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　　“十三五”是我國現(xiàn)代化進程中的關鍵五年：調(diào)結構,、轉(zhuǎn)方式的關鍵在2020；決勝全面小康,、跨越中等收入陷阱的關節(jié)點在2020,；以結構性改革為重點全面深化改革的時間窗口期在2020。在這個歷史性的大背景下,，“十三五”以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為主線的結構性改革取得突破性進展,，對未來10年、20年我國經(jīng)濟的公平可持續(xù)發(fā)展具有決定性影響,。

　　當前,，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正處在闖關的歷史關口，對結構性改革的需求全面加大,。一方面,，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型滯后加大經(jīng)濟下行壓力。2015年，我國GDP增速為6.9%,，總體經(jīng)濟態(tài)勢平穩(wěn),，但經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大。這有周期性和國際性的因素,，但根子在于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型滯后,。總的看,，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型滯后不僅加大了短期經(jīng)濟下行壓力,，而且增大了多方面對我國中長期經(jīng)濟增長前景的疑慮。另一方面,，投資主導型的增長方式走到盡頭,。當前，我國面臨去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿的嚴峻挑戰(zhàn)?？陀^地說,，過剩產(chǎn)能、過剩庫存,、過高杠桿的形成,，既是投資主導增長方式的必然產(chǎn)物，又是投資主導增長方式難以為繼的實際反映,。去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿的實際成效主要取決于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的突破,?！笆濉逼陂g，尤其是未來一兩年如果能夠謀劃好,、把握好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的路徑選擇,，以結構性改革破解結構性矛盾和問題，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要突破,，不僅能緩解短期經(jīng)濟下行壓力,，而且將釋放中長期增長的巨大潛力。反之,，就有可能失去經(jīng)濟發(fā)展的主動權，并由此引發(fā)系統(tǒng)性的經(jīng)濟風險和社會風險,。

　　為什么說“十三五”是結構性改革的攻堅時期,？

　　首先，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨結構性矛盾掣肘。當前,，經(jīng)濟運行面臨的突出問題是供給結構與需求結構不相適應,，需求引導供給的作用沒有得到充分發(fā)揮，供給釋放需求的作用沒有得到有效利用,。為此,，要在適度擴大總需求的同時，著力加大供給側結構性改革的力度,，以提高供給體系質(zhì)量和效率,，提高投資有效性，增強經(jīng)濟持續(xù)增長的新動力,。

　　其次,，消費與投資的結構性矛盾突出?！笆濉币詠?，我國投資消費失衡的格局有所改善，消費率和消費貢獻率開始回升,。但是,，由于投資驅(qū)動的增長格局沒有根本改變，投資消費錯配的矛盾仍然突出,，有效供給不足的結構性矛盾日益凸顯,。

　　其三，政策與體制的結構性矛盾,?；饨?jīng)濟下行壓力，主要不是靠政策刺激,，而是需要相應的制度安排與制度創(chuàng)新,。以化解產(chǎn)能過剩為例：一是政策刺激要起到“托底”作用，尤其是金融宏觀調(diào)控,，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,；二是要通過行政審批制度改革、要素市場化改革,、財稅體制改革,、金融體制改革等，逐漸消除產(chǎn)能過剩的制度性因素,。

　　破解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的結構性矛盾,，關鍵在于加快推進結構性改革。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的結構性矛盾,，需要以更大的決心和魄力攻堅結構性改革,，闖出一條以結構性改革化解結構性矛盾的新路子。

　　一是以結構性改革推動產(chǎn)業(yè)結構變革。我國進入工業(yè)化中后期,，市場資源配置的重點要由工業(yè)領域轉(zhuǎn)向服務業(yè)領域,，依靠市場力量大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)，以推動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。

　　二是以結構性改革推動城鎮(zhèn)化結構變革,?！笆濉逼陂g我國將進入人口城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段,，深化戶籍制度改革要有新思路，要以全面實施居住證制度加快人口城鎮(zhèn)化進程,，由此釋放城鎮(zhèn)化這個最大紅利,。

　　三是以結構性改革推動消費結構變革。實現(xiàn)消費驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重大突破,，關鍵是創(chuàng)新消費供給,，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的個性化、多樣化消費需求,，并且加快投資轉(zhuǎn)型,。

　　第四，以結構性改革為重點深化全面改革,。十八屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署,。從這兩年改革的實際進展看，有些領域的改革進展較快,，并且有實質(zhì)性突破,，但有些領域的改革滯后,并出現(xiàn)了改革“打滑、空轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象,。當前,，改革已經(jīng)進入深水區(qū)，改革的環(huán)境和條件發(fā)生了重大變化,，改革的難度和復雜性也大大增加,。這就需要按照十八屆五中全會的要求，在樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的理念上進一步解放思想,，突破利益固化的藩籬，形成結構性改革的良好氛圍,，為轉(zhuǎn)型闖關提供改革動力,。

　?。ㄗ髡呦等珖f(xié)委員,、中國〈海南〉改革發(fā)展研究院院長）