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　　國務院總理李克強11月4日主持召開國務院常務會議,，部署貫徹黨的十八屆五中全會精神,，用新理念統(tǒng)領“十三五”規(guī)劃編制；部署推進工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu),，促進企業(yè)拓市場增效益,；確定深化利率市場化改革，完善利率形成和調(diào)控機制,；決定精簡優(yōu)化企業(yè)投資和高速公路審批,，推動擴內(nèi)需惠民生。

　　會議指出,，貫徹黨的十八屆五中全會精神,，抓好“十三五”規(guī)劃編制，對增強經(jīng)濟動能，促進產(chǎn)業(yè)升級,、社會進步和民生改善,，至關(guān)重要。會議決定,，成立國務院規(guī)劃綱要編制工作領導小組,，加強統(tǒng)籌指導和組織協(xié)調(diào)。

　　會議認為,，我國工業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,，當前要著力穩(wěn)定工業(yè)增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高企業(yè)效益,，這對穩(wěn)住就業(yè)、鞏固經(jīng)濟向好基礎,，意義重大,。會議確定，一是促進創(chuàng)新,。整合財政專項資金,，重點支持《中國制造2025》關(guān)鍵領域、企業(yè)技術(shù)改造,、城市?；泛弯撹F企業(yè)搬遷改造等。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,，建設大企業(yè),、高校、科研院所與中小企業(yè),、創(chuàng)客等對接的工業(yè)創(chuàng)新平臺,。二是拓展市場。大力促進與群眾需求密切相關(guān)的日用消費品等升級發(fā)展,。結(jié)合棚改和抗震安居工程等,，開展鋼結(jié)構(gòu)建筑試點。擴大綠色建材等使用,，推廣應用重大應急裝備和產(chǎn)品,，支持農(nóng)機、船舶等更新,，加大鐵路,、通信等高端裝備走出去步伐。三是深化改革,。加快推進“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場,，加大支持國企解決歷史包袱,，大力挖潛增效。四是加大扶持,。鼓勵金融機構(gòu)對有市場,、有效益企業(yè)加大信貸投放，推廣大型制造設備,、生產(chǎn)線等融資租賃服務,。研究設立國家融資擔保基金,，緩解小微企業(yè)融資難題,。

　　會議指出，深化金融改革,，推進利率市場化,，加快建設適應市場需求的利率形成和調(diào)控機制，有利于提高金融服務實體經(jīng)濟效能,，著力解決融資難,、融資貴問題。一要督促金融機構(gòu)健全內(nèi)控制度,，增強自主合理定價能力和風險管理水平,。二要繼續(xù)發(fā)揮存貸款基準利率的參考和指引作用，用好短期回購利率,、再貸款,、中期借貸便利等工具，理順政策利率向債券,、信貸等市場利率傳導渠道，形成市場收益率曲線,。三要加強對非理性定價行為的監(jiān)督管理,，采取差別存款準備金率等方式激勵約束利率定價行為，強化行業(yè)自律和風險防范,。防控和監(jiān)管越到位,，利率市場化程度就會越高。

　　為持續(xù)推進簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務，擴大有效投資和公共產(chǎn)品供給,，會議決定,，一是取消和下放節(jié)能評估、壓覆礦審批等,，將高速公路審批前置要件從17項減為選址,、用地、環(huán)評等7項，對具備條件的報建手續(xù)推行“先建后驗”,。二是同一投資項目審批所涉事項要協(xié)同下放,，將其中涉及重大規(guī)劃布局、重要資源開發(fā)配置等項目審批核準權(quán)留在省,、市級政府,。三是對必要的中介服務實行清單管理，探索整合高速公路項目節(jié)能,、地質(zhì)災害等專題評價,，實行聯(lián)合評估評審。四是推行網(wǎng)上并聯(lián)審批,，加快在線審批監(jiān)管平臺縱向貫通,。用公開便捷的政府服務釋放促發(fā)展、惠民生新紅利,。

　　“總體上說,，這四項內(nèi)容都是針對中長期經(jīng)濟發(fā)展的?！北本┐髮W經(jīng)濟學院教授蘇劍對《經(jīng)濟參考報》記者點評說,，規(guī)劃的編制關(guān)系到“十三五”期間的經(jīng)濟增長，同時也將對此后的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠影響,。