■十三五·創(chuàng)新中國(guó)
3日公布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(簡(jiǎn)稱建議稿)指出,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,,讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng),。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的核心動(dòng)力,,由要素驅(qū)動(dòng),、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),,能夠在“十三五”時(shí)期塑造出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新模式,,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
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趙乃育/繪? |
十八屆五中全會(huì)公報(bào)曾提出,,必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,,形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu),塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展,。
目前,,我國(guó)仍是以要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,,我國(guó)有200多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位,,主要能源、原材料,、消費(fèi)品和投資品的產(chǎn)量已占全球產(chǎn)量的1/3到1/2,。由于不斷擴(kuò)張的生產(chǎn)能力超過(guò)了市場(chǎng)需求,導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩,,企業(yè)設(shè)備利用率僅為70%左右,。
與此同時(shí),由于種種原因發(fā)達(dá)國(guó)家又拒絕向外國(guó)出售核心技術(shù),?!耙云?chē)為例,雖然我國(guó)是世界上汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)第一大國(guó),,但汽車(chē)高附加值的關(guān)鍵零部件主要依賴進(jìn)口,。在產(chǎn)能過(guò)剩的表象下掩蓋著的是高新技術(shù)產(chǎn)品供給不足及技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱的實(shí)質(zhì)?!敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng),、原中央政策研究室副主任鄭新立向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。他直言,,“現(xiàn)在一般技術(shù)差不多都買(mǎi)來(lái)了,,剩下的核心技術(shù)在國(guó)際市場(chǎng)上是買(mǎi)不來(lái)的。打破外國(guó)公司對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的技術(shù)壟斷,,除了靠自主創(chuàng)新,,別無(wú)選擇?!?/p>
發(fā)改委主任徐紹史在11月3日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上表示,,在新常態(tài)下,最大的挑戰(zhàn)是跨越中等收入陷阱,,要突破這一難題,,根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展。鄭新立表示,,在當(dāng)前城鄉(xiāng)人均收入面臨巨大差距情況下,,要想跨入高收入國(guó)家行列,幾乎是不可能的,。他認(rèn)為,,進(jìn)行體制創(chuàng)新,建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新制度,,促進(jìn)技術(shù),、資本,、人才等要素在城鄉(xiāng)之間雙向自由流動(dòng),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,,是跨越中等收入陷阱的客觀要求,。
接受記者采訪的多位專家也普遍認(rèn)為,中央把創(chuàng)新提到前所未有的高度,,創(chuàng)新是全面的創(chuàng)新,,包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新等各方面。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)擁有13億多人口,、已經(jīng)步入中等收入階段的大國(guó)而言,,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是必然選擇,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的核心動(dòng)力,。只有不斷提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力,,才有可能突破能源、資源,、生態(tài)環(huán)境,、勞動(dòng)力等發(fā)展瓶頸,實(shí)現(xiàn)全面科學(xué)發(fā)展,。
核心 發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用
建議稿認(rèn)為,,世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā),。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變,,同時(shí)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出,,主要是發(fā)展方式粗放,創(chuàng)新能力不強(qiáng),,部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重,,企業(yè)效益下滑。
建議稿還指出,,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,,強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,。推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè),,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究,,重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目,,在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,。積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院陳勁教授表示,,隨著創(chuàng)新資源的累計(jì)和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化,,我國(guó)目前科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已從超過(guò)50%,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度明顯提升,,在雙創(chuàng)政策的支持下,,我國(guó)的電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與創(chuàng)新能力位居世界前列,在載人航天,、高速鐵路,、高速計(jì)算、西電東輸,、下一代通信技術(shù)等國(guó)家重大工程的科技創(chuàng)新已贏得全球矚目,。
專家表示,實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目,、組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,,就是為了發(fā)揮科技在創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。事實(shí)上,,我國(guó)業(yè)已具備了創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的基本條件,。我國(guó)的科技投入、科技人力資源總量,、科學(xué)論文發(fā)表數(shù)量,、專利申請(qǐng)受理及授權(quán)數(shù)量穩(wěn)步增加,已居于世界前列,。
配套 改革體制機(jī)制塑造良好環(huán)境
“當(dāng)前,我國(guó)在基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域的投入相對(duì)薄弱,,而作為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè),,雖然目前其研發(fā)投入、研發(fā)力量,、研發(fā)成果均已占全社會(huì)的70%以上,,但是企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)的重視程度和投入還很不足。在大中型企業(yè)中,,有研發(fā)和試驗(yàn)活動(dòng)的企業(yè)所占比重不到50%,,大部分企業(yè)仍沒(méi)有自己的技術(shù)專利?!编嵭铝⒈硎?,一般來(lái)說(shuō),,在傳統(tǒng)行業(yè),研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重應(yīng)達(dá)到3%以上,;在高新技術(shù)行業(yè),,研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重應(yīng)達(dá)到10%以上。我國(guó)大多數(shù)企業(yè)尚未達(dá)到這一要求,。
“我們現(xiàn)在缺少的不是技術(shù),,而是擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)的資金。以我們自己開(kāi)發(fā)的一套機(jī)場(chǎng)設(shè)備為例,,在產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),、設(shè)計(jì)、價(jià)格等方面,,我們占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),。但是由于缺少資金沒(méi)法產(chǎn)業(yè)化和作歐洲認(rèn)證,導(dǎo)致只能為國(guó)外企業(yè)‘代工’,?!鄙綎|鐳澤智能科技有限公司總經(jīng)理顏景川在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)感慨。
他透露,,“作為輕資產(chǎn),、科技型的初創(chuàng)企業(yè),我們很難從銀行拿到貸款,,也很難找到‘情投意合’的投資人,,原因是銀行貸款一般都需要這類企業(yè)有相匹配的抵質(zhì)押物,而風(fēng)險(xiǎn)投資者也不愿碰周期較長(zhǎng)的中小科技型企業(yè),?!?/p>
“從整體上來(lái)看我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升速度較慢,與推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略的緊迫性不相適應(yīng),?!睂?duì)此,陳勁直言,,除了華為,、海爾、阿里巴巴,、百度,、騰訊等少數(shù)優(yōu)秀的創(chuàng)新型企業(yè),我國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量相對(duì)不足,、質(zhì)量不高,,表現(xiàn)在企業(yè)家及科技創(chuàng)新人員對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向探索不足、對(duì)未來(lái)產(chǎn)品或服務(wù)的定位還不夠清晰、對(duì)關(guān)鍵核心科技的研發(fā)關(guān)注不足,、對(duì)科技創(chuàng)新人才的穩(wěn)定和培養(yǎng)力度不夠等問(wèn)題。
針對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展面臨的一些瓶頸,,徐紹史在國(guó)新辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示,,第一,我們要把影響創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙統(tǒng)統(tǒng)清除掉,。體制機(jī)制改革實(shí)際涉及到產(chǎn)權(quán)制度,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制機(jī)制,、收入分配制度,、人才引進(jìn)和培養(yǎng)制度等等,通過(guò)體制機(jī)制改革創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境,。
第二是深化政府自身的改革,,創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。政府改革最核心的是簡(jiǎn)政放權(quán),,放管結(jié)合,,優(yōu)化服務(wù),讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,,同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用,,為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,這里包括商事制度改革,,這是創(chuàng)新發(fā)展的一大任務(wù),。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件再次考驗(yàn)政府的快速應(yīng)對(duì)能力,,疫情爆發(fā)初期韓國(guó)政府的應(yīng)對(duì)不力受到多方詬病,目前正面臨新一輪防控形勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn),。
在京東商城,、蘇寧易購(gòu)、天貓,、1號(hào)店和亞馬遜這5家綜合性購(gòu)物平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)了智能手環(huán)和家庭裝洗衣液兩種商品,。綜合來(lái)看, 1號(hào)店在退貨政策執(zhí)行上表現(xiàn)比較差。