????2016年是化解產(chǎn)能過(guò)剩的鏖戰(zhàn)之年。在去產(chǎn)能大潮來(lái)臨之際,,我們的目光不能停留在去產(chǎn)能的具體工作層面,,還應(yīng)該透過(guò)現(xiàn)象看到本質(zhì),深入原理層面進(jìn)行思考和總結(jié),。因?yàn)?,產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)持續(xù)20年以上的老話(huà)題了,“古已有之,、于今為烈”,,它反復(fù)出現(xiàn)反復(fù)發(fā)生,本身就說(shuō)明內(nèi)在機(jī)理沒(méi)有解決,。
????今年的兩會(huì)上,,“去產(chǎn)能”是一個(gè)熱點(diǎn)詞匯。日前,,河北省省長(zhǎng)張慶偉在全國(guó)兩會(huì)河北代表團(tuán)全體會(huì)議上發(fā)言時(shí)提到,,今年全省將壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能800萬(wàn)噸,,未來(lái)五年鋼鐵產(chǎn)能要控制在2億噸,,相當(dāng)于現(xiàn)在河北60%的鋼鐵企業(yè)要關(guān)停或整合,。
????河北鋼鐵[-5.56% 資金 研報(bào)](000709,股吧)產(chǎn)業(yè)頗為典型,。剛剛過(guò)去的2015年,河北省繼續(xù)穩(wěn)坐鋼鐵第一大省的寶座,,全年粗鋼產(chǎn)量18832萬(wàn)噸,,鋼材25245萬(wàn)噸,生鐵17383萬(wàn)噸,,分別占全國(guó)總量的23.4%,、22.5%和25.1%。與此同時(shí),,河北省的粗鋼,、鋼材、生鐵產(chǎn)量增速(1.3%,、5.5%,、2.6%)也高于全國(guó)增速水平,分別高3.6、4.9和6.1個(gè)百分點(diǎn),。
????2015年河北淘汰產(chǎn)能很積極,,該省淘汰煉鐵產(chǎn)能占全國(guó)的59%,淘汰煉鋼產(chǎn)能占全國(guó)的76%,,可以說(shuō)在2015年全國(guó)淘汰的鋼鐵產(chǎn)能中,,過(guò)半都集中在河北省。經(jīng)營(yíng)不善,、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的民營(yíng)鋼鐵企業(yè),,各級(jí)政府直接出面推動(dòng)其關(guān)停。比如去年下半年,,唐山市豐南區(qū)成聯(lián)鋼鐵有限公司就發(fā)布通知,,由于唐山市將承辦南湖世界園藝博覽會(huì),根據(jù)市委市政府,、區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)要求,,成聯(lián)鋼鐵屬于關(guān)停范圍內(nèi)的企業(yè),于8月1日關(guān)停解散,。
????這跟前幾年地方政府力挺企業(yè)上產(chǎn)能恰成對(duì)比,。但是,上樓容易下樓難,,上項(xiàng)目更一帆風(fēng)順,,去產(chǎn)能之路卻布滿(mǎn)荊棘。
????產(chǎn)能過(guò)剩的話(huà)題是老生常談,。大上大下的波動(dòng),,造成的是寶貴經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的艱難?;仡櫞饲岸嗄陮?duì)產(chǎn)能的管理,,效果不佳;反思其根本,,則在于政府和市場(chǎng)的根本關(guān)系沒(méi)有從原理上厘清。
????從宏觀(guān)層面來(lái)看,,發(fā)改委對(duì)大項(xiàng)目的審批機(jī)制,,并沒(méi)有使產(chǎn)能總量合理化。從地方層面來(lái)看,,去產(chǎn)能不符合地方利益,,所以出現(xiàn)一些尷尬現(xiàn)象:一方面,在找不到更好的出路時(shí),,暫時(shí)性的產(chǎn)能關(guān)??赡茉谑袌?chǎng)好轉(zhuǎn)時(shí)死灰復(fù)燃,另一方面,以高爐大小為淘汰標(biāo)準(zhǔn)的政策導(dǎo)向,,導(dǎo)致過(guò)去幾年小高爐關(guān)閉,、大高爐又上馬的怪圈。
????去產(chǎn)能之所以屢不奏效,,實(shí)乃缺乏市場(chǎng)調(diào)控,。民營(yíng)企業(yè)并不傻,擴(kuò)張產(chǎn)能花的不是自己的錢(qián)(大量資源來(lái)自于銀行和地方政府),,收益端和風(fēng)險(xiǎn)端不對(duì)稱(chēng),,造成擴(kuò)張沖動(dòng)。換言之,,產(chǎn)能過(guò)剩本質(zhì)上還是政府權(quán)力之手的擴(kuò)張沖動(dòng)的連帶效果,。
????由此可見(jiàn),許多地方的產(chǎn)能過(guò)剩,,關(guān)鍵在于政府與市場(chǎng)的關(guān)系一直未能厘清,,在于市場(chǎng)沒(méi)能在資源配置中真正起決定性作用。當(dāng)一些地方政府基于局部利益的考慮,,以犧牲環(huán)境,、資源等為代價(jià)來(lái)推高過(guò)剩產(chǎn)能時(shí),這就更使產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題積重難返,。
????政府與市場(chǎng)的關(guān)系,,是經(jīng)濟(jì)學(xué)自誕生以來(lái)的命題之一,并不容易作出一個(gè)簡(jiǎn)單化的回答,。但是,,多從這個(gè)角度去分析和總結(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì),卻一定可以提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)治理水平,。
????從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出的“建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,基本建成法治政府,,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,,就是規(guī)范市場(chǎng)和政府關(guān)系的一些基礎(chǔ)工作,它的落地生根將會(huì)在產(chǎn)能管理以及其他領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮作用,。
京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接,是協(xié)同發(fā)展的一條主線(xiàn),。一年多來(lái),,三地政府部門(mén)徹底打破“一畝三分地”思維,聯(lián)手推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地,,產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移正在積極進(jìn)行,。
在京東商城、蘇寧易購(gòu),、天貓,、1號(hào)店和亞馬遜這5家綜合性購(gòu)物平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)了智能手環(huán)和家庭裝洗衣液兩種商品。綜合來(lái)看,, 1號(hào)店在退貨政策執(zhí)行上表現(xiàn)比較差,。