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　　中國社會科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部21日發(fā)布《經(jīng)濟藍(lán)皮書夏季號：中國經(jīng)濟增長報告（2014-2015）》,，將2015年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增速預(yù)測從春季報告的7%下調(diào)至6.9%,。報告還預(yù)測,，“十三五”時期（2016年至2020年）,，我國GDP增長率將在6%左右,，低于十八大提出“兩個翻一番”目標(biāo)所需要的6.5%,。為了應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的逐步增大,，社科院經(jīng)濟學(xué)部建議,，加強制度完善,，盡快重新優(yōu)化配置政府資產(chǎn),，同時加大人力資本培育。

數(shù)據(jù)來源：《經(jīng)濟藍(lán)皮書夏季號：中國經(jīng)濟增長報告（2014-2015）》

　　此前,，社科院經(jīng)濟學(xué)部連續(xù)兩次報告預(yù)測,，2015年我國GDP的同比增長率將達(dá)到7%,，此次下調(diào)至6.9%，低于政府工作報告確定的7%的全年預(yù)期目標(biāo),。對此,，中國社科院經(jīng)濟研究所副所長張平解釋稱，很大程度上是因為今年中國經(jīng)濟面臨著低通脹的壓力,。

　　他對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，2015年開局以來，政府全面推動改革與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，一方面積極消化前期經(jīng)濟增長和政策激勵累積下的債務(wù)壓力,；另一方面積極推動股權(quán)市場、利率市場化,、匯率國際化等金融要素的改革,，以期通過金融體系改革推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。著眼于“十三五”開啟了戰(zhàn)略性區(qū)域布局,，并號召全面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，推動經(jīng)濟走內(nèi)生化發(fā)展的道路。但轉(zhuǎn)型過程仍面臨巨大挑戰(zhàn),，如低通脹對經(jīng)濟健康發(fā)展的威脅,，挑戰(zhàn)與機遇并存是轉(zhuǎn)型過渡時期的特點。

　　張平進(jìn)一步解釋說,，持續(xù)三年的工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)（PPI）負(fù)增長帶來了低通脹壓力,，2015年上半年，PPI為-4.6%,，GDP平減指數(shù)為-1.6%,。可以預(yù)計未來一段時期,，生產(chǎn)部門通縮將加劇,，由于消費者物價指數(shù)也低于預(yù)期,，GDP平減指數(shù)更多地跟隨PPI變化,，2015年GDP平減指數(shù)預(yù)計為-1.4%，預(yù)計全年處于負(fù)增長,。這就從微觀層面導(dǎo)致了非金融企業(yè)的盈利低于融資成本,，而以前累積的高成本負(fù)債及高負(fù)債率直接降低了企業(yè)的凈資本水平，抵押物價值下降,，而且經(jīng)濟下行后又導(dǎo)致一些企業(yè)破產(chǎn),，銀行壞賬增加，促使銀行更為審慎,，銀行收縮信貸,，企業(yè)無利可圖也不愿再投資,，寧可作為放款人獲取高的短期流動性回報。企業(yè),、地方政府,、銀行從盈利下滑到資產(chǎn)下降，壞賬增加,，相互傳染,，導(dǎo)致投資、信貸,、貨幣發(fā)行放緩,，貨幣投放難以注入實體經(jīng)濟。

　　張平的判斷得到其他一些專家的認(rèn)同,。中國經(jīng)濟試驗研究院院長張連城認(rèn)為,，當(dāng)前中國消費、投資兩大需求都上不去,，之前的調(diào)控政策又過于強調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，再加上知識分子外流速度加快，國際上做空中國的力量趨強,，內(nèi)部人的道德風(fēng)險增大,，短期看中國經(jīng)濟面臨的下行壓力較大。

　　預(yù)測　“十三五”結(jié)構(gòu)性減速料將加劇

　　除了認(rèn)為今年GDP增速目標(biāo)難以達(dá)成,，社科院還進(jìn)一步預(yù)測,，“十三五”期間的增長率只有6%。張平表示,，人口結(jié)構(gòu)的變化,、“干中學(xué)”技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)效應(yīng)的遞減，以及大規(guī)模工業(yè)化階段的結(jié)束,，迫使中國經(jīng)濟增長進(jìn)入結(jié)構(gòu)性減速軌道,。“十三五”時期,，受結(jié)構(gòu)性因素動態(tài)變化的影響,，經(jīng)濟增長的減速趨勢將更加顯著。

　　“通過對勞動生產(chǎn)率因素分解和生產(chǎn)函數(shù)的計算,，得到‘十三五’時期中國經(jīng)濟潛在增長率大致維持在6%,，這里隱含了人口、勞動生產(chǎn)率,、分配效應(yīng)等多項假設(shè),。實際上，從中國經(jīng)濟近幾年的表現(xiàn)看,，很多情況都比我們的假設(shè)顯得嚴(yán)重,，實體經(jīng)濟低回報導(dǎo)致的投資增長下降,、中等人力資本過多導(dǎo)致的創(chuàng)新路徑阻塞以及服務(wù)業(yè)整體效率低下等，都有可能加劇經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性減速,?！睆埰秸f。

　　中國社科院原副院長,、經(jīng)濟學(xué)部主任李揚說,，由于技術(shù)創(chuàng)新能力不足，美國經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森認(rèn)為,，全球經(jīng)濟已經(jīng)陷入長期停滯,，存在三個事實：第一，全球經(jīng)濟至今尚未好轉(zhuǎn),，美國雖然失業(yè)率下降,，但是遲遲不見加息；第二,，主要國家勞動參與率下降,，先是日本出現(xiàn)了“銀色浪潮”，然后是歐洲,，美國過去靠移民保持勞動參與率,，現(xiàn)在看也不行了，中國則是還沒有非常富裕,，人口老齡化就已經(jīng)開始,；第三，真實利率水平始終處于負(fù)區(qū)間,，經(jīng)濟缺少增長的理由,，只能靠政策擴張，于是財政政策面臨財政懸崖的風(fēng)險,，金融政策效果不明,，只知道資產(chǎn)負(fù)債表擴大了數(shù)倍，但資金就是不進(jìn)入實體經(jīng)濟,。

　　不過,，有專家對于“十三五”時期經(jīng)濟增長率是否會低于6.5%提出不同觀點。國務(wù)院發(fā)展研究中心社會部副部長李建偉認(rèn)為,，不能只從生產(chǎn)的角度考察經(jīng)濟增長問題,，還要結(jié)合需求端的變化,。大量產(chǎn)能過剩的存在說明,，我國的供給能力并不短缺，只是大多無效,。結(jié)合需求端看,，只是在現(xiàn)行的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下,，這些供給能力不能帶來增長。此外,，還要考慮到經(jīng)濟存在的周期因素,，即使現(xiàn)在的周期波動小于以往，也絕不只是“下臺階”,。

　　建議　盡快重新優(yōu)化配置政府資產(chǎn)

　　未來五年中國經(jīng)濟面臨的下行壓力很可能比今年更大,，如何化解這一風(fēng)險？中國社科院經(jīng)濟學(xué)部研究員張曉晶建議,，盡快重新優(yōu)化配置政府資產(chǎn),。

　　他對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中國經(jīng)濟未來的希望在于勞動生產(chǎn)率的上升,，以前提高勞動生產(chǎn)率主要依靠經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,，將大量農(nóng)業(yè)勞動人口轉(zhuǎn)移至工業(yè)部門。但是現(xiàn)在再這么做難度比較大,，因為勞動力從工業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率是下降的,。還可以考慮的辦法一個是加強空間配置，目前看,，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展除了三大戰(zhàn)略還有潛力可挖,；另一個就是改變經(jīng)濟存量的構(gòu)成。根據(jù)他所在的中國社科院國家金融與發(fā)展實驗室測算,，2013年,，中國的凈資產(chǎn)有352萬億元，其中居民凈資產(chǎn)的占比在1/3強,，非國有企業(yè)凈資產(chǎn)占比差不多1/3,，政府資產(chǎn)包括國有企業(yè)部分占比1/3左右。從國際比較看,，發(fā)達(dá)國家居民凈資產(chǎn)占比在70%到80%,，同時據(jù)他們測算，日本,、德國的政府資產(chǎn)占比在1%左右,，美國、英國甚至是負(fù)資產(chǎn),。所以中國經(jīng)濟存在的問題很清楚,，就是政府控制的資源過多，主要包括科教文衛(wèi)和國有企業(yè)兩大塊,，需要改革的方向則是重置這些資產(chǎn),。

　　張平也就存量改革給出兩點建議。第一,，改革龐大的行政,、事業(yè)部門,，釋放生產(chǎn)性資源，為財政減壓,。第二,，實現(xiàn)經(jīng)濟主體在資源選擇和獲取上的機會公平，削弱資本,、技術(shù)的行政壟斷力,。

　　張平還建議，重視人力資本的再生產(chǎn)和積累,。他說,，中國積累了大量的具有中等教育程度的“半熟練”工人，這種人力資本狀況不能為技術(shù)創(chuàng)新提供土壤,?？尚械穆窂皆谟诎盐贞P(guān)鍵環(huán)節(jié)，即擴大R&D精英的絕對數(shù)量,，擴張熟練技術(shù)工人的規(guī)模,，以及建立熟練工人職級晉升激勵系統(tǒng)。此外,，還要糾正日益凸顯的人力資本錯配問題,。應(yīng)加快政府和事業(yè)單位用工、社會保障制度改革,，打破人力資本市場的分割和壟斷,。