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　　自上世紀(jì)90年代至今,，我國經(jīng)歷了兩輪經(jīng)濟(jì)增速下滑,。這前后兩輪下滑,，既有相同之處,，也有不同特點(diǎn)。當(dāng)前這輪經(jīng)濟(jì)下滑與上一輪經(jīng)濟(jì)下滑相比,，有以下幾點(diǎn)不同。

　　其一，在上一輪經(jīng)濟(jì)下滑中,，經(jīng)濟(jì)越下滑，就業(yè)越困難,。但在本輪經(jīng)濟(jì)下滑過程中,，卻出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)越下滑，就業(yè)越增長的情況,。

　　其二,，在上一輪經(jīng)濟(jì)下滑中，經(jīng)濟(jì)越下滑,，勞動(dòng)力價(jià)格越下降,。但在本輪經(jīng)濟(jì)下滑過程中，卻出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)越下滑,，勞動(dòng)力價(jià)格越上升的情況,。

　　其三，在上一輪經(jīng)濟(jì)下滑中,，經(jīng)濟(jì)越下滑,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)層面就越困難。但是,，在本輪經(jīng)濟(jì)下滑過程中,，雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)層面也出現(xiàn)了一些問題，但是總體上并沒有遭遇像上世紀(jì)90年代那么嚴(yán)重的困難,。

　　其四,，在上一輪經(jīng)濟(jì)下滑中，經(jīng)濟(jì)越下滑,，越要使用寬松的貨幣政策來應(yīng)對(duì),。隨著貨幣供應(yīng)量的持續(xù)增加，引發(fā)了嚴(yán)重的通貨膨脹,。而在本輪經(jīng)濟(jì)下滑中,，雖然也采用了寬松的貨幣政策，貨幣供應(yīng)量大幅增加,，但沒有出現(xiàn)明顯的通貨膨脹,。

　　這些新態(tài)勢(shì)、新特點(diǎn)表明,，進(jìn)入新世紀(jì)以來,，我國經(jīng)濟(jì)已發(fā)生重大變化。如果說上世紀(jì)是短缺經(jīng)濟(jì)，那么新世紀(jì)是相對(duì)過剩的經(jīng)濟(jì),；如果說上世紀(jì)主要是總量增長問題,，那么新世紀(jì)則主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)問題。針對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)下行與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌遠(yuǎn)近,，標(biāo)本兼治，采取需求側(cè)管理與供給側(cè)管理相協(xié)調(diào),，以供給側(cè)為重點(diǎn)的對(duì)策。

　　首先,，鑒于眼前經(jīng)濟(jì)下行壓力很大,，需求側(cè)管理盡管邊際效用遞減，但仍然是必要的,，關(guān)鍵是把握好管理的力度和精準(zhǔn)度,。如果像2009年那樣大力度刺激經(jīng)濟(jì)，一是效果有限,，二是即使經(jīng)濟(jì)反彈了,，但可能會(huì)回到傳統(tǒng)老路上，再度錯(cuò)失調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式的機(jī)遇,。如果只搞供給側(cè)管理，放棄需求側(cè)管理,，短期內(nèi)很可能出現(xiàn)更大幅度的下滑,。需求側(cè)管理的優(yōu)勢(shì)在于見效快，有利于防止經(jīng)濟(jì)繼續(xù)大幅下滑,，促使經(jīng)濟(jì)企穩(wěn),。供給側(cè)管理意在治本，功在長遠(yuǎn),，即通過調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式，提高全要素生產(chǎn)率,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。兩個(gè)方面的管理需要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配套,。

　　其次,，需求側(cè)管理的重點(diǎn)是有效投資。從表面看,，我們通過需求側(cè)刺激經(jīng)濟(jì)的力度是在不斷加大的,。2016年1月，廣義貨幣供應(yīng)量已經(jīng)達(dá)到141萬億元，銀行貸款規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2.51萬億元,。但問題之一是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力過大,，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的投資、消費(fèi),、出口這三駕馬車均呈現(xiàn)力有不逮之勢(shì),。消費(fèi)與出口短期內(nèi)難以發(fā)揮更大作用，力所能及的只有投資,，所以力度還可以適度加大,。問題之二是2.51萬億元的銀行貸款中，有多少流入房地產(chǎn)市場(chǎng)去炒房子了,？有多少被開發(fā)商換成美元還境外貸款了,？甚至有多少屬于資本外逃？總之,，有多少真正用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)了,，需要具體分析。投資的關(guān)鍵在于怎么投,，往哪兒投,。不能搞普遍投資，大水漫灌,，要有所選擇,，有所側(cè)重，重點(diǎn)投向需要“補(bǔ)短板”的地方,，例如醫(yī)院,、養(yǎng)老院、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等,，既促進(jìn)短期經(jīng)濟(jì)企穩(wěn),，也解決長期存在的供給不足問題。

　　最后,，要解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題,，就必須把工作重點(diǎn)放在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革方面。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是方法,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是目的,。之所以叫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要通過財(cái)政,、稅收與金融等方面的改革,，打破舊體制對(duì)供給側(cè)的束縛。要通過政策引導(dǎo),，鼓勵(lì)創(chuàng)新,，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，進(jìn)而調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)。為了積極而穩(wěn)健地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一系統(tǒng)工程,，需要抓緊設(shè)計(jì)與制定系統(tǒng)的財(cái)政支持方案,，同時(shí)建立與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的金融支持體系。

　　（作者系全國政協(xié)委員,、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授）