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2016改革清單打包出爐
2016-04-01 作者: 蔣夢惟 黃維臻 來源: 北京商報

????昨日,,國務(wù)院公布《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》(以下簡稱“意見”)給出2016年改革清單,。意見指出,推進(jìn)國企改革、財稅改革,、完善“三去一降一補”的體制機制等方面的改革將是今年的重點工作,。

????此次公布的意見中,,國企改革位于各項任務(wù)的前列,,是今年的重頭戲。意見指出,,今年國企改革首要工作是落實改革的指導(dǎo)意見,,同時,還將完善國有資產(chǎn)管理體制,,推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,,出臺重點行業(yè)改革方案,包括電力體制改革,、石油天然氣體制改革,、出臺鹽業(yè)體制改革等,而以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變也是今年改革工作的重點。

????在國企改革專家,、上海天強管理顧問公司總經(jīng)理祝波善看來,,盡管國企改革頂層設(shè)計方案頻發(fā),但各地觀望心態(tài)嚴(yán)重,?!暗胤秸嬖谥毡榈摹攲釉O(shè)計依賴癥’和‘央企試點依賴癥’,這種依賴阻礙了各地國企改革的自主探索,?!彼J(rèn)為,,當(dāng)前地方國企改革最需要做探索容錯機制,,給地方國企一定的試錯空間,確定在怎樣的情況下可以不做處理,,同時,,發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣一批有亮點的地方經(jīng)驗,,形成改革的示范效應(yīng),。

????除了國企改革外,意見指出,,我國還將推進(jìn)稅收制度改革,,包括將全面推開營改增,將建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營改增范圍,實施資源稅從價計征改革,,開展水資源費改稅試點,。同時,繼續(xù)推進(jìn)消費稅改革,,逐步推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革,,并研究降低部分消費品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅稅率。

????中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出,,深化財稅改革三大任務(wù)中,,預(yù)算改革、稅制改革已取得實質(zhì)性進(jìn)展,?!澳壳吧罨敹惛母镒钬酱_發(fā)力和精準(zhǔn)落地的當(dāng)屬中央和地方財政關(guān)系的調(diào)整”,高培勇說,,“無論是進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分,,還是合理劃分各級政府間事權(quán)與支出責(zé)任,都需要在改革工作中進(jìn)一步明確?!?/p>

????2016年經(jīng)濟改革的8條“干貨”

????●開展混合所有制企業(yè)實行企業(yè)員工持股試點

????在電力,、石油、天然氣,、鐵路,、民航、電信等重點領(lǐng)域,,選擇一批國有企業(yè)開展混合所有制改革試點示范,。

????●全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單

????制定國務(wù)院部門行政審批基本流程、標(biāo)準(zhǔn)指引及規(guī)范辦法,。開展國務(wù)院部門權(quán)責(zé)清單編制試點,。

????●積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革

????積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革,逐步建立分類管理,、動態(tài)調(diào)整,、多方參與的價格形成機制。

????●全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場

????深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點,,鼓勵民間資本,、外商投資進(jìn)入養(yǎng)老健康領(lǐng)域。

????●完善并擇機出臺調(diào)整中央和地方收入劃分過渡方案

????深入研究中央和地方收入劃分改革整體方案,,合理確定增值稅中央和地方分享比例,。

????●逐步推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革

????全面實施資源稅從價計征改革,開展水資源費改稅試點,。繼續(xù)推進(jìn)消費稅改革,。研究降低部分消費品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅稅率。

????●適時啟動“深港通”

????促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展,,提高直接融資比重,。研究制定房地產(chǎn)投資信托基金規(guī)則,積極推進(jìn)試點,。

????●制定漸進(jìn)式延遲退休年齡方案

????研究建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制,。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案,。研究適當(dāng)降低社會保險費,。

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