今后,有“打工皇帝”之稱的職業(yè)經(jīng)理人們有機會進國有企業(yè)一展身手了,。而且,市場關(guān)注的壟斷領(lǐng)域國企混合所有制改革也有望取得突破,。
2月25日,,在國務院國資委,、國家發(fā)改委和人社部聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會上,,國務院國資委副主任張喜武逐一介紹了今年國有企業(yè)“十項改革試點”內(nèi)容。
目前,,誠通集團和中國國新兩家中央企業(yè)確定為國有資本運營公司試點企業(yè),,其他試點企業(yè)仍在遴選中,。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析:“從第一批試點企業(yè)來看,,入選試點企業(yè)仍將以商業(yè)競爭類為主,,且是產(chǎn)業(yè)龍頭公司,;另外,,今年將推動壟斷領(lǐng)域混合所有制改革,,如果要體現(xiàn)改革全面性,個別特殊功能類,、公益類企業(yè)也可能進入試點名單,。”
北京師范大學公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華對《每日經(jīng)濟新聞》記者說:“如果將十項試點內(nèi)容粗略分類,,前4項落實董事會職權(quán),、市場化選聘經(jīng)營管理者、推行職業(yè)經(jīng)理人制度,、企業(yè)薪酬分配差異化改革,,主要側(cè)重現(xiàn)代企業(yè)制度和人事職權(quán);國有資本投資和運營公司,、中央企業(yè)兼并重組,、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股側(cè)重在產(chǎn)權(quán)改革,;信息公開,、剝離歷史遺留問題是保障措施?!?/p>
職業(yè)經(jīng)理人解聘后回市場
在落實董事會職權(quán)試點方面,,國資委將向試點企業(yè)董事會授予中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、高級管理人員選聘,、業(yè)績考核,、薪酬管理、工資總額備案制管理和重大財務事項管理等6項職權(quán),,通過試點有效調(diào)動董事會積極性,,促進董事會作用的發(fā)揮。
張喜武介紹,,目前已經(jīng)有85戶中央企業(yè)建立了規(guī)范董事會,,但從了解的情況看,董事會還沒有完全發(fā)揮出應有作用,,一些企業(yè)的董事會甚至存在“有形無神”的問題,,一個重要原因就在于董事會職權(quán)沒有得到真正落實,。
張喜武稱,今年國資委和各省市將分別選擇3~5戶企業(yè),,進行市場化選聘經(jīng)營管理者試點,,并從中優(yōu)先選擇2~3戶處于充分競爭領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點。
根據(jù)國資委,、發(fā)改委和人社部的試點計劃,,國企領(lǐng)導選人用人將分為三個來源:組織任命的企業(yè)負責人、市場化選聘的經(jīng)營管理者和職業(yè)經(jīng)理人,。
市場化選聘經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人的區(qū)別,,一是管理方面,市場化選聘經(jīng)營管理者由企業(yè)綜合考評政治責任,、經(jīng)濟責任,、社會責任履行情況,職業(yè)經(jīng)理人由董事會考評,,主要就是經(jīng)營業(yè)績,;二是薪酬方面,前者是基本薪酬加績效加激勵的結(jié)構(gòu)化薪酬,,實行上限調(diào)控,,后者完全市場化,由董事會與職業(yè)經(jīng)理人談判決定,;三是退出方面,聘任關(guān)系終止后,,前者可根據(jù)工作需要與用人方協(xié)商合理使用,,后者聘任關(guān)系終止后,解除勞動合同,,自然回到人才市場,,充分體現(xiàn)“市場化來、市場化去”的原則,。
薪酬方面,,對于組織任命的企業(yè)負責人實行嚴格薪酬限制,市場化選聘的經(jīng)營管理者實現(xiàn)上限調(diào)控,,職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制,。
根據(jù)新華社報道,近兩年央企國企領(lǐng)導限薪之后,,不少國企薪酬出現(xiàn)“上級降,、層層降”的現(xiàn)象,在一定程度上影響了國企二三級子公司的活力,。
“市場化選聘的管理者和職業(yè)經(jīng)理人有重疊部分,,前者來源于職業(yè)經(jīng)理人市場,,市場化選聘的管理者可能就是目前國企的高管,只是重新簽定市場化的選聘合同,;職業(yè)經(jīng)理人可能會是根據(jù)企業(yè)需要,,從市場上新選聘進來,簽定短期合同的管理者,。另外,,負責人差異化薪酬也是和選聘方式、績效結(jié)合在一起的,?!备呙魅A向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析。
在高明華看來,,在以前,,國企設置董事會,但沒有相應權(quán)力,,現(xiàn)在國企治理結(jié)構(gòu)改革賦予了董事會相應的權(quán)力,,下一步還需進一步明確董事會的責任。
將確定首批混改試點企業(yè)
去年下半年以來,,國有企業(yè)兼并重組的步伐明顯加快,,創(chuàng)下了10天內(nèi)發(fā)起3項央企重組項目的紀錄,全年完成6對12戶中央企業(yè)重組,。
在上述發(fā)布會上,,張喜武透露,中央企業(yè)兼并重組是國企改革工作的重要抓手,,今年兼并重組的力度不減,,工作量要加大,成果要體現(xiàn),。
李錦認為,,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和“十三五”規(guī)劃大背景下,兼并重組是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、做強做大做優(yōu)國有企業(yè)的重要抓手,,以產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向整合、行業(yè)橫向整合以及以龍頭企業(yè)為中心的整合,,在今年仍值得期待,。
“中央要求在去產(chǎn)能過程中,多兼并重組,,少清退破產(chǎn),,所以我預計今年兼并重組的案例不會少于去年,。”李錦說,。
此外,,在李錦看來,在國有企業(yè)中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的核心,,在去年,,相較其他改革內(nèi)容,,混合所有制改革推動較慢,,中央有文件、有思路,,但是實際混改案例還很少,,缺少樣本經(jīng)驗。
張喜武提及,,在電力、石油,、天然氣、鐵路,、民航,、電信,、軍工等國有資本相對集中的領(lǐng)域,社會上普遍認為其中一些領(lǐng)域具有國有企業(yè)壟斷經(jīng)營的色彩,。在這些領(lǐng)域開展混合所有制改革試點示范,通過引入非國有資本的多元化投資,,形成有利于參與市場競爭的治理結(jié)構(gòu)和運行機制,推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,具有重要意義。
值得注意的是,,在部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點方面,張喜武說:“今年上半年,,將確定首批試點企業(yè),,并著手制定試點實施方案,,下半年正式啟動試點,穩(wěn)妥有序推進相關(guān)改革工作,。”
據(jù)新華社報道,,就混合所有制企業(yè)員工持股試點來說,,試點主要探索在什么樣的企業(yè)實行員工持股,以什么樣的方式實行員工持股,,員工怎樣轉(zhuǎn)股退股等,,確保員工持股公開透明,防止利益輸送,。中央一級企業(yè)暫不開展員工持股試點,。
京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接,是協(xié)同發(fā)展的一條主線,。一年多來,三地政府部門徹底打破“一畝三分地”思維,,聯(lián)手推動一批重點項目落地,產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移正在積極進行,。
在京東商城,、蘇寧易購、天貓,、1號店和亞馬遜這5家綜合性購物平臺購買了智能手環(huán)和家庭裝洗衣液兩種商品,。綜合來看, 1號店在退貨政策執(zhí)行上表現(xiàn)比較差,。