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????昨日,，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）給出2016年改革清單。意見(jiàn)指出,，推進(jìn)國(guó)企改革,、財(cái)稅改革、完善“三去一降一補(bǔ)”的體制機(jī)制等方面的改革將是今年的重點(diǎn)工作,。

????此次公布的意見(jiàn)中,，國(guó)企改革位于各項(xiàng)任務(wù)的前列，是今年的重頭戲,。意見(jiàn)指出,，今年國(guó)企改革首要工作是落實(shí)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，同時(shí),，還將完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)改革方案,，包括電力體制改革,、石油天然氣體制改革,、出臺(tái)鹽業(yè)體制改革等，而以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變也是今年改革工作的重點(diǎn),。

????在國(guó)企改革專家,、上海天強(qiáng)管理顧問(wèn)公司總經(jīng)理祝波善看來(lái)，盡管國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案頻發(fā),，但各地觀望心態(tài)嚴(yán)重,。“地方政府存在著普遍的‘頂層設(shè)計(jì)依賴癥’和‘央企試點(diǎn)依賴癥’,，這種依賴阻礙了各地國(guó)企改革的自主探索,。”他認(rèn)為,，當(dāng)前地方國(guó)企改革最需要做探索容錯(cuò)機(jī)制,，給地方國(guó)企一定的試錯(cuò)空間，確定在怎樣的情況下可以不做處理,，同時(shí),，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣一批有亮點(diǎn)的地方經(jīng)驗(yàn),，形成改革的示范效應(yīng),。

????除了國(guó)企改革外，意見(jiàn)指出,，我國(guó)還將推進(jìn)稅收制度改革,，包括將全面推開(kāi)營(yíng)改增，將建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增范圍，實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革,，開(kāi)展水資源費(fèi)改稅試點(diǎn),。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)稅改革,，逐步推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革,，并研究降低部分消費(fèi)品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅稅率。

????中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇指出,，深化財(cái)稅改革三大任務(wù)中,，預(yù)算改革,、稅制改革已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。“目前深化財(cái)稅改革最亟待精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地的當(dāng)屬中央和地方財(cái)政關(guān)系的調(diào)整”,，高培勇說(shuō),，“無(wú)論是進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分,，還是合理劃分各級(jí)政府間事權(quán)與支出責(zé)任，都需要在改革工作中進(jìn)一步明確,?！?/p>

????2016年經(jīng)濟(jì)改革的8條“干貨”

????●開(kāi)展混合所有制企業(yè)實(shí)行企業(yè)員工持股試點(diǎn)

????在電力、石油,、天然氣,、鐵路、民航,、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域,，選擇一批國(guó)有企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)示范。

????●全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單

????制定國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批基本流程,、標(biāo)準(zhǔn)指引及規(guī)范辦法,。開(kāi)展國(guó)務(wù)院部門(mén)權(quán)責(zé)清單編制試點(diǎn)。

????●積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革

????積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,，逐步建立分類管理,、動(dòng)態(tài)調(diào)整、多方參與的價(jià)格形成機(jī)制,。

????●全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)

????深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),，鼓勵(lì)民間資本、外商投資進(jìn)入養(yǎng)老健康領(lǐng)域,。

????●完善并擇機(jī)出臺(tái)調(diào)整中央和地方收入劃分過(guò)渡方案

????深入研究中央和地方收入劃分改革整體方案,，合理確定增值稅中央和地方分享比例。

????●逐步推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革

????全面實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革,，開(kāi)展水資源費(fèi)改稅試點(diǎn),。繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)稅改革。研究降低部分消費(fèi)品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅稅率,。

????●適時(shí)啟動(dòng)“深港通”

????促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展,，提高直接融資比重。研究制定房地產(chǎn)投資信托基金規(guī)則,，積極推進(jìn)試點(diǎn),。

????●制定漸進(jìn)式延遲退休年齡方案

????研究建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案,。研究適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。