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　　25日,，國(guó)企改革“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”計(jì)劃公布,。其中,，對(duì)于國(guó)企管理者的選任和薪酬改革引人關(guān)注,。該計(jì)劃在國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)選人用人上明確提出“三軌制”，并提出“高薪要配高風(fēng)險(xiǎn)”,。

　　“三軌制”：職業(yè)經(jīng)理人完全市場(chǎng)化

　　根據(jù)國(guó)資委、發(fā)展改革委和人社部的試點(diǎn)計(jì)劃,，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)選人用人將分為三個(gè)來(lái)源：組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人,、市場(chǎng)化選聘的經(jīng)營(yíng)管理者和職業(yè)經(jīng)理人。這是去年《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》公布以來(lái)明確國(guó)企用人“三軌制”,。

　　組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人之外，市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人有哪些區(qū)別,？“新華視點(diǎn)”記者從有關(guān)部門了解到,，二者區(qū)別在于三方面：

　　一是管理方面，市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者由企業(yè)綜合考評(píng)政治責(zé)任,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任,、社會(huì)責(zé)任履行情況，職業(yè)經(jīng)理人由董事會(huì)考評(píng),，主要就是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),；二是薪酬方面，前者是基本薪酬加績(jī)效加激勵(lì)的結(jié)構(gòu)化薪酬,，實(shí)行上限調(diào)控,，后者完全市場(chǎng)化,，由董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人談判決定；三是退出方面,，聘任關(guān)系終止后,，前者可根據(jù)工作需要與用人方協(xié)商合理使用，后者聘任關(guān)系終止后,，解除勞動(dòng)合同,，自然回到人才市場(chǎng)，充分體現(xiàn)“市場(chǎng)化來(lái),、市場(chǎng)化去”的原則,。

　　根據(jù)有關(guān)部門的計(jì)劃，未來(lái)將在市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度,。對(duì)此，一些國(guó)企人士和專家認(rèn)為,，要敢于,、善于選用職業(yè)經(jīng)理人，也要完善中國(guó)的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng),。

　　上海一家國(guó)企的高管告訴記者,，相比國(guó)企內(nèi)部高管，外聘職業(yè)經(jīng)理人的管理方式,、商業(yè)思維,，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)的理解，都有明顯的差異,，有利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),。

　　中國(guó)企業(yè)發(fā)展與改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生說(shuō)：“國(guó)內(nèi)的民企和外企已經(jīng)培養(yǎng)了一批職業(yè)經(jīng)理人，國(guó)企內(nèi)部也有很多優(yōu)秀人才,，等待合適的條件和環(huán)境去發(fā)掘,。只要試點(diǎn)穩(wěn)步擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)會(huì)逐步成熟,，這是一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)程,。”

　　薪酬差異化改革：高薪要配高風(fēng)險(xiǎn)

　　與“三軌制”相對(duì)應(yīng)的,，是國(guó)企三類人薪酬差異化改革,。此次改革試點(diǎn)將著力于“高薪要配高風(fēng)險(xiǎn)”：對(duì)于組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行嚴(yán)格薪酬限制，市場(chǎng)化選聘的經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)現(xiàn)上限調(diào)控,，職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制,。

　　據(jù)記者了解，近兩年央企國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)限薪之后,，不少國(guó)企薪酬出現(xiàn)“上級(jí)降,、層層降”的現(xiàn)象,，在一定程度上影響了國(guó)企二三級(jí)子公司的活力。

　　一家旗下?lián)碛卸嗉液腺Y公司的國(guó)有大型車企一把手對(duì)記者表示,，如果是簡(jiǎn)單從上到下“一刀切”,，這種薪酬制度對(duì)一些完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)影響比較大。長(zhǎng)期接觸海外油氣市場(chǎng)的一家石化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō),，企業(yè)中層一些非常職業(yè)化的業(yè)務(wù)部門提供的薪酬,，與國(guó)際上同樣崗位比沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，很難留住人才,。

　　記者根據(jù)哈藥股份(9.450, -0.96, -9.22%),、航天電子(13.670, -1.52, -10.01%)、武漢控股(9.680, 0.00, 0.00%)等已披露2015年年報(bào)的上市公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，不少公司組織任命的企業(yè)高管,，與從市場(chǎng)選聘的企業(yè)高管薪酬水平相當(dāng)。如國(guó)資控股的哈藥股份多位副總經(jīng)理去年年薪在20萬(wàn)元至60萬(wàn)元,，不少要低于非市場(chǎng)化選聘的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo),。

　　“國(guó)企改革的一個(gè)痛點(diǎn)就是激勵(lì)機(jī)制不明確，內(nèi)部活力不夠,，人才流失嚴(yán)重,。”上海張江高科(19.430, -2.16, -10.00%)總經(jīng)理葛培健說(shuō),，要通過(guò)用人方式和薪酬機(jī)制的改革,，真正打破“三鐵”：企業(yè)人事上的鐵交椅、分配上的鐵工資,、勞動(dòng)關(guān)系的鐵飯碗,。

　　有關(guān)部門表示，將探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制,，建立科學(xué)合理的業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,，激發(fā)職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)造突出業(yè)績(jī)的積極性,。

　　防止用人“體內(nèi)循環(huán)”：考核與追責(zé)不可缺

　　從去年開始,，國(guó)企用人改革已經(jīng)在一些企業(yè)落地，此次用人與薪酬改革試點(diǎn),，將繼續(xù)推動(dòng)改革深化,。2015年，新興際華集團(tuán)(9.920, -0.10, -1.00%)在央企中率先實(shí)現(xiàn)董事會(huì)選聘總經(jīng)理,。集團(tuán)公司董事會(huì)組織了整個(gè)選聘過(guò)程,，其中，董事長(zhǎng),、黨委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),，首席外部董事作為選聘領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng),、考察組組長(zhǎng)，具體組織選聘,。

　　一些專家表示,，央企董事會(huì)選聘總經(jīng)理改革試點(diǎn)取得一定成效，但也要防止用人“體內(nèi)循環(huán)”,。有統(tǒng)計(jì)顯示,，自2003年以來(lái)，央企公示的高管人選中,，來(lái)自本系統(tǒng)內(nèi)部的占42%,，來(lái)自具有國(guó)資背景的占47%，只有11%左右的人選來(lái)自外部,。

　　專家認(rèn)為,，職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)推開后，由于國(guó)企原有的高管更加熟悉企業(yè)情況,，更容易通過(guò)“身份轉(zhuǎn)換”,，跳出體制變身職業(yè)經(jīng)理人，從而享受市場(chǎng)化的高薪,。這種“近水樓臺(tái)先得月”的現(xiàn)象,，一定意義上會(huì)造成國(guó)企高管的“體內(nèi)循環(huán)”。

　　專家認(rèn)為,，在試點(diǎn)初期,，可能有不少體制內(nèi)高管變身職業(yè)經(jīng)理人。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，必須打開視野,，擴(kuò)大職業(yè)經(jīng)理人的選擇面。

　　從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看,，國(guó)有企業(yè)選聘職業(yè)經(jīng)理人的視野非常寬廣,。法國(guó)的國(guó)企可以從民營(yíng)企業(yè)選聘人才擔(dān)任高管，新加坡國(guó)企的職業(yè)經(jīng)理人更是面向全球招聘,，來(lái)自于馬來(lái)西亞,、印度、中國(guó)等不同的國(guó)家,。

　　北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華認(rèn)為,，需要擴(kuò)大并完善職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)建設(shè)，初期可以主動(dòng)推出一些基于體制內(nèi)企業(yè)高管的人才庫(kù),，之后再將其他企業(yè)高管納入進(jìn)來(lái),，對(duì)這些職業(yè)經(jīng)理人的背景、能力、職業(yè)經(jīng)歷,、職業(yè)操守進(jìn)行大數(shù)據(jù)整合,，使中國(guó)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)更加透明、高效,。

　　另外,，對(duì)于國(guó)企選用人才能否提高效率，選聘出真正德才兼?zhèn)涞母吖?，專家建議還需完善考核與追責(zé)制度,。“有的企業(yè)黨委會(huì)推薦,、董事會(huì)表決選用高管,，但如果這個(gè)人出了問(wèn)題誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？”高明華認(rèn)為,，“應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)部門推薦人選以及董事會(huì)表決的備忘倒追機(jī)制,，讓選聘負(fù)責(zé)人同樣擔(dān)起責(zé)任，這樣才能使國(guó)企選人用人機(jī)制更加高效,?！?/p>