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煤炭去產(chǎn)能需“退中有進(jìn)”
2016-03-10 作者: 曹英 張琴琴 來(lái)源: 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

  在2016年乃至整個(gè)“十三五”期間,,去產(chǎn)能無(wú)疑將成為從中央到地方最緊迫的任務(wù),。全國(guó)人大代表,、大同煤礦集團(tuán)董事長(zhǎng)張有喜表示,,“十三五”期間,大同煤礦集團(tuán)擬關(guān)閉退出12座礦井,,化解產(chǎn)能1255萬(wàn)噸,,減少虧損12.4億元,涉及人員約1.5萬(wàn)人,。而2016年將集中攻堅(jiān),,先期關(guān)閉5座礦井,化解產(chǎn)能660萬(wàn)噸,,涉及近萬(wàn)名富余人員,。

  “大同煤礦集團(tuán)作為國(guó)有企業(yè),要發(fā)揚(yáng)勇于奉獻(xiàn),、爭(zhēng)創(chuàng)一流的企業(yè)精神,,帶頭做表率,主動(dòng)完成‘三去一降一補(bǔ)’任務(wù),?!睆堄邢舱f(shuō)。但作為一個(gè)擁有20萬(wàn)員工,、70萬(wàn)家屬的老國(guó)企,,大同煤礦集團(tuán)去產(chǎn)能的巨大壓力不容小覷。而這些壓力主要來(lái)自兩個(gè)方面:一是人往哪兒去,,二是錢從哪兒來(lái),。

  其中,人員安置任務(wù)最為艱巨,。該集團(tuán)企業(yè)辦社會(huì),、辦后勤負(fù)擔(dān)很重,從事辦社會(huì)職能人員就有2.95萬(wàn)人,。目前,,大同煤礦集團(tuán)提出了人員安置“三個(gè)一批”的方法,即通過(guò)關(guān)閉礦井提前內(nèi)退分流安置一批,,通過(guò)建新礦,、產(chǎn)能置換分流安置一批,通過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型分流安置一批,。

  針對(duì)去產(chǎn)能的資金安排,,張有喜呼吁盡快出臺(tái)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能實(shí)施細(xì)則和配套辦法,建議具體辦法應(yīng)參照2000年煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)政策,,但在安置資金上需要與時(shí)俱進(jìn),。同時(shí),他提出,,去產(chǎn)能過(guò)程中,,各相關(guān)部門不能搞一刀切,。企業(yè)辦社會(huì)職能沒(méi)有分離的國(guó)有煤炭企業(yè)往往是“因煤而城”。例如,,大同煤礦集團(tuán)口泉溝10個(gè)礦,,每個(gè)礦都是5000名—7000名職工、2萬(wàn)名職工家屬,,一座礦井關(guān)系著一個(gè)縣城規(guī)模人口的生存和穩(wěn)定,。去產(chǎn)能可以關(guān)閉一座礦,卻關(guān)不了一座城,。國(guó)有煤炭企業(yè)的去產(chǎn)能和小煤礦的去產(chǎn)能有本質(zhì)上的區(qū)別,,國(guó)企礦工幾代人的生活問(wèn)題需要引起重視。

  “煤炭行業(yè)是去產(chǎn)能大戶,,但應(yīng)做到‘退中有進(jìn)’。培育發(fā)展新動(dòng)能,,擺脫對(duì)傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)的依賴,,搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)?!睆堄邢哺嬖V本報(bào)記者,,2015年,大同煤礦集團(tuán)應(yīng)對(duì)了有史以來(lái)最為嚴(yán)峻的寒冬考驗(yàn),,沒(méi)有回到1998年“人人二百三,、共同渡難關(guān)”的困難時(shí)期,其平穩(wěn)運(yùn)行的核心支撐就是煤電一體化戰(zhàn)略的有效運(yùn)作,。同時(shí),,“實(shí)體+金融”的深度融合有效保證了項(xiàng)目建設(shè)資金,維系了資金鏈不斷和一大批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn),。

  針對(duì)煤電一體化,,張有喜建議,國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步支持坑口電廠的建設(shè),?!翱涌陔姀S的建設(shè)可以大幅減少物流成本,減少煤塵污染,。拿煤塔山電廠來(lái)說(shuō),,該電廠每年就地消化365萬(wàn)噸煤炭。如果把其建在廣州,,每年僅運(yùn)輸成本就需8億元,,同時(shí)還會(huì)在運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生煤塵污染?!贝送?,張有喜表示,,通過(guò)煤化工項(xiàng)目加快煤炭產(chǎn)能轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)低碳清潔發(fā)展也是去產(chǎn)能的重要途徑,。

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