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????黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,，五年規(guī)劃不僅代表了新征程,，也預(yù)示著各個具體產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)規(guī)劃編制將開始發(fā)力,。其中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為了“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,。

????國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃漢權(quán)認(rèn)為，服務(wù)業(yè)占比是考察中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個重要指標(biāo),，目前服務(wù)業(yè)的比重提高,，農(nóng)業(yè)工業(yè)所占比重下降，服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展,，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有所提高,，這代表中國經(jīng)濟(jì)已由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)已成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長以及就業(yè)的重要支撐,。

????傳統(tǒng)制造業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并舉圖轉(zhuǎn)型

????正因為這樣,，我國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向上，不僅涉及落后產(chǎn)能的淘汰和傳統(tǒng)行業(yè)的升級改造,，而且培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。在傳統(tǒng)制造業(yè)成本等優(yōu)勢逐漸消失、經(jīng)濟(jì)亟須轉(zhuǎn)型升級的背景下,，“十三五”規(guī)劃將為我國制造業(yè)的發(fā)展指明方向,。

????伴隨著“十二五”的起步和這幾年的發(fā)展，中國已經(jīng)出現(xiàn)一批具備新理念,、新技術(shù),、新經(jīng)濟(jì)模式及長遠(yuǎn)發(fā)展前景的新型產(chǎn)業(yè)，并逐步建立起自己的話語權(quán),。經(jīng)過長期探索和總結(jié),，中國也正式激活了新興產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動器。從2015年政府工作報告首次提到“中國制造2025”到成立“國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,，可以看到將制造業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)強(qiáng)國是國家的戰(zhàn)略選擇,。

????至此，此次在“十三五”規(guī)劃中,，首先聚焦制造強(qiáng)國,，“十三五”規(guī)劃預(yù)計將進(jìn)一步細(xì)化對未來5年工業(yè)化升級的規(guī)劃藍(lán)圖。譬如,，新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、高檔數(shù)控機(jī)床、農(nóng)機(jī)裝備等行業(yè)都代表著未來發(fā)展方向,。雖然其中的汽車行業(yè)2015年增速明顯放緩,，因此之前定的2020年目標(biāo)或許會略微調(diào)低，但新能源汽車仍呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。上海瑞瓏汽車科技有限公司董事長王春海就對中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者透露稱,，汽車傳統(tǒng)產(chǎn)品得到了發(fā)展,，但是更多精力是在做新的技術(shù)鋪墊和產(chǎn)品形態(tài)。我所在的公司會考慮如何去與智能化結(jié)合,，在“互聯(lián)網(wǎng)+”框架內(nèi)探討新的業(yè)態(tài),。他認(rèn)為未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向是智能化和共享，目前汽車產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,，“我們正在摸索,，敏銳性還是與全球相一致的?！?/p>

????“當(dāng)然,，我們也不能忘記傳統(tǒng)制造業(yè)，對于如何圍繞市場需求轉(zhuǎn)型升級來生產(chǎn)中高端產(chǎn)品,，中低端產(chǎn)品根據(jù)需求結(jié)構(gòu)的變化來進(jìn)行調(diào)整,，將落后的產(chǎn)能淘汰掉，提升智能化與自動化的水平,，也是目前比較重要的課題,。”黃漢權(quán)對中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者強(qiáng)調(diào)稱,。他還認(rèn)為,，未來的傳統(tǒng)制造業(yè)要么創(chuàng)新，提高企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品,、新工藝的能力,；要么在產(chǎn)業(yè)鏈往服務(wù)方面延伸，圍繞相關(guān)主業(yè)出臺解決方案來尋求長期生命力,。

????此前,，國務(wù)院就在7月份印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》，明確提出要加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造,，積極發(fā)展智能制造和大規(guī)模個性化定制,，提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平，加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型,。

????“去產(chǎn)能”持續(xù)修正產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“十三五”

????“十三五”期間,，中央加緊了對于生態(tài)文明建設(shè)的布局。其中,，轉(zhuǎn)變增長方式是改善企業(yè)盈利的途徑,，所以去產(chǎn)能還將是重要主題之一。

????自2014年11月以來,，央行已經(jīng)六次降息、五次降準(zhǔn),。然而,，10月19日,，國家統(tǒng)計局發(fā)布前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中提到，鋼鐵,、水泥,、建材這些傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩行業(yè)的增速都出現(xiàn)了下滑。前三季度,，粗鋼產(chǎn)量下降了2.1%,，水泥產(chǎn)量下降了4.7%，短期來講對工業(yè)下行產(chǎn)生了壓力,。其中,，一直受到關(guān)注的鋼鐵全行業(yè)由于整體處于虧損狀態(tài)，這嚴(yán)重影響了行業(yè)的健康發(fā)展,。

????不僅如此,，不光傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我們看到在“十二五”期間,，在國家對七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點鼓勵的背景下,，部分地方政府也對太陽能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)一擁而上,、大力推動,，迅速導(dǎo)致了這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。在此期間,，各地還紛紛推動出臺國家級區(qū)域重點發(fā)展規(guī)劃,，要求授予各種優(yōu)惠政策。這些區(qū)域開發(fā)規(guī)劃盡管也注意到了根據(jù)各地特點發(fā)揮其區(qū)域優(yōu)勢,，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向仍然具有高度的同質(zhì)性和重疊性,。

????再加上各地使用了相似的財稅、利率,、地價,、電價等優(yōu)惠政策，刺激各自的“重點”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，不可避免地導(dǎo)致了各地在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大量重復(fù)投資,、重復(fù)建設(shè)，這成為了近年來一部分產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)失衡的重要推手,。上述情勢說明,，沿襲過去的產(chǎn)業(yè)政策思維方式已經(jīng)越來越不能適應(yīng)新的形勢。

????對此,，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良就曾透露,，在產(chǎn)能過剩方面，諸如房地產(chǎn)、建材,、鋼鐵,、煤炭、化工等領(lǐng)域的過剩產(chǎn)能,，都是“十三五”期間要解決的主要問題,。對此，黃漢權(quán)則舉例稱,，鋼鐵行業(yè)作為基礎(chǔ)工業(yè),，我們不能因為暫時的“產(chǎn)能過剩”而忽視重要性,，我們必須圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)如果長期是走低端的企業(yè)，未來日子會比較艱難,。

????黃漢權(quán)認(rèn)為,，以未來鋼鐵業(yè)為代表的“去產(chǎn)能”的傳統(tǒng)企業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，面對即將細(xì)化的行業(yè)“十三五”規(guī)劃,，應(yīng)該會對包括行業(yè)的政策方向,、化解產(chǎn)能過剩、兼并重組,、綠色發(fā)展及走出等方面進(jìn)行重點研究,，指導(dǎo)思想和總體思路有望在“十三五”時期獲得修正。

????“我們會總結(jié)過去產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)驗教訓(xùn),，‘十三五’應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型,，逐步從選擇性和特惠式產(chǎn)業(yè)政策，轉(zhuǎn)向改善市場環(huán)境,、規(guī)范市場行為,，促進(jìn)公平競爭、完善要素市場,，發(fā)揮市場機(jī)制對資源配置起決定性作用的普惠式政策,，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化?！秉S漢權(quán)進(jìn)一步分析稱,。

????王春海也談到，此次十八屆五中全會審議的是國民經(jīng)濟(jì)的大問題,，但對于民營企業(yè)而言,，應(yīng)該順應(yīng)時代，努力實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),，以實現(xiàn)個人價值,、企業(yè)價值和社會價值的統(tǒng)一,。作為汽車的新生力量，著眼大勢,，我們也和同道一樣,，思謀著前進(jìn)方向，希冀在新技術(shù)和運營模式下獲得發(fā)展,，我們會根據(jù)“十三五”規(guī)劃中提出的方向，結(jié)合公司實際進(jìn)行循序漸進(jìn)地改造和結(jié)構(gòu)升級,。