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　　今后，有“打工皇帝”之稱的職業(yè)經理人們有機會進國有企業(yè)一展身手了,。而且,，市場關注的壟斷領域國企混合所有制改革也有望取得突破。

　　2月25日,，在國務院國資委,、國家發(fā)改委和人社部聯合舉行的新聞發(fā)布會上，國務院國資委副主任張喜武逐一介紹了今年國有企業(yè)“十項改革試點”內容,。

　　目前,，誠通集團和中國國新兩家中央企業(yè)確定為國有資本運營公司試點企業(yè)，其他試點企業(yè)仍在遴選中,。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦向《每日經濟新聞》記者分析：“從第一批試點企業(yè)來看,，入選試點企業(yè)仍將以商業(yè)競爭類為主，且是產業(yè)龍頭公司,；另外,，今年將推動壟斷領域混合所有制改革，如果要體現改革全面性,，個別特殊功能類,、公益類企業(yè)也可能進入試點名單。”

　　北京師范大學公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華對《每日經濟新聞》記者說：“如果將十項試點內容粗略分類,，前4項落實董事會職權,、市場化選聘經營管理者、推行職業(yè)經理人制度,、企業(yè)薪酬分配差異化改革，主要側重現代企業(yè)制度和人事職權,；國有資本投資和運營公司,、中央企業(yè)兼并重組、部分重要領域混合所有制改革,、混合所有制企業(yè)員工持股側重在產權改革,；信息公開、剝離歷史遺留問題是保障措施,?！?/p>

　　 職業(yè)經理人解聘后回市場

　　 在落實董事會職權試點方面，國資委將向試點企業(yè)董事會授予中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,、高級管理人員選聘,、業(yè)績考核、薪酬管理,、工資總額備案制管理和重大財務事項管理等6項職權,，通過試點有效調動董事會積極性，促進董事會作用的發(fā)揮,。

　　張喜武介紹,，目前已經有85戶中央企業(yè)建立了規(guī)范董事會，但從了解的情況看,，董事會還沒有完全發(fā)揮出應有作用,，一些企業(yè)的董事會甚至存在“有形無神”的問題，一個重要原因就在于董事會職權沒有得到真正落實,。

　　張喜武稱,，今年國資委和各省市將分別選擇3~5戶企業(yè)，進行市場化選聘經營管理者試點,，并從中優(yōu)先選擇2~3戶處于充分競爭領域的商業(yè)類企業(yè)開展職業(yè)經理人制度試點,。

　　根據國資委、發(fā)改委和人社部的試點計劃,，國企領導選人用人將分為三個來源：組織任命的企業(yè)負責人,、市場化選聘的經營管理者和職業(yè)經理人。

　　市場化選聘經營管理者與職業(yè)經理人的區(qū)別,，一是管理方面,，市場化選聘經營管理者由企業(yè)綜合考評政治責任、經濟責任、社會責任履行情況,，職業(yè)經理人由董事會考評,，主要就是經營業(yè)績；二是薪酬方面,，前者是基本薪酬加績效加激勵的結構化薪酬,，實行上限調控，后者完全市場化,，由董事會與職業(yè)經理人談判決定,；三是退出方面，聘任關系終止后,，前者可根據工作需要與用人方協(xié)商合理使用,，后者聘任關系終止后，解除勞動合同,，自然回到人才市場,，充分體現“市場化來、市場化去”的原則,。

　　薪酬方面,，對于組織任命的企業(yè)負責人實行嚴格薪酬限制，市場化選聘的經營管理者實現上限調控,，職業(yè)經理人實行市場化薪酬分配機制,。

　　根據新華社報道，近兩年央企國企領導限薪之后,，不少國企薪酬出現“上級降,、層層降”的現象，在一定程度上影響了國企二三級子公司的活力,。

　　“市場化選聘的管理者和職業(yè)經理人有重疊部分,，前者來源于職業(yè)經理人市場，市場化選聘的管理者可能就是目前國企的高管,，只是重新簽定市場化的選聘合同,；職業(yè)經理人可能會是根據企業(yè)需要，從市場上新選聘進來,，簽定短期合同的管理者,。另外，負責人差異化薪酬也是和選聘方式,、績效結合在一起的,。”高明華向《每日經濟新聞》記者分析,。

　　在高明華看來,，在以前,，國企設置董事會，但沒有相應權力,，現在國企治理結構改革賦予了董事會相應的權力,，下一步還需進一步明確董事會的責任。

　　 將確定首批混改試點企業(yè)

　　 去年下半年以來,，國有企業(yè)兼并重組的步伐明顯加快,，創(chuàng)下了10天內發(fā)起3項央企重組項目的紀錄，全年完成6對12戶中央企業(yè)重組,。

　　在上述發(fā)布會上,，張喜武透露，中央企業(yè)兼并重組是國企改革工作的重要抓手,，今年兼并重組的力度不減,，工作量要加大,，成果要體現,。

　　李錦認為，在供給側結構改革和“十三五”規(guī)劃大背景下,，兼并重組是調整產業(yè)結構,、做強做大做優(yōu)國有企業(yè)的重要抓手，以產業(yè)鏈上下游的縱向整合,、行業(yè)橫向整合以及以龍頭企業(yè)為中心的整合,，在今年仍值得期待。

　　“中央要求在去產能過程中,，多兼并重組,，少清退破產，所以我預計今年兼并重組的案例不會少于去年,?！崩铄\說。

　　此外,，在李錦看來,，在國有企業(yè)中發(fā)展混合所有制經濟是國有企業(yè)產權改革的核心，在去年,，相較其他改革內容,，混合所有制改革推動較慢，中央有文件,、有思路,，但是實際混改案例還很少，缺少樣本經驗,。

　　張喜武提及,，在電力、石油、天然氣,、鐵路,、民航、電信,、軍工等國有資本相對集中的領域,，社會上普遍認為其中一些領域具有國有企業(yè)壟斷經營的色彩。在這些領域開展混合所有制改革試點示范,，通過引入非國有資本的多元化投資,，形成有利于參與市場競爭的治理結構和運行機制，推動相關產業(yè)發(fā)展,，具有重要意義,。

　　值得注意的是，在部分重要領域混合所有制改革試點方面,，張喜武說：“今年上半年,，將確定首批試點企業(yè)，并著手制定試點實施方案,，下半年正式啟動試點,，穩(wěn)妥有序推進相關改革工作?！?/p>

　　據新華社報道,，就混合所有制企業(yè)員工持股試點來說，試點主要探索在什么樣的企業(yè)實行員工持股,，以什么樣的方式實行員工持股,，員工怎樣轉股退股等，確保員工持股公開透明,，防止利益輸送,。中央一級企業(yè)暫不開展員工持股試點。