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樓市去庫存新政遭遇“現(xiàn)實(shí)尷尬”
因城施策,,對癥下藥是關(guān)鍵
2016-02-29 作者: 記者 梁倩 鄭鈞天 董建國/北京 上海 福州報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  2015年底,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正式確立房地產(chǎn)“去庫存”基調(diào),,各地房地產(chǎn)寬松政策隨后接連出臺(tái),。“支持農(nóng)民進(jìn)城購房”也成政策著力點(diǎn),不過,,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,,這些措施雖然在一定程度上提振了市場信心,但依然面臨諸多現(xiàn)實(shí)的“尷尬”,,這包括一些地方人口持續(xù)外流,,樓市價(jià)格高企等。業(yè)內(nèi)人士指出,,未來樓市去庫存難度仍然較大,,且風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不斷提升。

  新政頻出欲破庫存難題

  我國房地產(chǎn)庫存壓力一直未減,。最新數(shù)據(jù)顯示,,2015年末,商品房待售面積71853萬平方米,,較2014年末的62169萬平方米再度增加,,這意味著,在去庫存一年后,,我國房地產(chǎn)庫存并未能如預(yù)想,,再增近萬億。

  近期,,海南,、遼寧、福建等省紛紛出臺(tái)相關(guān)調(diào)控細(xì)則,,以加速樓市去庫存,。

  日前,《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》決定,,從2月23日起實(shí)施“兩個(gè)暫?!保磳ι唐纷≌瑤齑嫦诔^全省平均水平的市縣,,暫停辦理新增商品住宅(含酒店式公寓)及產(chǎn)權(quán)式酒店用地審批,,暫停新建商品住宅項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建審批。

  《通知》指出,,將對履行房地產(chǎn)市場調(diào)控,、消化庫存主體責(zé)任不力、效果不明顯的市縣,,海南省政府將對市縣政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé),。

  無獨(dú)有偶。25日,,《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存的若干意見》要求,,力爭用2至3年時(shí)間將房地產(chǎn)庫存調(diào)整到合理水平。其中,對于庫存嚴(yán)重的地區(qū),,暫停供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)用地,。已供應(yīng)、未開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)用地可申請轉(zhuǎn)換用途或調(diào)整商住比例,。同時(shí),,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房。全面推進(jìn)居住證制度,。推動(dòng)居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊淖》勘U蠙?quán)利,,將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入當(dāng)?shù)刈》勘U戏秶?/p>

  日前出臺(tái)的《福建省人民政府關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存的若干意見》也提出,,要加大合理購房消費(fèi)支持力度,、支持農(nóng)民進(jìn)城購房、打通庫存轉(zhuǎn)換通道等八條意見,,要求各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際,,按照“一市一策”“一縣一策”“一盤一策”原則,制定更具有針對性的實(shí)施意見,,化解房地產(chǎn)庫存,。對于非住宅庫存特別是商業(yè)辦公庫存明顯供過于求的市、縣,,要暫停商業(yè)辦公用地供應(yīng),。

  對于樓市庫存高企的困局,國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示,,按照2015年全年銷售面積測算,,目前中國房地產(chǎn)庫存消化需6至7個(gè)月;如果加上在建房屋面積73.5億平方米的中等口徑,,庫存消化需5年零9個(gè)月,;加上大口徑待開發(fā)面積,庫存消化需6年零5個(gè)月,。商業(yè)用房和辦公用房去庫存壓力更大,,按最寬口徑測算,將達(dá)10年10個(gè)月,。

  投資集中轉(zhuǎn)至北上廣深

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,,目前來看,房企方面投資集中至北上廣深四個(gè)一線城市和部分重點(diǎn)二線城市,。多數(shù)三四線城市開發(fā)商的一些項(xiàng)目已經(jīng)不賺錢了,,正在遭遇多重“尷尬”。

  泰禾集團(tuán)董事長黃其森表示,,目前絕大多數(shù)三四線城市不僅庫存很高,,還面臨人口持續(xù)流出壓力。因此從2015年開始,泰禾放棄了激進(jìn)的拿地方式,?!拔覀儸F(xiàn)在投資開發(fā)已非常審慎,只在適合的城市,、拿適合的地塊,,人口流入大城市的趨勢在短期內(nèi)無法逆轉(zhuǎn),因此泰禾將主要布局一線城市,,以及杭州等二線經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,。”據(jù)悉,,泰禾集團(tuán)2015年共拿下六宗地塊,,全部位于北京,、上海、深圳、杭州,。

  旭輝集團(tuán)董事長林中也認(rèn)為,,由于牽涉到產(chǎn)業(yè)布局等多方面因素,,如醫(yī)療,、教育等問題并非在短期內(nèi)可以解決,因此全國重點(diǎn)城市房地產(chǎn)開發(fā)熱的趨勢難以改變,?!敖窈笾粫?huì)在全國25個(gè)重點(diǎn)城市投資開發(fā)。未來,,一,、二線城市的交易量約占全國所有城市交易量的45%?!?/p>

  多位接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的房企負(fù)責(zé)人均表示,,在庫存高企的城市,房地產(chǎn)有效需求較一線等重點(diǎn)城市相比較少,,價(jià)格敏感度更高,,降價(jià)、轉(zhuǎn)售為租,、兼并重組等的政策落地“有點(diǎn)難”,,遭遇現(xiàn)實(shí)“尷尬”:

  尷尬一:開發(fā)商想降價(jià),但土地成本及行業(yè)稅費(fèi)居高不下,?!艾F(xiàn)階段除一線城市外,大部分中小房企的利潤已較低,,實(shí)際降價(jià)空間并不大,,對于對價(jià)格敏感的‘新市民’來說,,僅小幅下降的房價(jià)仍是難以承受的,因此降價(jià)去庫存的難度仍然較高,。

  尷尬二:想轉(zhuǎn)售為租,,規(guī)模化經(jīng)營卻成本高,、收益低,。租賃市場曾被房企視為未來房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型的一大藍(lán)海,然而,,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,租賃市場的規(guī)模化經(jīng)營并不容易,。目前標(biāo)桿房企中只有萬科在“試水”,。

  我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉表示,相比買賣房產(chǎn)收益,,出租房屋的收益率偏低,;并且房屋出租的稅費(fèi)高,、運(yùn)營成本高,,這也是影響當(dāng)前住房租賃市場規(guī)模化經(jīng)營的核心難點(diǎn),。

  清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉算了一筆賬,,按照當(dāng)前的房地產(chǎn)稅收政策,出租房屋要繳納營業(yè)稅,、房產(chǎn)稅,、所得稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等,累計(jì)超過租金收入的20%,,再考慮租賃管理成本支出,,凈租金收益率只剩下2.5%左右。因此,,房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)售為租動(dòng)力不足,。

  尷尬三:想并購,但三四線房企資金鏈風(fēng)險(xiǎn)大,、交易機(jī)制不透明,。記者在多省調(diào)查了解到,由于融資渠道少,、融資成本高,、銷售回款慢,三四線城市中小房企資金鏈趨緊現(xiàn)象普遍存在,,有的開發(fā)企業(yè)已通過低價(jià)抵押房產(chǎn)或民間借貸緩解資金壓力,,潛在風(fēng)險(xiǎn)逐步加大,。貴州、浙江等部分地區(qū)還出現(xiàn)由于資金鏈出現(xiàn)問題導(dǎo)致樓盤爛尾,,或開發(fā)商無力償還民間高息借貸跑路的情況,。

  萬博漳州房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長莊慶彬告訴記者,該公司主要在福建本地的三線城市漳州等開發(fā)樓盤,,但目前公司銷售額只有計(jì)劃的60%左右,。受銷售不暢的影響,公司資金狀況趨緊,?!澳壳坝捎阢y行收緊房地產(chǎn)開發(fā)貸,我們中小房企很難拿到貸款,,只能依靠民間借貸的方式籌措資金,。”

  貴陽市房地產(chǎn)商會(huì)副會(huì)長歐筑秋認(rèn)為,,對于多數(shù)三四線城市開發(fā)商來說,,由于開發(fā)周期長、資金借貸成本高,,利潤已經(jīng)攤得很薄,,一些項(xiàng)目甚至已經(jīng)不賺錢了。在貴陽市主城區(qū),,一些樓盤尾盤已積壓了兩三年,,未來兩年內(nèi)也很難去化?!霸谶@種背景下,,哪家大房企愿意接盤呢?”

  分城施策 對癥下藥

  市場人士建議,,政府宜鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品,,并通過完善周邊配套;及時(shí)取消過時(shí)的限制性措施,,促進(jìn)租賃市場專業(yè)化,;因地施策進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控。

  記者在采訪中了解到,,海南濱海集團(tuán)一位營銷負(fù)責(zé)人表示,,海口市政府決定開發(fā)西海岸,,但由于目前周邊配套跟不上,,人口導(dǎo)入速度幾近停滯,“政府總指望開發(fā)商出錢完善商業(yè)交通配套,,目前來看,,2至3年時(shí)間都很難達(dá)到預(yù)期,。”

  中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)原副會(huì)長朱中一認(rèn)為,,當(dāng)前樓市高庫存,,一大癥狀就是結(jié)構(gòu)性供需錯(cuò)位,開發(fā)商要提供更適銷對路,、宜居的住房消費(fèi)品,;而地方政府則應(yīng)通過調(diào)控改善供給側(cè)市場,以人為本,、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

  莊慶彬建議,“去庫存”宜瞄準(zhǔn)供給和需求的矛盾,,因地施策解決問題,。開發(fā)企業(yè)應(yīng)該提供有品質(zhì)的住宅產(chǎn)品,而地方政府宜在產(chǎn)城融合,、戶籍制度等方面做好文章,。

  而在一些中小房企看來,當(dāng)務(wù)之急是讓農(nóng)民工買得起房,。福建三明一家開發(fā)商老總巫朝魁說,,現(xiàn)在最關(guān)鍵的是要拉近房價(jià)和收入的距離,讓農(nóng)民工夠得上,、有希望,。“農(nóng)民工不吃不喝月收入三四千元,,這樣的收入,想買房簡直是一種奢侈,?!?/p>

  巫朝魁建議,政府宜對進(jìn)城買房的農(nóng)民給與補(bǔ)貼和稅收減免,,還可以嘗試擴(kuò)大住房公積金范圍,,把農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入。

  全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)理事陳寶存建議,,未來政府宜通過減稅等方式,,幫助在三四線城市有大量庫存的房企加大降價(jià)幅度,從而進(jìn)一步釋放購房需求,。

  但大鼎城股份集團(tuán)董事局主席孫江榕表示,,目前不少房企是采用新穎的營銷模式,促進(jìn)成交量,。對于三四線城市,,降價(jià)是“去庫存”的最主要手段,。“對于‘新市民’來說,,價(jià)格是影響購房的關(guān)鍵因素,,因此,政府宜考慮加大補(bǔ)貼力度,,降低購房的成本,,有效加快去庫存?!?/p>

  此外,,上述人士還提出,應(yīng)及時(shí)取消過時(shí)的限制性措施,。胡景暉表示,,鼓勵(lì)發(fā)展房屋租賃市場,需要突破涉及多個(gè)部門的政府審批和政策瓶頸,,比如對于需要改變土地性質(zhì),、建筑用途的用房,小產(chǎn)權(quán)房,、國有閑置用房的租賃標(biāo)準(zhǔn)及期限等均應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定,,使租賃市場更加規(guī)范化?!白赓U政策破題的核心就是增加租賃住房的收益率,,從而吸引社會(huì)資本關(guān)注,促進(jìn)行業(yè)規(guī)?;?、專業(yè)化發(fā)展?!?/p>

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,目前房地產(chǎn)市場上仍存在一些較為過時(shí)的限制性措施。如2013年出臺(tái)的“國五條”規(guī)定,,“強(qiáng)化預(yù)售資金管理”,,“對預(yù)售方案報(bào)價(jià)過高且不接受城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo),可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書”,,在銀行信貸方面,,第三套及以上住房貸款繼續(xù)暫停發(fā)放等。此外,,有的地方對房地產(chǎn)項(xiàng)目重復(fù)做環(huán)境評(píng)估和地震評(píng)估:在土地出讓之前進(jìn)行評(píng)估,,項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)再做一次。這無疑增加了開發(fā)商的時(shí)間和資金成本,。

  中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示,,取消過時(shí)的限制性政策將有助于活躍交易,、降低整體房價(jià)水平。

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