒類集團公司下屬7家子公司,，收購總價為5.44億元,。中糧屯河與中糖集團均屬中糧集團子公司，此次收購?fù)瓿珊?，解決了同業(yè)競爭問題,，原屬于中糖集團的大部分糖業(yè)資產(chǎn)將轉(zhuǎn)至中糧屯河旗下，鞏固了中糧屯河在食糖業(yè)務(wù)的優(yōu)勢地位,，開啟了糖業(yè)板塊的資產(chǎn)整合,。

　　此外，據(jù)國資委6月13日消息,，中糧集團明確提出結(jié)合國有資本投資公司改革要求,，將以“小總部、大業(yè)務(wù)”為原則部署瘦身健體計劃,，形成“集團總部資本層——專業(yè)化公司經(jīng)營層——生產(chǎn)單位執(zhí)行層”三級組織架構(gòu),，做實專業(yè)化公司。同時,，將依據(jù)“改造提升一批,、強化管理一批、兼并重組一批、淘汰退出一批”的總體原則,，在“十三五”期間加大系統(tǒng)減虧的力度,，三年時間內(nèi)完成“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場的主體工作，虧損企業(yè)虧損額減少50%以上,、虧損面顯著下降,。中糧集團共計確認改造提升類企業(yè)65家，強化管理類企業(yè)91家,，兼并重組和淘汰退出類企業(yè)102家,。

　　國藥集團的改革也正提速。6月15日,，國藥集團旗下上市公司現(xiàn)代制藥和國藥一致再次同時發(fā)布重組公告,，稱國資委原則同意兩家公司本次資產(chǎn)重組及配套融資的總體方案。這意味著國藥集團改革路徑已經(jīng)明晰,，國藥一致通過本次重組將成為國藥旗下兩廣醫(yī)藥商業(yè)和醫(yī)藥零售平臺,，而現(xiàn)代制藥則將打造成為國藥集團旗下化藥板塊平臺。

　　中國建材相關(guān)人士表示,，按照集團2013年-2015年度工作會提出的改革創(chuàng)新思路,，下一步在優(yōu)化公司法人治理、完善現(xiàn)代企業(yè)制度,、推動“三能”等方面進行深入推進,。

　　此外，根據(jù)新興際華近日發(fā)布的“十三五”發(fā)展綱要顯示,，“十三五”時期,，將加快從傳統(tǒng)資產(chǎn)經(jīng)營管理型公司向國有資本投資控股型公司轉(zhuǎn)變，在改革試點方面,，一是按照市場化原則,，加快推進勞動、人事,、分配等各項制度改革,，進一步激活各類生產(chǎn)要素的潛能；二是盤活企業(yè)存量資產(chǎn),，以存量換增量,，利用自身產(chǎn)業(yè)資源實現(xiàn)快速發(fā)展；三是清理不必要的參股公司和殼公司,?！笆濉逼陂g，新興際華三級及以下企業(yè)必須縮減至100戶以內(nèi),，目的是集中優(yōu)勢資源，發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)。

　　市場人士認為,，作為改組國有資本投資公司的中糧集團有限公司和國家開發(fā)投資公司,，改革重點以整合旗下資產(chǎn)和重組上市為主。中糧集團的目標是形成全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營格局,，實現(xiàn)整體上市,，而國投則有望立足于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融及服務(wù)業(yè),、前瞻性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),、國際業(yè)務(wù)四大戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單位，分別借助上市平臺進行資產(chǎn)注入,，同時推動集團整體上市,。中國醫(yī)藥和中國建材作為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的試點企業(yè)，旗下上市公司后續(xù)的混改動作強烈,。隨著進一步的改革方案落地,，首批6家試點央企旗下尚未進行重組運作的績差公司值得關(guān)注。

　　第二批試點有望啟動

　　國資委方面此前表示,，國企改革十項改革試點有關(guān)部門正在研究制定方案,，試點工作將于今年全面展開。目前已有誠通集團,、國新公司兩家央企確定為國有資本運營公司試點企業(yè),，后續(xù)將根據(jù)各項改革特點在央企及地方國企中選擇試點企業(yè)，試點工作將待試點企業(yè)選定及相關(guān)條件成熟后陸續(xù)展開,。

　　雖然哪些企業(yè)將入圍第二批試點目前尚不可知,，但從各大央企網(wǎng)站公布的集團新聞中卻探尋出一些蛛絲馬跡。

　　6月8日,，據(jù)中海油網(wǎng)站消息,，中海油總公司董事長、總公司深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長楊華主持召開總公司深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議時指出,，2016年是煉化改革的效果年,，也是總公司三項制度改革和惠煉二期項目混改的實施年。今年要抓好穩(wěn)步剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題,、啟動總部職能優(yōu)化和管理模式改革,、實施所屬單位的分類管理、改革有限公司海外業(yè)務(wù)管理模式,、實質(zhì)性推動科技型企業(yè)股權(quán)激勵試點和混合所有制改革試點等改革重點工作,。

　　6月6日，中船集團在京舉辦深化改革與資本驅(qū)動業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班,。中船集團董事長董強會中表示,，要結(jié)合中央和國務(wù)院國資委對國企改革的部署要求,，針對集團當前存在的問題和發(fā)展要求，在“爭取成為國有資本投資運營公司,，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持市場運行規(guī)則和市場價值取向,，推進軍民深度融合發(fā)展,，加強深化改革領(lǐng)導(dǎo)、形成改革合力”六個方面下功夫,。要以國有資本投資運營公司的要求全面檢視,、優(yōu)化集團的管理架構(gòu)與管理體系，特別是要加快推進投資管理制度,、產(chǎn)權(quán)管理制度改革,，切實提升配置資源的能力與水平，為集團轉(zhuǎn)化為國有資本投資運營公司創(chuàng)造條件,。要優(yōu)化國有股權(quán)結(jié)構(gòu),，積極利用資本市場配置資源，規(guī)范混合所有制改革,、骨干員工持股改革,。

　　此外，根據(jù)寶鋼集團網(wǎng)站5月25日發(fā)布的消息顯示,，寶鋼深化改革邁開步伐,，總部改革以本輪國企改革為契機，以滿足集團公司向國有資本投資運營公司方向發(fā)展的需要為目的,，強化資本投資運營業(yè)務(wù)功能,，實現(xiàn)從管控型總部向以資本投資運營為主的價值創(chuàng)造型總部轉(zhuǎn)變?？偛扛母锖髮⑿纬蓸I(yè)務(wù)部門,、職能部門、服務(wù)部門和黨群部門四類部門格局,，分別承擔不同功能定位,。其中，針對產(chǎn)權(quán),、資金,、不動產(chǎn)等運作對象，設(shè)立四個業(yè)務(wù)中心,，即鋼鐵業(yè)發(fā)展中心,、服務(wù)業(yè)發(fā)展中心、金融業(yè)發(fā)展中心,、不動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心,，分別承擔鋼鐵及相關(guān)制造板塊,、鋼鐵及相關(guān)服務(wù)板塊、金融板塊的資本投資運營和功能,，負責集團公司不動產(chǎn)資產(chǎn)的整合,、開發(fā)及運營。四個業(yè)務(wù)中心是總部的業(yè)務(wù)部門,。業(yè)務(wù)部門通過項目策劃和項目化運作，推進實施資本運營,；通過扮演積極股東角色,，規(guī)范子公司法人治理。為了支持新一輪發(fā)展規(guī)劃落地,，寶鋼資源將采取五方面戰(zhàn)略舉措：集中力量與資源,，建設(shè)并運營好海外礦產(chǎn)資源平臺；優(yōu)化公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu),、引入外部投資者,、完成股權(quán)多元化改革。

　　國聯(lián)證券認為,，對于第二批試點帶來的投資機會,，建議關(guān)注一下幾條主線。一是國有資本運營,、投資公司試點擴容,。建議關(guān)注中航工業(yè)、中化集團和招商局集團及旗下子公司,。二是過剩產(chǎn)能企業(yè)兼并重組,。建議關(guān)注煤炭、鋼鐵,、水泥,、有色四大過剩行業(yè)內(nèi)集團、各集團內(nèi)部及其旗下上市公司的改革動態(tài),。三是行業(yè)內(nèi)部的整合重組,。有關(guān)國內(nèi)航空業(yè)的整合，東航,、南航,、國航三大巨頭完全合并可能性不高，三者在業(yè)務(wù)上存在著各自的優(yōu)勢和特點,，并不構(gòu)成惡性競爭,，進行完全整合的成本高且規(guī)模效應(yīng)較弱，但不排除在部分業(yè)務(wù)上進行整合,，如貨運,、貿(mào)易,、旅游。四是企業(yè)混合所有制改革,。政府工作報告里提及的“大幅放寬電力,、電信、交通,、石油,、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準入,，消除各種隱性壁壘,，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革”,，無疑是給企業(yè)混改指出了另一條路,。除了與外資民資進行合資外，員工持股也正在成為混合所有制改革的新方向,。