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　　讀懂“十三五”　發(fā)現(xiàn)新風(fēng)口系列時(shí)評(píng)之三　　

　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,，對(duì)我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出重大部署，勾勒出“十三五”時(shí)期綠色發(fā)展藍(lán)圖,，也孕育了綠色引擎拉動(dòng)下的新商機(jī),。

　　和“十二五”規(guī)劃提出環(huán)境質(zhì)量要明顯改善相比較，“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求之一,，加大環(huán)境治理力度,，特別在環(huán)境治理領(lǐng)域，明確了以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，深入實(shí)施大氣,、水,、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),，完善天然林保護(hù)制度，開展藍(lán)色海灣整治行動(dòng),?？梢哉f(shuō),，環(huán)境保護(hù)治理已經(jīng)逐漸從過(guò)去被動(dòng)式的管理，逐漸轉(zhuǎn)向主動(dòng)式的宏觀治理和全面優(yōu)化,。

　　當(dāng)前,，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)列車正經(jīng)受“三期疊加”考驗(yàn)，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的關(guān)鍵路口,，中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型,，鑄成可持續(xù)發(fā)展的“綠色引擎”，也正成為中國(guó)機(jī)遇的重要內(nèi)涵,。我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作,，無(wú)論是從治理理念、治理手段還是治理目標(biāo)上,，都已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展階段,。生態(tài)與環(huán)境保護(hù)已經(jīng)不僅僅停留在維持、修復(fù)與阻止惡化,，而是要求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的全面改善和優(yōu)化,。從治理手段來(lái)說(shuō)，對(duì)環(huán)境保護(hù)和管理的范圍和嚴(yán)格程度也將提高到前所未有的高度,。

　　可以預(yù)計(jì),，未來(lái)五年生態(tài)環(huán)境保護(hù)將滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,，轉(zhuǎn)變資源利用方式,，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展是保護(hù)生態(tài)環(huán)境與保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的雙贏之策。這就意味著,，新興產(chǎn)業(yè),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和綠色生產(chǎn)體系將有望成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),。

　　“十三五”期間,，在國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)污染治理以及著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大背景下，環(huán)保投資力度有望加大,，高達(dá)17萬(wàn)億的環(huán)保投資“盛宴”有望為環(huán)保行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,。一方面，　“十三五”規(guī)劃中節(jié)能環(huán)保仍將占據(jù)重要位置,，成為政府重點(diǎn)投資領(lǐng)域,；另一方面，隨著“大氣十條”,、“水十條”的落地實(shí)施，以及《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(即“土十條”)的預(yù)期出臺(tái),，將進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求,，政府投入和社會(huì)資本將涌入環(huán)保行業(yè),。

　　更值得期待的是，圍繞著環(huán)保新一輪的市場(chǎng)機(jī)遇正在漸行漸近,?！笆濉逼陂g，隨著綠色金融,、政府與社會(huì)資本合作(PPP),、第三方治理等機(jī)制的不斷健全，市場(chǎng)和社會(huì)力量投入的增加,，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年將形成更加龐大的環(huán)保市場(chǎng)規(guī)模，而節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域價(jià)格改革的提速,，則為環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力,。實(shí)際上,，面對(duì)未來(lái)巨大的環(huán)保市場(chǎng),，各類資本加速進(jìn)入環(huán)保行業(yè)的趨勢(shì)已非常明顯，很多環(huán)保企業(yè)早已蓄勢(shì)待發(fā),，兼并重組動(dòng)作頻頻,。今年以來(lái)，世紀(jì)星源,、天保重裝等多家公司并購(gòu)環(huán)保資產(chǎn),；盛運(yùn)環(huán)保與華融控股簽署協(xié)議,，設(shè)立30億元產(chǎn)業(yè)基金拓展垃圾發(fā)電的固廢產(chǎn)業(yè),；桑德環(huán)境、萬(wàn)邦達(dá),、東江環(huán)保等公司亦與清華系,、九鼎投資等資本合作等,，背后無(wú)一不是在積極布局環(huán)保產(chǎn)業(yè)并搶灘市場(chǎng),。

　　可以預(yù)計(jì)，“十三五”期間,，節(jié)能環(huán)保行業(yè)將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。