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　　■十三五·創(chuàng)新中國

　　3日公布的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（簡稱建議稿）指出,，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,，不斷推進理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風,。

　　業(yè)內人士認為,，創(chuàng)新驅動是經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”的核心動力，由要素驅動,、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動,，能夠在“十三五”時期塑造出經(jīng)濟增長的新模式,，帶動產業(yè)升級。

趙乃育/繪?

　　十八屆五中全會公報曾提出,，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動,、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展,。

　　目前，我國仍是以要素驅動和投資驅動為主的經(jīng)濟增長模式,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，我國有200多種工業(yè)產品的產量居世界第一位，主要能源,、原材料,、消費品和投資品的產量已占全球產量的1/3到1/2。由于不斷擴張的生產能力超過了市場需求,，導致產能過剩,，企業(yè)設備利用率僅為70%左右。

　　與此同時,，由于種種原因發(fā)達國家又拒絕向外國出售核心技術,。“以汽車為例,，雖然我國是世界上汽車生產和消費第一大國,，但汽車高附加值的關鍵零部件主要依賴進口。在產能過剩的表象下掩蓋著的是高新技術產品供給不足及技術創(chuàng)新能力薄弱的實質,?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副理事長、原中央政策研究室副主任鄭新立向《經(jīng)濟參考報》記者表示,。他直言,，“現(xiàn)在一般技術差不多都買來了，剩下的核心技術在國際市場上是買不來的,。打破外國公司對國際市場的技術壟斷，除了靠自主創(chuàng)新,，別無選擇,。”

　　發(fā)改委主任徐紹史在11月3日召開的新聞發(fā)布會上表示,，在新常態(tài)下,，最大的挑戰(zhàn)是跨越中等收入陷阱，要突破這一難題,，根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展,。鄭新立表示,，在當前城鄉(xiāng)人均收入面臨巨大差距情況下，要想跨入高收入國家行列,，幾乎是不可能的,。他認為，進行體制創(chuàng)新,，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新制度,，促進技術、資本,、人才等要素在城鄉(xiāng)之間雙向自由流動,，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程，是跨越中等收入陷阱的客觀要求,。

　　接受記者采訪的多位專家也普遍認為,，中央把創(chuàng)新提到前所未有的高度，創(chuàng)新是全面的創(chuàng)新,，包括理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新等各方面,。對于我國這樣一個擁有13億多人口、已經(jīng)步入中等收入階段的大國而言,，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是必然選擇,，是經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”的核心動力。只有不斷提升創(chuàng)新驅動發(fā)展能力,，才有可能突破能源,、資源、生態(tài)環(huán)境,、勞動力等發(fā)展瓶頸,，實現(xiàn)全面科學發(fā)展。

　　核心　發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用

　　建議稿認為,，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇,，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)。我國經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變,，同時發(fā)展不平衡,、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出,，主要是發(fā)展方式粗放,，創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產能過剩嚴重,，企業(yè)效益下滑,。

　　建議稿還指出,，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用,，加強基礎研究,，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,。推進有特色高水平大學和科研院所建設,，鼓勵企業(yè)開展基礎性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術創(chuàng)新,。實施一批國家重大科技項目,，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室。積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程,。

　　清華大學經(jīng)濟管理學院陳勁教授表示,，隨著創(chuàng)新資源的累計和創(chuàng)新成果的轉化，我國目前科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率已從超過50%,，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度明顯提升,，在雙創(chuàng)政策的支持下，我國的電子商務和互聯(lián)網(wǎng)應用與創(chuàng)新能力位居世界前列,，在載人航天,、高速鐵路、高速計算,、西電東輸,、下一代通信技術等國家重大工程的科技創(chuàng)新已贏得全球矚目。

　　專家表示,，實施一批重大科技項目,、組建一批國家實驗室，就是為了發(fā)揮科技在創(chuàng)新中的引領作用,。事實上,，我國業(yè)已具備了創(chuàng)新引領發(fā)展的基本條件。我國的科技投入,、科技人力資源總量,、科學論文發(fā)表數(shù)量、專利申請受理及授權數(shù)量穩(wěn)步增加,，已居于世界前列,。

　　配套　改革體制機制塑造良好環(huán)境

　　“當前，我國在基礎科學研究領域的投入相對薄弱,，而作為推動技術創(chuàng)新主體的企業(yè)，雖然目前其研發(fā)投入,、研發(fā)力量,、研發(fā)成果均已占全社會的70%以上,，但是企業(yè)對技術研發(fā)的重視程度和投入還很不足。在大中型企業(yè)中,，有研發(fā)和試驗活動的企業(yè)所占比重不到50%,，大部分企業(yè)仍沒有自己的技術專利?！编嵭铝⒈硎?，一般來說，在傳統(tǒng)行業(yè),，研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重應達到3%以上,；在高新技術行業(yè)，研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重應達到10%以上,。我國大多數(shù)企業(yè)尚未達到這一要求,。

　　“我們現(xiàn)在缺少的不是技術，而是擴大規(guī)模生產的資金,。以我們自己開發(fā)的一套機場設備為例,，在產品的開發(fā)、設計,、價格等方面,，我們占有絕對優(yōu)勢。但是由于缺少資金沒法產業(yè)化和作歐洲認證,，導致只能為國外企業(yè)‘代工’,。”山東鐳澤智能科技有限公司總經(jīng)理顏景川在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時感慨,。

　　他透露,，“作為輕資產、科技型的初創(chuàng)企業(yè),，我們很難從銀行拿到貸款,，也很難找到‘情投意合’的投資人，原因是銀行貸款一般都需要這類企業(yè)有相匹配的抵質押物,，而風險投資者也不愿碰周期較長的中小科技型企業(yè),。”

　　“從整體上來看我國企業(yè)創(chuàng)新能力的提升速度較慢,，與推動實施創(chuàng)新驅動國家戰(zhàn)略的緊迫性不相適應,。”對此,，陳勁直言,，除了華為、海爾、阿里巴巴,、百度,、騰訊等少數(shù)優(yōu)秀的創(chuàng)新型企業(yè)，我國創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量相對不足,、質量不高,，表現(xiàn)在企業(yè)家及科技創(chuàng)新人員對未來產業(yè)的發(fā)展方向探索不足、對未來產品或服務的定位還不夠清晰,、對關鍵核心科技的研發(fā)關注不足,、對科技創(chuàng)新人才的穩(wěn)定和培養(yǎng)力度不夠等問題。

　　針對創(chuàng)新驅動發(fā)展面臨的一些瓶頸,，徐紹史在國新辦的新聞發(fā)布會上表示,，第一，我們要把影響創(chuàng)新驅動發(fā)展的體制機制障礙統(tǒng)統(tǒng)清除掉,。體制機制改革實際涉及到產權制度,、知識產權制度、投融資體制機制,、收入分配制度,、人才引進和培養(yǎng)制度等等，通過體制機制改革創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境,。

　　第二是深化政府自身的改革,，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。政府改革最核心的是簡政放權,，放管結合,，優(yōu)化服務，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,，同時更好地發(fā)揮政府的作用,，為市場主體創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，這里包括商事制度改革,，這是創(chuàng)新發(fā)展的一大任務,。