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　　3日，國新辦就貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，編制好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要有關(guān)情況舉行發(fā)布會,。國家發(fā)改委主任徐紹史在會中表示,，今年前三季度，在全球經(jīng)濟不景氣情況下,，中國經(jīng)濟依然保持了6.9%的增速,，一直處于合理區(qū)間，中國經(jīng)濟基本面長期向好沒有改變,，在“十三五”期間保持經(jīng)濟中高速增長是具備條件的,。需求引領(lǐng)、供給創(chuàng)新是當(dāng)前穩(wěn)增長的重要措施,，未來將從三個方面深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,。

　　目標(biāo)設(shè)定具備三大特點

　　“初步評估，"十二五"規(guī)劃的主要發(fā)展目標(biāo)能夠如期實現(xiàn),，"十二五"規(guī)劃提出的主要任務(wù)也能夠如期完成,，這為"十三五"經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?！毙旖B史表示,，此次發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出，牢固樹立并切實貫徹“五大發(fā)展”理念,，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、破解發(fā)展難題,、厚植發(fā)展優(yōu)勢,，必須牢固樹立和深入推進“五大發(fā)展”：一是推動創(chuàng)新發(fā)展；二是推動協(xié)調(diào)發(fā)展,；三是推動綠色發(fā)展,；四是推動開放發(fā)展；五是推動共享發(fā)展,。這“五大發(fā)展”理念是此次“十三五”《建議》最核心的內(nèi)容,。

　　《建議》提出堅持人民主體地位、堅持科學(xué)發(fā)展,、堅持深化改革,、堅持依法治國、堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)等“六個堅持”的發(fā)展原則,。并且，按照“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求,，《建議》提出了五個方面的目標(biāo)要求,。一是提出了經(jīng)濟保持中高速增長；二是人民生活水平和質(zhì)量普遍提高；三是國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高,；四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,；五是各方面制度更加成熟定型。

　　值得注意的是,，上述五方面發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定具備三個特點,。一是符合國情。深入分析國內(nèi)國外發(fā)展環(huán)境,，充分考慮“十二五”發(fā)展的延續(xù)性,，又與時俱進、因應(yīng)時勢,，豐富了目標(biāo)內(nèi)涵,。實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長，不僅需要完成國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入翻番的既定目標(biāo),，還必須建立在提高發(fā)展平衡性、包容性,、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,，充分體現(xiàn)新常態(tài)下必須更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。二是貼近百姓,?！督ㄗh》提出了戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、公共服務(wù)體系更加健全,、基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高,、公共文化服務(wù)體系基本建成等目標(biāo)，這些目標(biāo)不僅是人民群眾最關(guān)心,，也是各級黨委和政府需要努力完成,、使人民群眾看得見、能受惠的實事,。三是體現(xiàn)了問題導(dǎo)向,。《建議》既提出收入差距縮小,、農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部“摘帽”，解決區(qū)域性整體貧困,，又提出主要污染物排放總量大幅度減少,、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善等目標(biāo)要求。

　　利好因素持續(xù)匯聚

　　徐紹史表示,，當(dāng)前宏觀環(huán)境確實面臨壓力,，但“十三五”期間保持經(jīng)濟中高速增長是具備條件的。全球經(jīng)濟格局利于中國經(jīng)濟發(fā)展，中國仍然處于“可以大有作為”的戰(zhàn)略機遇期,。下一輪經(jīng)濟復(fù)蘇和增長取決于技術(shù)革新,、產(chǎn)業(yè)革命，這正好和中國創(chuàng)新驅(qū)動形成了歷史性交匯,，為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了“機會窗口”,。此外，中國有13億人口,、9億勞動力,、7000多萬市場主體，中國經(jīng)濟具有巨大發(fā)展?jié)摿?、韌性和回旋余地,，中國有決心也有條件保持經(jīng)濟中高速增長。

　　徐紹史表示,，“十三五”期間,，我國的發(fā)展目標(biāo)是穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險,，其中穩(wěn)增長排第一位，現(xiàn)在各方正采取各種措施促進穩(wěn)增長,。從“三大需求”即投資,、消費、凈出口來看,，目前消費平穩(wěn)增長,，10月份社會消費品零售總額小幅上升，預(yù)計受“雙十一”網(wǎng)購熱潮促進,，11月份可能也會上升,；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盡管已經(jīng)連續(xù)四五個月增長，增幅達18.4%,，但在經(jīng)濟增速放緩的背景下,，制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)投資出現(xiàn)回落，其中制造業(yè)局部產(chǎn)能過?，F(xiàn)象比較突出,，導(dǎo)致投資意愿不太強，房地產(chǎn)投資正在進行調(diào)整,，總體上還在回落,，不過近幾個月房地產(chǎn)銷量和銷售金額都在小幅上升,，相信接下來會有一個比較平穩(wěn)的調(diào)整過程；對外貿(mào)易方面,，目前全球經(jīng)濟增速放緩,，對外貿(mào)易壓力非常大，即使這樣,，中國出口份額依然沒有減少,，而以原油為代表的大宗商品價格震蕩下跌，令進口數(shù)量沒有減少的情況下金額同期發(fā)生下降,。

　　徐紹史指出,，“穩(wěn)增長”首先要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，補短板,、調(diào)結(jié)構(gòu),；其次要更好地發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，消費環(huán)境需要進一步完善,，我國在醫(yī)療,、教育、健康,、養(yǎng)老,、文化、旅游等方面消費潛力非常大,；第三,，對外貿(mào)易方面要繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級,；第四是要進一步增加有效供給,。

　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

　　徐紹史表示，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是“十三五”的一大亮點,。當(dāng)前,，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略主要有三方面工作。

　　一是全面深化改革,。要深化體制機制改革,，涉及產(chǎn)權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)制度,、投融資體制機制,、收入分配制度、人才引進和培養(yǎng)制度等,，通過體制機制改革創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境,；深化政府自身改革，核心是簡政放權(quán),，放管結(jié)合,，優(yōu)化服務(wù)，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,，同時更好地發(fā)揮政府作用,，為市場主體創(chuàng)造良好的營商環(huán)境；此外還包括商事制度改革,。

　　二是從五個方面著手激發(fā)創(chuàng)新活力,，增強創(chuàng)新能力，即在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室,；加快形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展,；在有條件的省區(qū)系統(tǒng)地推進全面創(chuàng)新的改革試驗,，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得突破；加強國家創(chuàng)新能力建設(shè),，要建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺,；大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　三是推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，基于互聯(lián)網(wǎng)“四眾”——眾創(chuàng)、眾包,、眾扶、眾籌,，進一步為“雙創(chuàng)”提供支撐平臺,，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算,、大數(shù)據(jù)等進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。