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　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月4日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，部署貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神,，用新理念統(tǒng)領(lǐng)“十三五”規(guī)劃編制；部署推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)企業(yè)拓市場(chǎng)增效益,；確定深化利率市場(chǎng)化改革,，完善利率形成和調(diào)控機(jī)制；決定精簡(jiǎn)優(yōu)化企業(yè)投資和高速公路審批,，推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需惠民生,。

　　會(huì)議指出，貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神,，抓好“十三五”規(guī)劃編制,，對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、社會(huì)進(jìn)步和民生改善,，至關(guān)重要。會(huì)議決定,，成立國(guó)務(wù)院規(guī)劃綱要編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

　　會(huì)議認(rèn)為,，我國(guó)工業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,，當(dāng)前要著力穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高企業(yè)效益,，這對(duì)穩(wěn)住就業(yè)、鞏固經(jīng)濟(jì)向好基礎(chǔ),，意義重大,。會(huì)議確定，一是促進(jìn)創(chuàng)新,。整合財(cái)政專項(xiàng)資金,，重點(diǎn)支持《中國(guó)制造2025》關(guān)鍵領(lǐng)域、企業(yè)技術(shù)改造,、城市?；泛弯撹F企業(yè)搬遷改造等。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設(shè)大企業(yè),、高校,、科研院所與中小企業(yè)、創(chuàng)客等對(duì)接的工業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),。二是拓展市場(chǎng),。大力促進(jìn)與群眾需求密切相關(guān)的日用消費(fèi)品等升級(jí)發(fā)展。結(jié)合棚改和抗震安居工程等,，開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)建筑試點(diǎn),。擴(kuò)大綠色建材等使用，推廣應(yīng)用重大應(yīng)急裝備和產(chǎn)品,，支持農(nóng)機(jī),、船舶等更新，加大鐵路,、通信等高端裝備走出去步伐,。三是深化改革。加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場(chǎng),，加大支持國(guó)企解決歷史包袱,，大力挖潛增效。四是加大扶持,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有市場(chǎng),、有效益企業(yè)加大信貸投放，推廣大型制造設(shè)備,、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù),。研究設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金,，緩解小微企業(yè)融資難題,。

　　會(huì)議指出，深化金融改革,，推進(jìn)利率市場(chǎng)化,，加快建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)需求的利率形成和調(diào)控機(jī)制，有利于提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能,，著力解決融資難,、融資貴問(wèn)題。一要督促金融機(jī)構(gòu)健全內(nèi)控制度,，增強(qiáng)自主合理定價(jià)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平,。二要繼續(xù)發(fā)揮存貸款基準(zhǔn)利率的參考和指引作用，用好短期回購(gòu)利率,、再貸款,、中期借貸便利等工具,，理順政策利率向債券、信貸等市場(chǎng)利率傳導(dǎo)渠道,，形成市場(chǎng)收益率曲線,。三要加強(qiáng)對(duì)非理性定價(jià)行為的監(jiān)督管理，采取差別存款準(zhǔn)備金率等方式激勵(lì)約束利率定價(jià)行為,，強(qiáng)化行業(yè)自律和風(fēng)險(xiǎn)防范,。防控和監(jiān)管越到位，利率市場(chǎng)化程度就會(huì)越高,。

　　為持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),，擴(kuò)大有效投資和公共產(chǎn)品供給,，會(huì)議決定,，一是取消和下放節(jié)能評(píng)估,、壓覆礦審批等，將高速公路審批前置要件從17項(xiàng)減為選址,、用地,、環(huán)評(píng)等7項(xiàng)，對(duì)具備條件的報(bào)建手續(xù)推行“先建后驗(yàn)”,。二是同一投資項(xiàng)目審批所涉事項(xiàng)要協(xié)同下放,，將其中涉及重大規(guī)劃布局、重要資源開(kāi)發(fā)配置等項(xiàng)目審批核準(zhǔn)權(quán)留在省,、市級(jí)政府,。三是對(duì)必要的中介服務(wù)實(shí)行清單管理，探索整合高速公路項(xiàng)目節(jié)能,、地質(zhì)災(zāi)害等專題評(píng)價(jià),，實(shí)行聯(lián)合評(píng)估評(píng)審。四是推行網(wǎng)上并聯(lián)審批,，加快在線審批監(jiān)管平臺(tái)縱向貫通,。用公開(kāi)便捷的政府服務(wù)釋放促發(fā)展、惠民生新紅利,。

　　“總體上說(shuō),，這四項(xiàng)內(nèi)容都是針對(duì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇劍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者點(diǎn)評(píng)說(shuō),，規(guī)劃的編制關(guān)系到“十三五”期間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)也將對(duì)此后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。