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　　今年的政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要,，都把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、促進農(nóng)民增收定為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作之一。可以說,，農(nóng)民富則天下富,。筆者認為,，在未來一段時間里,，實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長，需要做好“加減乘”三則運算,。

　　首先要做好“加法”,，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機制，并引導帶動更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,。其中包括優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新涉農(nóng)資金投入方式和運行機制，推進整合統(tǒng)籌,，提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能,。逐步擴大“綠箱”補貼規(guī)模和范圍，調(diào)整改進“黃箱”政策,。將農(nóng)業(yè)“三項補貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼,，完善農(nóng)機具購置補貼政策,，向種糧農(nóng)民、新型經(jīng)營主體,、主產(chǎn)區(qū)傾斜等,。

　　2015年,，我國農(nóng)民人均收入突破萬元大關(guān),，增幅連續(xù)第六年高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。在國家糧食連年豐收,、國際糧價持續(xù)走低的情況下,，有人認為國家對農(nóng)業(yè)的支持力度可以適當減弱。但從實際情況來看,，農(nóng)民收入不高且不平衡的問題依然存在,，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長難度加大。在這種趨勢下,，政府應保證農(nóng)業(yè)投入只增不減,，穩(wěn)步、持續(xù)提高糧食和農(nóng)產(chǎn)品價格,，以保證農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高,。

　　其次要做好“減法”。農(nóng)業(yè)也有結(jié)構(gòu)性過剩的問題,，也需要實施供給側(cè)改革,，達到削減過剩產(chǎn)能的目的。我國的玉米,、棉花等農(nóng)產(chǎn)品庫存過高,，而大豆、白糖等過度依賴進口,，產(chǎn)能分配不合理,，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況經(jīng)常出現(xiàn)。為此,，今年的政府工作報告明確提出了一系列“減法”措施,，包括引導農(nóng)民適應市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當調(diào)減玉米種植面積,，以及要多措并舉消化糧食庫存,，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,；制定新一輪退耕還林還草方案,，今年退耕還林還草1500萬畝等。

　　目前我國圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間布局和政策體系已經(jīng)基本形成,，但未來在市場流通方面仍會有比較大的變化,。要真正落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，還需提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，真正形成結(jié)構(gòu)合理,、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給,。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，未來轉(zhuǎn)型方向不在于規(guī)?；图兇飧弋a(chǎn),，而是要更加重視降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力,，這正是做農(nóng)業(yè)“減法”的意義所在,。

　　最后是“乘法”。讓“互聯(lián)網(wǎng)+”為農(nóng)業(yè)帶來“乘數(shù)效應”必不可少,。去年下半年,，國家連發(fā)數(shù)份政策文件，加碼農(nóng)村電商,，基本奠定了農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展思路,，各地也紛紛將農(nóng)村電商納入今年的工作重點?！笆濉币?guī)劃綱要也對農(nóng)業(yè)信息化的中長期發(fā)展做出了明確安排,，推動信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理,、市場流通,、資源環(huán)境等融合。

　　值得一提的是,，保證多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,，這是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的直接動力，也是做好“乘,。法”的重要一環(huán),。當農(nóng)業(yè)陷入“小規(guī)模、兼業(yè)化陷阱”,，會不利于成本降低和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,；而達到一定經(jīng)營規(guī)模以上的農(nóng)戶，對機械,、新品種,、新技術(shù)和社會化服務的使用率會明顯提高，可降低生產(chǎn)成本,，減少農(nóng)民生產(chǎn)支出,，也可全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。因此,，為了讓經(jīng)營和生產(chǎn)效率倍增,，應堅持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,。