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　　3日,，國(guó)新辦就貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神,，編制好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在會(huì)中表示，今年前三季度,，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了6.9%的增速,，一直處于合理區(qū)間,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面長(zhǎng)期向好沒(méi)有改變，在“十三五”期間保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)是具備條件的,。需求引領(lǐng),、供給創(chuàng)新是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的重要措施，未來(lái)將從三個(gè)方面深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,。

　　目標(biāo)設(shè)定具備三大特點(diǎn)

　　“初步評(píng)估,，‘十二五’規(guī)劃的主要發(fā)展目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)，‘十二五’規(guī)劃提出的主要任務(wù)也能夠如期完成,，這為‘十三五’經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),。”徐紹史表示,，此次發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出,，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹“五大發(fā)展”理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革,，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),，必須牢固樹(shù)立和深入推進(jìn)“五大發(fā)展”：一是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,；二是推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是推動(dòng)綠色發(fā)展,；四是推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展,；五是推動(dòng)共享發(fā)展。這“五大發(fā)展”理念是此次“十三五”《建議》最核心的內(nèi)容,。

　　《建議》提出堅(jiān)持人民主體地位,、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持深化改革,、堅(jiān)持依法治國(guó),、堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)等“六個(gè)堅(jiān)持”的發(fā)展原則,。并且,，按照“五位一體”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求,，《建議》提出了五個(gè)方面的目標(biāo)要求。一是提出了經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),；二是人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,；三是國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高；四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,；五是各方面制度更加成熟定型,。

　　值得注意的是，上述五方面發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定具備三個(gè)特點(diǎn),。一是符合國(guó)情,。深入分析國(guó)內(nèi)國(guó)外發(fā)展環(huán)境，充分考慮“十二五”發(fā)展的延續(xù)性,，又與時(shí)俱進(jìn),、因應(yīng)時(shí)勢(shì)，豐富了目標(biāo)內(nèi)涵,。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),，不僅需要完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入翻番的既定目標(biāo)，還必須建立在提高發(fā)展平衡性,、包容性,、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)新常態(tài)下必須更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,。二是貼近百姓,。《建議》提出了戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高,、公共服務(wù)體系更加健全,、基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高、公共文化服務(wù)體系基本建成等目標(biāo),，這些目標(biāo)不僅是人民群眾最關(guān)心,，也是各級(jí)黨委和政府需要努力完成、使人民群眾看得見(jiàn),、能受惠的實(shí)事,。三是體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向?！督ㄗh》既提出收入差距縮小,、農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部“摘帽”,，解決區(qū)域性整體貧困，又提出主要污染物排放總量大幅度減少,、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善等目標(biāo)要求,。

　　利好因素持續(xù)匯聚

　　徐紹史表示，當(dāng)前宏觀環(huán)境確實(shí)面臨壓力，但“十三五”期間保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)是具備條件的,。全球經(jīng)濟(jì)格局利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，中國(guó)仍然處于“可以大有作為”的戰(zhàn)略機(jī)遇期。下一輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)取決于技術(shù)革新,、產(chǎn)業(yè)革命,，這正好和中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成了歷史性交匯，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了“機(jī)會(huì)窗口”,。此外,，中國(guó)有13億人口、9億勞動(dòng)力,、7000多萬(wàn)市場(chǎng)主體,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大發(fā)展?jié)摿Α㈨g性和回旋余地,，中國(guó)有決心也有條件保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng),。

　　徐紹史表示，“十三五”期間,，我國(guó)的發(fā)展目標(biāo)是穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)，其中穩(wěn)增長(zhǎng)排第一位,，現(xiàn)在各方正采取各種措施促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng),。從“三大需求”即投資、消費(fèi),、凈出口來(lái)看,，目前消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，10月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額小幅上升,，預(yù)計(jì)受“雙十一”網(wǎng)購(gòu)熱潮促進(jìn),，11月份可能也會(huì)上升；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盡管已經(jīng)連續(xù)四五個(gè)月增長(zhǎng),，增幅達(dá)18.4%,，但在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)投資出現(xiàn)回落,，其中制造業(yè)局部產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象比較突出，導(dǎo)致投資意愿不太強(qiáng),，房地產(chǎn)投資正在進(jìn)行調(diào)整,，總體上還在回落,，不過(guò)近幾個(gè)月房地產(chǎn)銷量和銷售金額都在小幅上升，相信接下來(lái)會(huì)有一個(gè)比較平穩(wěn)的調(diào)整過(guò)程,；對(duì)外貿(mào)易方面,，目前全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，對(duì)外貿(mào)易壓力非常大,，即使這樣,，中國(guó)出口份額依然沒(méi)有減少，而以原油為代表的大宗商品價(jià)格震蕩下跌,，令進(jìn)口數(shù)量沒(méi)有減少的情況下金額同期發(fā)生下降,。

　　徐紹史指出，“穩(wěn)增長(zhǎng)”首先要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用,，補(bǔ)短板,、調(diào)結(jié)構(gòu)；其次要更好地發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,，消費(fèi)環(huán)境需要進(jìn)一步完善,，我國(guó)在醫(yī)療、教育,、健康,、養(yǎng)老、文化,、旅游等方面消費(fèi)潛力非常大,；第三，對(duì)外貿(mào)易方面要繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí),；第四是要進(jìn)一步增加有效供給,。

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

　　徐紹史表示，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是“十三五”的一大亮點(diǎn),。當(dāng)前,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略主要有三方面工作。

　　一是全面深化改革,。要深化體制機(jī)制改革,，涉及產(chǎn)權(quán)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,、投融資體制機(jī)制,、收入分配制度、人才引進(jìn)和培養(yǎng)制度等,，通過(guò)體制機(jī)制改革創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境,；深化政府自身改革，核心是簡(jiǎn)政放權(quán),，放管結(jié)合,，優(yōu)化服務(wù)，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,，同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用,，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境；此外還包括商事制度改革,。

　　二是從五個(gè)方面著手激發(fā)創(chuàng)新活力,，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，即在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,；加快形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展；在有條件的省區(qū)系統(tǒng)地推進(jìn)全面創(chuàng)新的改革試驗(yàn),，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破,；加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)，要建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),；大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。

　　三是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，基于互聯(lián)網(wǎng)“四眾”——眾創(chuàng),、眾包、眾扶,、眾籌,，進(jìn)一步為“雙創(chuàng)”提供支撐平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,。