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醫(yī)保支付標準料難如期出臺
制定原則或為中央出標準,,各統(tǒng)籌地區(qū)制定價格
2015-09-24 作者: 記者 李唐寧/北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  《經(jīng)濟參考報》記者了解到,由于在支付價格確定等問題上仍存有一定的爭議, 目前醫(yī)保支付標準尚未最終確定,,可能將錯過原定本月底前出臺的最后期限,,最終出臺時間尚未確定。按照目前醫(yī)保支付標準的大體思路,,初期不同廠牌不同藥品的醫(yī)保支付標準不會統(tǒng)一,,或將以省為統(tǒng)籌單位,以市為具體價格制定部門,。未來的方向是縮小藥品醫(yī)保支付標準的差距,,向按照通用名制定的方向發(fā)展。

  人社部新聞發(fā)言人李忠此前表示,,醫(yī)保藥品支付標準是指醫(yī)?;鹬Ц端幤焚M用的基數(shù)。有機構測算,,近55%的醫(yī)療費用由醫(yī)保支付,,是具有話語權的價格談判者,合理的醫(yī)保藥品支付標準對于藥品價格將發(fā)揮引導作用,。

  今年5月,,國家發(fā)改委、衛(wèi)計委,、人社部等七個部委聯(lián)合發(fā)布了推進藥品價格改革的意見,,提出對醫(yī)保基金支付的藥品,,由醫(yī)保部門會同有關部門擬定醫(yī)保藥品支付標準,。按照國務院發(fā)布2015年醫(yī)改任務時間表,醫(yī)保藥品支付標準將于今年9月底前完成,。

  不過,,距離最后期限只剩下不到一周的時間,標準仍無出臺跡象,。在采訪過程中,,無論是人社部還是衛(wèi)計委,在回應醫(yī)保藥品支付標準問題時,,均持十分審慎的態(tài)度,。

  對此,醫(yī)藥營銷專家林玲告訴《經(jīng)濟參考報》記者,,醫(yī)保支付標準遲遲未出臺有部門分工的原因,也有對于標準具體如何制定意見不完全統(tǒng)一等原因,,“各地醫(yī)保支付標準尚在摸索,,雖然廣東湛江,、重慶、福建三明等地已經(jīng)在先行試水,,但距離最后塵埃落定可能還有一個過程”,。

  事實上,支付價格如何定,、誰來定一直是醫(yī)保支付標準制定中的核心問題,。有業(yè)內(nèi)人士透露,按照目前的研究方向,,醫(yī)保支付標準以按照藥品通用名統(tǒng)一制定為方向,。起步階段,可以按照不同企業(yè)生產(chǎn)的藥品分別制定支付標準,,隨著不同企業(yè)生產(chǎn)相同藥品之間的質量和價格差距的縮小,,向按照通用品制定支付標準的方向發(fā)展。

  這意味著,,醫(yī)保部門走向前臺的道路并不容易,。醫(yī)保部門需要在醫(yī)保支付基準價和現(xiàn)行藥品報銷制度、藥品招標采購制度之間找到銜接的橋梁,,同時還需要大范圍,、大幅度地提高醫(yī)保基金的經(jīng)辦效率,,醫(yī)保支付標準的制定原則,、可能涉及數(shù)萬產(chǎn)品批文的龐大數(shù)據(jù)來源和運算等問題同樣需要解決。

  此外,,對于醫(yī)保支付標準是否會采取“大一統(tǒng)”思路,,記者從2015醫(yī)保政策解讀及趨勢報告會上了解到,從中國實際和避免增加患者負擔的角度出發(fā),,目前制定的原則是中央出標準,,各省出政策,各統(tǒng)籌地區(qū)制定價格,。這意味著未來各地藥品醫(yī)保支付價格將會存在一定的差異,,在目前試點地區(qū)中,安徽是將中標價等同于醫(yī)保支付價,,三明將最低中標價作為醫(yī)保支付價,,重慶則按照藥品質量層次有不同醫(yī)保支付價。

  “之所以各地區(qū)的醫(yī)保支付價格并未統(tǒng)一,,其原因可能在于各省經(jīng)濟發(fā)展并不平衡,,各地醫(yī)保資金的資金池充裕與否也不同,有的有富余,,有的面臨穿底,,有的已經(jīng)出現(xiàn)巨額赤字,。”一位業(yè)內(nèi)人士在會上表示,,雖然從藥價的角度來講,,同樣一個藥品應該是同一個價格,但是由于醫(yī)保資金池存在差異,,醫(yī)保支付價格在各省可能也存在差異,。從各項政策制定實施來看,國家更鼓勵各地根據(jù)當?shù)厍闆r因地制宜,。

  由于醫(yī)保支付價是決定藥價的關鍵性因素,,因此對于藥企來說,未來可能面對的是不同的市場選擇,。上述人士表示,,對于醫(yī)保資金相對充裕的市場,其醫(yī)保支付價格相對較高,,這些將成為原研藥,、優(yōu)質仿制藥角逐的重點市場;另外一些醫(yī)保資金緊張甚至出現(xiàn)赤字的地區(qū),,醫(yī)保支付價未來前景不容樂觀,,愿意接受這一低價格的仿制藥公司可以著重關注這些市場。由于醫(yī)藥市場將會出現(xiàn)分化,,意味著不同類型藥企市場將進一步細化,,尤其是普藥,爭奪將會更加激烈,。不過,,從長遠來看,隨著招標數(shù)據(jù)和國家藥招平臺對接,、信息的共享,,醫(yī)保支付價格應是全國相對更加趨近,但也不排除一些探索個性化,、創(chuàng)新化的地區(qū),。

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