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　　廈門大學(xué)與新華社經(jīng)濟(jì)參考報社25日在京聯(lián)合發(fā)布“中國季度宏觀經(jīng)濟(jì)模型（CQMM）”2016年春季預(yù)測報告。報告預(yù)測,，未來兩年在投資減速的壓力下,，中國經(jīng)濟(jì)增速還將繼續(xù)下行,，但下降幅度將減緩,。

　　報告課題組認(rèn)為，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題需要從供給與需求兩個方面入手,，改善供給結(jié)構(gòu),、效率與擴(kuò)大需求兩手都要抓。專家表示,，今年貨幣政策的主基調(diào)將保持寬松,，而財政政策方面要推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，其中個稅和房地產(chǎn)稅等直接稅的改革將成為幫助中國避免發(fā)生巨大財政赤字的關(guān)鍵,。

2月25日,，廈門大學(xué)與新華社經(jīng)濟(jì)參考報社在京聯(lián)合舉行“中國宏觀經(jīng)濟(jì)高層研討會暨中國季度宏觀經(jīng)濟(jì)模型（CQMM）2016春季預(yù)測發(fā)布會”。? 本報記者 王皓然/攝?

　　多位專家認(rèn)為,，今年可能持續(xù)保持適度寬松的貨幣政策,，年內(nèi)仍有若干次降準(zhǔn)和一次降息的可能。財政政策方面,，結(jié)構(gòu)性減稅無疑是重點(diǎn),，間接稅和流轉(zhuǎn)稅是減稅的重要方面，但是個稅和房地產(chǎn)稅等直接稅的調(diào)整同樣重要,，而且難度更大,。

　　報告課題組認(rèn)為，考慮到2016年經(jīng)濟(jì)依然面臨投資減速壓力,，而且CPI很可能較大幅度的低于3%的通脹目標(biāo)，預(yù)計央行仍將以適度寬松的貨幣政策改變市場預(yù)期,，扭轉(zhuǎn)悲觀情緒,，打破“債務(wù)—通縮”的惡性循環(huán)。預(yù)計今年第二季度可能有一次降息,，調(diào)降25個基點(diǎn),；年內(nèi)可能實(shí)施三次降準(zhǔn)，每次50個基點(diǎn),。全年M2增速為13.4%,。

　　由新華社經(jīng)濟(jì)參考報社與廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心聯(lián)合開展的“百位中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策問卷調(diào)查（2016）”的調(diào)查結(jié)果同樣表明，在121位國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)學(xué)家中,，近六成接受調(diào)查的專家認(rèn)為今年M2的增長將保持上升態(tài)勢,，45%的專家預(yù)期2016年央行會在第一季度降低存款準(zhǔn)備金率，31%的專家預(yù)期中國央行會在2016年第二季度降息,。

　　財政政策方面,，調(diào)查結(jié)果顯示，85%的專家認(rèn)為將“進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi)政策，給企業(yè)和市場主體留有更多可用資金”,。

　　中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出,，如果說把財政政策重點(diǎn)放在減稅上，必須明確,，本輪減稅一定要落在結(jié)構(gòu)上,，而不是總量上。他強(qiáng)調(diào),，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)減的是企業(yè)所得稅,，而沒有強(qiáng)調(diào)減個人所得稅。

　　高培勇還表示,，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下,，下決心要在今年把營改增全面推進(jìn)到位。但稅制改革事實(shí)上分為減間接稅和加直接稅,，這兩條是必須同時推進(jìn)的,，不能偏重于某一方面?！叭绻幌胫袊l(fā)生巨大的財政赤字,，就必須有直接稅增加的改革相伴隨。這次稅收制度改革的看點(diǎn),、難點(diǎn),、重點(diǎn)，其實(shí)一直都鎖定在兩個稅種的改革,，就是個人所得稅的綜合制改革以及房地產(chǎn)稅的改革,。”他說,。

　　加法　供給側(cè)改革需伴隨擴(kuò)大需求

　　多位參會的業(yè)內(nèi)人士表示,，供給側(cè)改革也要從需求端著眼，改革不僅要做“減法”,，還要做“加法”,。

　　廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副教授王燕武在發(fā)言中表示，改善供給結(jié)構(gòu),、擴(kuò)大需求兩手都要抓,。如果單純地過分地降低無效供給，不重視有效供給的擴(kuò)大,，不利于穩(wěn)增長,，導(dǎo)致緊縮疊加，造成經(jīng)濟(jì)下滑,?！啊臃ā趺醋?，必須圍繞需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，圍繞未來五年甚至十年整個市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化來進(jìn)行供給,。否則就會出現(xiàn)這邊淘汰了過剩產(chǎn)能,，那邊形成新的產(chǎn)能過剩，不利于資源的配置,?！彼f。

　　不少專家也表示,，在供給側(cè)改革過程中,，要充分發(fā)揮價格競爭調(diào)節(jié)供給結(jié)構(gòu)方面的作用?！巴ㄟ^政府行政手段實(shí)行價格管制,，扼殺價格對壟斷的制約作用，進(jìn)一步放大需求,，造成更為嚴(yán)重的供需不匹配,。”王燕武表示,。

　　高培勇也從稅價關(guān)系的角度進(jìn)行闡述,，“外國的商品價格為裸價，即價格就是成本加上利潤,，而中國商品的價格是含稅價,。我們的價格包含了太多稅收要素，不能完全地反映資源配置狀況,，發(fā)揮引導(dǎo)資源配置優(yōu)化的價格信號的作用”,。

　　針對在供給側(cè)改革的“去產(chǎn)能”過程潛在的風(fēng)險，與會專家也給出建議,。中國建設(shè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃志凌表示,，對于陷入困境的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不能采取簡單關(guān)停了事,，而應(yīng)該盡可能地通過兼并重組和升級改造實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級。對于沒有重組改造價值的“僵尸企業(yè)”,，應(yīng)該讓市場來清理,，政府只需要做好相應(yīng)的社會保障制度就可以了。

　　趨勢　經(jīng)濟(jì)增速仍將放緩

　　百位中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策問卷調(diào)查（2016）的調(diào)查結(jié)果顯示,，76%的專家預(yù)期全年GDP增速在“6.5%至6.8%”之間,；12%的專家預(yù)期在“6.8%至7.0%”之間；8%的專家預(yù)期“小于6.5%”,；3%的專家預(yù)期“大于7.0%”,。據(jù)此,，超過八成的專家認(rèn)為2016年中國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)進(jìn)一步下滑的態(tài)勢。

　　報告課題組認(rèn)為,，應(yīng)當(dāng)高度重視當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)持續(xù)減速正使中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著巨大的風(fēng)險,。首先，在經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力下,，2015年中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程已開始減緩,；其次，經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)下降,，使人民幣貶值預(yù)期進(jìn)入自我強(qiáng)化的循環(huán),；最后，經(jīng)濟(jì)持續(xù)減速疊加結(jié)構(gòu)性通縮的不斷加劇,，提高了經(jīng)濟(jì)陷入債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險,。

　　黃志凌表示，由于高耗能,、高污染行業(yè),、采礦業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè),、低端制造業(yè)規(guī)模巨大,。這些行業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中持續(xù)低速，甚至萎縮性增長,，雖然符合市場預(yù)期和政策預(yù)期,，但是也會對GDP產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。高科技產(chǎn)業(yè),、高端裝備制造業(yè),、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及部分服務(wù)行業(yè)雖然總體向好，但其規(guī)模遠(yuǎn)不及低迷行業(yè),，后者的正向貢獻(xiàn)還不足以完全抵消前者的負(fù)面影響,，GDP增速下行的壓力一直很大。中國社會科學(xué)院特聘顧問,、原常務(wù)副院長王洛林認(rèn)為,，今天中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題，從根本上說是因?yàn)殚L期以來粗放的增長方式?jīng)]有得到及時的調(diào)整和改變,。

　　不過,，也有專家對今年的經(jīng)濟(jì)形勢持“穩(wěn)中向好”預(yù)期。國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會副秘書長張立群表示,，綜合今年的基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)投資的走勢來看,，呈現(xiàn)出由降轉(zhuǎn)穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。我國從2012年開始的穩(wěn)增長政策,，需求端的效果已經(jīng)越來越多地表現(xiàn)出來,，這是支持2016年經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)的主要原因之一,。他認(rèn)為今年的經(jīng)濟(jì)增長水平不會比去年低。