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創(chuàng)新驅動打造“新常態(tài)”核心動力
2015-11-04 作者: 記者 鐘源 張彬/北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  ■十三五·創(chuàng)新中國

  3日公布的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(簡稱建議稿)指出,創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,,不斷推進理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風,。

  業(yè)內(nèi)人士認為,創(chuàng)新驅動是經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”的核心動力,,由要素驅動,、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動,能夠在“十三五”時期塑造出經(jīng)濟增長的新模式,,帶動產(chǎn)業(yè)升級,。

趙乃育/繪?

  形勢 傳統(tǒng)增長模式亟待轉型

  十八屆五中全會公報曾提出,必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,,形成促進創(chuàng)新的體制架構,,塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展,。

  目前,,我國仍是以要素驅動和投資驅動為主的經(jīng)濟增長模式。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,,我國有200多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位,,主要能源、原材料,、消費品和投資品的產(chǎn)量已占全球產(chǎn)量的1/3到1/2,。由于不斷擴張的生產(chǎn)能力超過了市場需求,導致產(chǎn)能過剩,企業(yè)設備利用率僅為70%左右,。

  與此同時,,由于種種原因發(fā)達國家又拒絕向外國出售核心技術?!耙云嚍槔?,雖然我國是世界上汽車生產(chǎn)和消費第一大國,但汽車高附加值的關鍵零部件主要依賴進口,。在產(chǎn)能過剩的表象下掩蓋著的是高新技術產(chǎn)品供給不足及技術創(chuàng)新能力薄弱的實質,。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長,、原中央政策研究室副主任鄭新立向《經(jīng)濟參考報》記者表示,。他直言,“現(xiàn)在一般技術差不多都買來了,,剩下的核心技術在國際市場上是買不來的,。打破外國公司對國際市場的技術壟斷,除了靠自主創(chuàng)新,,別無選擇,。”

  發(fā)改委主任徐紹史在11月3日召開的新聞發(fā)布會上表示,,在新常態(tài)下,,最大的挑戰(zhàn)是跨越中等收入陷阱,要突破這一難題,,根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展,。鄭新立表示,在當前城鄉(xiāng)人均收入面臨巨大差距情況下,,要想跨入高收入國家行列,,幾乎是不可能的。他認為,,進行體制創(chuàng)新,,建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新制度,促進技術,、資本,、人才等要素在城鄉(xiāng)之間雙向自由流動,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,,是跨越中等收入陷阱的客觀要求,。

  接受記者采訪的多位專家也普遍認為,中央把創(chuàng)新提到前所未有的高度,,創(chuàng)新是全面的創(chuàng)新,,包括理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新等各方面,。對于我國這樣一個擁有13億多人口、已經(jīng)步入中等收入階段的大國而言,,實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是必然選擇,,是經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”的核心動力。只有不斷提升創(chuàng)新驅動發(fā)展能力,,才有可能突破能源,、資源、生態(tài)環(huán)境,、勞動力等發(fā)展瓶頸,,實現(xiàn)全面科學發(fā)展。

  核心 發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用

  建議稿認為,,世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇,,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。我國經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變,,同時發(fā)展不平衡,、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出,,主要是發(fā)展方式粗放,創(chuàng)新能力不強,,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重,,企業(yè)效益下滑。

  建議稿還指出,,深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用,加強基礎研究,,強化原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。推進有特色高水平大學和科研院所建設,,鼓勵企業(yè)開展基礎性前沿性創(chuàng)新研究,,重視顛覆性技術創(chuàng)新。實施一批國家重大科技項目,,在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室,。積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。

  清華大學經(jīng)濟管理學院陳勁教授表示,,隨著創(chuàng)新資源的累計和創(chuàng)新成果的轉化,,我國目前科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率已從超過50%,,科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度明顯提升,在雙創(chuàng)政策的支持下,,我國的電子商務和互聯(lián)網(wǎng)應用與創(chuàng)新能力位居世界前列,,在載人航天、高速鐵路,、高速計算,、西電東輸、下一代通信技術等國家重大工程的科技創(chuàng)新已贏得全球矚目,。

  專家表示,,實施一批重大科技項目、組建一批國家實驗室,,就是為了發(fā)揮科技在創(chuàng)新中的引領作用,。事實上,我國業(yè)已具備了創(chuàng)新引領發(fā)展的基本條件,。我國的科技投入,、科技人力資源總量、科學論文發(fā)表數(shù)量,、專利申請受理及授權數(shù)量穩(wěn)步增加,,已居于世界前列。

  配套 改革體制機制塑造良好環(huán)境

  “當前,,我國在基礎科學研究領域的投入相對薄弱,,而作為推動技術創(chuàng)新主體的企業(yè),雖然目前其研發(fā)投入,、研發(fā)力量,、研發(fā)成果均已占全社會的70%以上,但是企業(yè)對技術研發(fā)的重視程度和投入還很不足,。在大中型企業(yè)中,,有研發(fā)和試驗活動的企業(yè)所占比重不到50%,大部分企業(yè)仍沒有自己的技術專利,?!编嵭铝⒈硎荆话銇碚f,,在傳統(tǒng)行業(yè),,研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重應達到3%以上;在高新技術行業(yè),,研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重應達到10%以上,。我國大多數(shù)企業(yè)尚未達到這一要求。

  “我們現(xiàn)在缺少的不是技術,,而是擴大規(guī)模生產(chǎn)的資金,。以我們自己開發(fā)的一套機場設備為例,,在產(chǎn)品的開發(fā)、設計,、價格等方面,,我們占有絕對優(yōu)勢。但是由于缺少資金沒法產(chǎn)業(yè)化和作歐洲認證,,導致只能為國外企業(yè)‘代工’,。”山東鐳澤智能科技有限公司總經(jīng)理顏景川在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時感慨,。

  他透露,,“作為輕資產(chǎn)、科技型的初創(chuàng)企業(yè),,我們很難從銀行拿到貸款,,也很難找到‘情投意合’的投資人,原因是銀行貸款一般都需要這類企業(yè)有相匹配的抵質押物,,而風險投資者也不愿碰周期較長的中小科技型企業(yè),。”

  “從整體上來看我國企業(yè)創(chuàng)新能力的提升速度較慢,,與推動實施創(chuàng)新驅動國家戰(zhàn)略的緊迫性不相適應,。”對此,,陳勁直言,,除了華為、海爾,、阿里巴巴,、百度、騰訊等少數(shù)優(yōu)秀的創(chuàng)新型企業(yè),,我國創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量相對不足、質量不高,,表現(xiàn)在企業(yè)家及科技創(chuàng)新人員對未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向探索不足,、對未來產(chǎn)品或服務的定位還不夠清晰、對關鍵核心科技的研發(fā)關注不足,、對科技創(chuàng)新人才的穩(wěn)定和培養(yǎng)力度不夠等問題,。

  針對創(chuàng)新驅動發(fā)展面臨的一些瓶頸,徐紹史在國新辦的新聞發(fā)布會上表示,,第一,,我們要把影響創(chuàng)新驅動發(fā)展的體制機制障礙統(tǒng)統(tǒng)清除掉。體制機制改革實際涉及到產(chǎn)權制度,、知識產(chǎn)權制度,、投融資體制機制,、收入分配制度、人才引進和培養(yǎng)制度等等,,通過體制機制改革創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境,。

  第二是深化政府自身的改革,創(chuàng)造良好的營商環(huán)境,。政府改革最核心的是簡政放權,,放管結合,優(yōu)化服務,,讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,,同時更好地發(fā)揮政府的作用,為市場主體創(chuàng)造良好的營商環(huán)境,,這里包括商事制度改革,,這是創(chuàng)新發(fā)展的一大任務。

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